PAGE海關(guān)工作保密制度規(guī)范一、總則（一）目的本保密制度旨在加強(qiáng)海關(guān)工作中的保密管理，確保國(guó)家秘密、工作秘密及海關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)敏感信息的安全，防止信息泄露，維護(hù)海關(guān)工作的正常秩序和國(guó)家安全、利益。（二）適用范圍本制度適用于海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)所有工作人員，包括正式在職人員、合同制人員、借調(diào)人員以及參與海關(guān)工作的其他相關(guān)人員。同時(shí)，對(duì)于涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的外部協(xié)作單位、臨時(shí)工作人員等，在參與海關(guān)相關(guān)工作期間，也應(yīng)遵守本保密制度。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)以及海關(guān)總署制定的各項(xiàng)保密規(guī)定，依法開展保密工作，確保保密管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化保密教育，增強(qiáng)全體工作人員的保密意識(shí)，完善保密防護(hù)措施，從源頭上防止信息泄露事件的發(fā)生。3.突出重點(diǎn)原則明確海關(guān)工作中涉及的重點(diǎn)保密領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要信息，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和保護(hù)，確保核心秘密的安全。4.嚴(yán)格責(zé)任原則明確各部門、各崗位在保密工作中的職責(zé)，對(duì)違反保密制度的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。二、保密范圍與密級(jí)劃分（一）保密范圍1.國(guó)家秘密涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方面的重要信息，以及依照法定程序確定的其他國(guó)家秘密事項(xiàng)。海關(guān)在監(jiān)管、查驗(yàn)、緝私等工作中獲取的涉及國(guó)家秘密的情報(bào)、文件、數(shù)據(jù)等。2.工作秘密海關(guān)內(nèi)部工作流程、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等，一旦泄露可能影響海關(guān)正常工作秩序或造成工作被動(dòng)的信息。尚未公開的海關(guān)政策調(diào)整意向、工作部署、執(zhí)法行動(dòng)安排等信息。3.商業(yè)秘密海關(guān)在工作中接觸到的進(jìn)出口企業(yè)的商業(yè)信息，如貿(mào)易合同、產(chǎn)品配方、客戶名單、銷售渠道等，企業(yè)要求予以保密的內(nèi)容。海關(guān)自身研發(fā)的具有商業(yè)價(jià)值的技術(shù)、軟件、業(yè)務(wù)模式等信息。4.個(gè)人隱私信息在海關(guān)工作過程中收集、處理的涉及個(gè)人隱私的信息，如旅客的健康狀況、個(gè)人身份信息等，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。（二）密級(jí)劃分1.絕密級(jí)涉及國(guó)家安全和利益的核心信息，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。如海關(guān)查獲的涉及重大國(guó)家安全案件的關(guān)鍵情報(bào)、國(guó)家重要戰(zhàn)略物資的進(jìn)出口監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等。2.機(jī)密級(jí)涉及重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害。包括海關(guān)在打擊走私犯罪活動(dòng)中的核心證據(jù)、重要貿(mào)易管制措施的執(zhí)行細(xì)節(jié)等。3.秘密級(jí)涉及一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。如海關(guān)日常監(jiān)管工作中的一般性業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、普通進(jìn)出口貨物的監(jiān)管信息等。4.內(nèi)部敏感信息雖不屬于國(guó)家秘密范疇，但對(duì)海關(guān)工作或相關(guān)單位、個(gè)人具有重要影響，需要嚴(yán)格保密的信息。如海關(guān)內(nèi)部的人事任免、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、尚未公開的工作調(diào)研成果等。三、保密措施（一）人員管理1.入職審查新錄用人員入職前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，包括政治背景、工作經(jīng)歷、違法違紀(jì)記錄等，確保其具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠保守海關(guān)工作秘密。2.保密培訓(xùn)定期組織全體工作人員參加保密培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家保密法律法規(guī)、海關(guān)保密制度、保密技能等。新入職人員應(yīng)在試用期內(nèi)接受專門的保密培訓(xùn)，并通過考核后方可正式上崗。3.簽訂保密協(xié)議與所有工作人員簽訂保密協(xié)議，明確其在工作期間應(yīng)承擔(dān)的保密義務(wù)和違反協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。保密協(xié)議應(yīng)涵蓋保密范圍、保密期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。4.離崗離職管理工作人員離崗離職時(shí)，應(yīng)進(jìn)行保密提醒和離職審計(jì)，收回其工作期間使用的涉密載體，清理個(gè)人辦公場(chǎng)所，確保不遺留任何涉密信息。同時(shí)，要求其在離職后一定期限內(nèi)繼續(xù)履行保密義務(wù)。（二）載體管理1.涉密文件管理嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文件保密規(guī)定進(jìn)行收發(fā)、登記、傳閱、保管、歸檔和銷毀等操作。涉密文件應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，存放于專門的保密文件柜中，并設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施。文件傳閱應(yīng)嚴(yán)格控制范圍，按照規(guī)定的程序進(jìn)行傳遞，不得擅自擴(kuò)大傳閱范圍或私自留存涉密文件。文件借閱需履行審批手續(xù)，借閱人應(yīng)妥善保管，按時(shí)歸還。涉密文件的銷毀應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，采用符合保密要求的銷毀方式，確保文件信息無法恢復(fù)。銷毀過程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并由專人監(jiān)督。2.電子數(shù)據(jù)管理加強(qiáng)對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等電子信息系統(tǒng)的安全管理，設(shè)置嚴(yán)格的用戶權(quán)限和訪問控制機(jī)制，防止非法訪問和數(shù)據(jù)泄露。對(duì)存儲(chǔ)涉密數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)行專人專用，設(shè)置必要的密碼保護(hù)和數(shù)據(jù)加密措施。禁止在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)、處理涉密數(shù)據(jù)。定期對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全可靠的位置，并按照涉密文件的管理要求進(jìn)行保管。同時(shí)，做好數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)的報(bào)廢處理，確保數(shù)據(jù)無法恢復(fù)。3.其他涉密載體管理對(duì)于海關(guān)工作中涉及的圖紙、圖表、音像資料等其他涉密載體，應(yīng)參照涉密文件和電子數(shù)據(jù)的管理要求進(jìn)行妥善保管和處理，確保其安全。（三）場(chǎng)所管理1.辦公場(chǎng)所安全海關(guān)辦公場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置必要的安全防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，限制無關(guān)人員進(jìn)入。辦公區(qū)域應(yīng)劃分保密區(qū)域和非保密區(qū)域，涉密區(qū)域應(yīng)采取專門的保密措施，如安裝保密門窗、屏蔽設(shè)備等。2.會(huì)議場(chǎng)所管理召開涉及涉密內(nèi)容的會(huì)議時(shí)，應(yīng)選擇具備保密條件的會(huì)議場(chǎng)所，并對(duì)會(huì)議場(chǎng)所進(jìn)行必要的安全檢查。會(huì)議期間，應(yīng)嚴(yán)格控制參會(huì)人員范圍，對(duì)會(huì)議資料進(jìn)行妥善保管，不得隨意放置或帶出會(huì)議場(chǎng)所。會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)清理會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，確保不遺留任何涉密信息。3.參觀考察場(chǎng)所管理海關(guān)組織的參觀考察活動(dòng)涉及涉密內(nèi)容時(shí)，應(yīng)提前對(duì)參觀考察場(chǎng)所進(jìn)行保密審查，確保場(chǎng)所具備保密條件。參觀考察過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)保密工作，對(duì)參觀考察人員進(jìn)行保密提醒，防止涉密信息泄露。（四）通信與網(wǎng)絡(luò)管理1.通信保密海關(guān)工作人員在工作期間應(yīng)使用海關(guān)內(nèi)部規(guī)定的通信工具進(jìn)行公務(wù)聯(lián)系，不得使用未經(jīng)批準(zhǔn)的通信設(shè)備談?wù)撋婷苁马?xiàng)。嚴(yán)禁在普通電話、移動(dòng)通訊工具等非保密通信渠道中傳遞涉密信息。2.網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，設(shè)置防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全設(shè)備，防止外部網(wǎng)絡(luò)攻擊和非法入侵。嚴(yán)格控制內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)的連接，嚴(yán)禁在未采取安全防護(hù)措施的情況下將海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。3.移動(dòng)辦公管理對(duì)于海關(guān)工作人員使用移動(dòng)辦公設(shè)備（如筆記本電腦、平板電腦、智能手機(jī)等）處理工作的情況，應(yīng)制定嚴(yán)格的管理規(guī)定。移動(dòng)辦公設(shè)備應(yīng)安裝必要的安全軟件和加密程序，設(shè)置訪問密碼和數(shù)據(jù)加密措施。工作人員在使用移動(dòng)辦公設(shè)備處理涉密信息時(shí)，應(yīng)確保設(shè)備處于安全狀態(tài)，避免在公共場(chǎng)所或不安全環(huán)境下操作。四、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立海關(guān)保密工作監(jiān)督小組，由海關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保密制度的執(zhí)行情況，包括人員管理、載體管理場(chǎng)所管理、通信與網(wǎng)絡(luò)管理等方面的措施落實(shí)情況。2.涉密載體的使用、保管和銷毀情況，是否存在違規(guī)操作或信息泄露隱患。3.工作人員的保密意識(shí)和保密行為，是否存在違反保密制度的行為。4.海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行情況，是否存在安全漏洞。（三）檢查方式1.定期檢查每年定期組織開展保密工作專項(xiàng)檢查，對(duì)海關(guān)各部門、各單位的保密工作進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括保密制度建設(shè)、保密措施落實(shí)、涉密載體管理等方面。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，不定期對(duì)部分部門、崗位或特定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行保密抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。抽查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、人員訪談等方式進(jìn)行。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)海關(guān)工作中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或發(fā)生的泄密事件等，及時(shí)開展專項(xiàng)保密檢查，深入查找問題根源，采取有效措施進(jìn)行整改。（四）問題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對(duì)違反保密制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、保密責(zé)任與獎(jiǎng)懲（一）保密責(zé)任1.部門負(fù)責(zé)人責(zé)任各部門負(fù)責(zé)人為本部門保密工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的保密工作，確保保密制度在本部門的有效執(zhí)行。對(duì)本部門發(fā)生的泄密事件承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.崗位人員責(zé)任各崗位工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，履行保密義務(wù)，對(duì)本崗位涉及的保密工作負(fù)責(zé)。因工作失誤或故意違規(guī)導(dǎo)致信息泄露的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（二）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在保密工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和程序按照海關(guān)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）懲罰對(duì)違反保密制度的行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處