PAGE規(guī)范執(zhí)法管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織執(zhí)法管理工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、高效，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法依據(jù)合法、執(zhí)法程序合法。2.公正性原則：執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果公正。3.公開性原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)適當(dāng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)有效地處理各類執(zhí)法事項(xiàng)，保障公司/組織正常運(yùn)營秩序。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法權(quán)的部門及具體崗位，如[具體部門1]、[具體部門2]等，并規(guī)定其執(zhí)法權(quán)限范圍。（二）職責(zé)分工1.執(zhí)法部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法工作，制定執(zhí)法計(jì)劃和方案。依法對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，作出相應(yīng)的執(zhí)法決定。負(fù)責(zé)執(zhí)法文書的制作、送達(dá)和歸檔管理。定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本制度規(guī)定，依法履行執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)真做好執(zhí)法現(xiàn)場的調(diào)查、取證工作，確保證據(jù)真實(shí)、充分。準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，制作規(guī)范的執(zhí)法文書，及時(shí)報(bào)送執(zhí)法信息。保守執(zhí)法工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查或接到舉報(bào)、投訴等線索后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行初步審查。2.認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，詳細(xì)說明案件來源、違法事實(shí)、涉嫌違法的法律依據(jù)等內(nèi)容，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)展開調(diào)查取證工作。調(diào)查取證可以采取詢問當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地檢查、抽樣檢測等方式。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。3.詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)，無誤后由當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。4.查閱資料應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)登記保存清單》，對(duì)查閱的資料進(jìn)行登記保存。實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等情況。抽樣檢測應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，制作《抽樣檢測報(bào)告》。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知可以采取書面形式（如《行政處罰告知書》）或者口頭形式進(jìn)行。口頭告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽名或者蓋章。（四）聽證1.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰告知書》之日起[X]日內(nèi)以書面形式提出聽證申請(qǐng)。2.本公司/組織應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)組織聽證，并在聽證的[X]日前，將《聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)。3.聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。4.聽證由本公司/組織指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避。5.聽證過程中，當(dāng)事人可以進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行答辯。6.聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況制作《聽證筆錄》，并由當(dāng)事人和其他參加人簽名或者蓋章。聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出《聽證意見書》，作為行政處罰決定的參考依據(jù)。（五）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證、告知、聽證等情況，綜合考慮案件事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)等因素，提出行政處罰建議，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。2.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰建議進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。3.本公司/組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，制作《行政處罰決定書》，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）送達(dá)1.《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)《行政處罰決定書》可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。送達(dá)方式應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并做好送達(dá)記錄。（七）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人履行處罰決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促當(dāng)事人按時(shí)足額繳納罰款等處罰款項(xiàng)。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，本公司/組織可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（八）結(jié)案1.當(dāng)事人履行處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》，詳細(xì)說明案件辦理情況、處罰執(zhí)行情況等內(nèi)容，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批結(jié)案。2.案件結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料整理歸檔，妥善保存。四、執(zhí)法文書管理（一）文書種類明確本公司/組織執(zhí)法工作中常用的執(zhí)法文書種類，如《立案審批表》《詢問筆錄》《現(xiàn)場檢查筆錄》《證據(jù)登記保存清單》《抽樣檢測報(bào)告》《行政處罰告知書》《聽證通知書》《行政處罰決定書》《送達(dá)回證》《結(jié)案報(bào)告》等。（二）文書制作要求1.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、中性筆或者打印填寫，字跡清晰、工整，不得涂改、偽造。3.文書中涉及的數(shù)字、日期等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填寫，確保準(zhǔn)確無誤。（三）文書送達(dá)與歸檔1.執(zhí)法文書送達(dá)應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的方式進(jìn)行，并做好送達(dá)記錄。送達(dá)記錄應(yīng)當(dāng)包括送達(dá)時(shí)間、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)人、受送達(dá)人等內(nèi)容。2.案件辦理完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將執(zhí)法文書整理歸檔。歸檔的文書應(yīng)當(dāng)按照類別、時(shí)間順序進(jìn)行排列，編制目錄，裝訂成冊(cè)，妥善保管。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法決定是否公正等。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督崗位或者指定專人負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.積極接受社會(huì)監(jiān)督，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)處理群眾反映的執(zhí)法問題。2.主動(dòng)配合上級(jí)主管部門、司法機(jī)關(guān)等對(duì)本公司/組織執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查意見。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等方面對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與執(zhí)法人員的薪酬待遇、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面，確保執(zhí)法人員不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。（二）培訓(xùn)方式1.組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家、業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行授課，開展案例分析、模擬執(zhí)法等活動(dòng)。2.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加外部培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，拓寬