PAGE編辦做到制度規(guī)范編辦制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)編辦工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序開(kāi)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合編辦工作實(shí)際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于編辦全體工作人員及編辦所涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保編辦工作在法治軌道上運(yùn)行。2.公正公平原則：對(duì)待各類機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，秉持公正公平的態(tài)度，不偏不倚，確保資源合理分配。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源的最大化效益。4.公開(kāi)透明原則：除涉及國(guó)家秘密等特殊情況外，編辦工作的相關(guān)政策、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。二、機(jī)構(gòu)編制管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立與調(diào)整1.申請(qǐng)受理各部門(mén)或單位因工作需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新機(jī)構(gòu)或調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的，應(yīng)向編辦提交正式申請(qǐng)文件，詳細(xì)說(shuō)明設(shè)立或調(diào)整的理由、職能職責(zé)、人員編制等情況。編辦收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審，對(duì)符合受理?xiàng)l件的予以登記。2.調(diào)研論證編辦組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解實(shí)際工作需求、現(xiàn)有資源配置等情況。同時(shí)，征求相關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，對(duì)設(shè)立或調(diào)整機(jī)構(gòu)的必要性、可行性進(jìn)行論證。3.審核審批根據(jù)調(diào)研論證結(jié)果，編辦綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、機(jī)構(gòu)編制總量控制等因素，提出審核意見(jiàn)。對(duì)于重大機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，報(bào)上級(jí)編委會(huì)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的機(jī)構(gòu)設(shè)立或調(diào)整方案，編辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）人員編制核定與管理1.編制核定依據(jù)依據(jù)各部門(mén)、單位的職能職責(zé)、工作任務(wù)、服務(wù)對(duì)象等因素，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政供養(yǎng)能力，科學(xué)合理核定人員編制。2.編制申請(qǐng)與審批各部門(mén)、單位因工作需要增加人員編制的，應(yīng)向編辦提交編制申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明增加編制的理由、崗位設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)等情況。編辦按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，報(bào)上級(jí)編委會(huì)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自增加人員編制。3.人員出入編管理嚴(yán)格規(guī)范人員出入編手續(xù)，人員調(diào)入調(diào)出應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。調(diào)入人員需提供編制使用核準(zhǔn)文件、人員調(diào)動(dòng)審批表等材料，編辦審核后辦理入編手續(xù)；調(diào)出人員需辦理出編手續(xù)，確保人員編制信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（三）機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督編辦定期對(duì)各部門(mén)、單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等是否符合規(guī)定。通過(guò)查閱文件資料、實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專項(xiàng)督查針對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題或重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查。專項(xiàng)督查應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確督查內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等，確保督查工作取得實(shí)效。3.違規(guī)處理對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的部門(mén)、單位，編辦視情節(jié)輕重，采取責(zé)令限期糾正、通報(bào)批評(píng)等措施，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)違規(guī)超編進(jìn)人、擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)等行為，堅(jiān)決予以糾正，嚴(yán)肅處理。三、工作流程與規(guī)范（一）業(yè)務(wù)受理流程1.窗口受理編辦設(shè)立專門(mén)的業(yè)務(wù)受理窗口，負(fù)責(zé)接收各類機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料。窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，核對(duì)材料的完整性、真實(shí)性和有效性。2.材料流轉(zhuǎn)對(duì)于符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)材料，窗口工作人員及時(shí)進(jìn)行編號(hào)登記，并按照業(yè)務(wù)類別將材料流轉(zhuǎn)至相關(guān)業(yè)務(wù)科室。業(yè)務(wù)科室在收到材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行辦理。3.補(bǔ)正告知如申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求，窗口工作人員應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容和期限。申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后，重新提交申請(qǐng)。（二）審核審批流程1.初審業(yè)務(wù)科室收到申請(qǐng)材料后，指定專人進(jìn)行初審。初審人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的合法性、合理性進(jìn)行審查，提出初步意見(jiàn)。2.會(huì)審對(duì)于重大、復(fù)雜的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，組織相關(guān)科室、部門(mén)進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審人員充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行深入討論和研究，形成會(huì)審意見(jiàn)。3.領(lǐng)導(dǎo)審批初審或會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)事項(xiàng)，報(bào)編辦領(lǐng)導(dǎo)審批。編辦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，做出最終審批決定。（三）發(fā)文與歸檔流程1.發(fā)文管理經(jīng)審批同意的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，按照公文處理程序制發(fā)文件。文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范，明確機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的具體內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間等要求。發(fā)文后，及時(shí)將文件送達(dá)相關(guān)部門(mén)和單位，并做好文件的跟蹤落實(shí)工作。2.歸檔管理對(duì)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中形成的各類文件、資料、數(shù)據(jù)等進(jìn)行及時(shí)歸檔。歸檔材料應(yīng)分類整理、編號(hào)裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。建立健全檔案查閱制度，方便工作查詢和參考。四、信息管理與保密（一）信息管理1.信息收集與整理編辦工作人員應(yīng)及時(shí)收集、整理各類機(jī)構(gòu)編制信息，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職能職責(zé)等方面的動(dòng)態(tài)信息。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、匯總，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。2.信息發(fā)布與共享按照規(guī)定，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)機(jī)構(gòu)編制信息，提高工作透明度。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享與交流，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效利用，為決策提供有力支持。3.信息安全管理建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改等安全事故發(fā)生。定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。（二）保密管理1.保密制度建設(shè)制定嚴(yán)格的保密制度，明確保密工作的范圍、責(zé)任、措施等內(nèi)容。對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密等敏感信息的管理和使用，嚴(yán)格按照保密規(guī)定執(zhí)行。2.保密教育培訓(xùn)定期組織編辦工作人員參加保密教育培訓(xùn)，提高保密意識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括保密法律法規(guī)、保密工作制度、保密技術(shù)防范等方面，確保工作人員熟悉保密要求，掌握保密技能。3.保密監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)保密工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保密隱患。對(duì)違反保密制度的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、人員行為規(guī)范（一）工作紀(jì)律1.遵守工作時(shí)間編辦工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到早退。因特殊情況需要請(qǐng)假的，應(yīng)按照規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。2.認(rèn)真履行職責(zé)工作人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。對(duì)工作任務(wù)要按時(shí)保質(zhì)完成，確保工作質(zhì)量。（二）廉潔自律1.遵守廉潔規(guī)定編辦工作人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。不得接受服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金、宴請(qǐng)等，不得從事與工作相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。2.加強(qiáng)廉政教育定期組織廉政教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)廉政法規(guī)、觀看警示教育片、開(kāi)展廉政談話等方式，增強(qiáng)工作人員的廉潔意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。（三）服務(wù)態(tài)度1.熱情接待來(lái)訪對(duì)來(lái)訪人員要熱情接待，耐心傾聽(tīng)訴求，積極為其提供幫助和服務(wù)。不得態(tài)度冷漠、生硬，不得刁難來(lái)訪人員。2.提高服務(wù)質(zhì)量不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為部門(mén)、單位和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的問(wèn)題和建議，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)反饋處理結(jié)果。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)管理1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)編辦工作實(shí)際和人員業(yè)務(wù)需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等安排，確保培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。2.培訓(xùn)組織實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)方式可采用集中授課、專題講座、實(shí)地調(diào)研、在線學(xué)習(xí)等多種形式，提高培訓(xùn)效果和針對(duì)性。3.培訓(xùn)效果評(píng)估建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)考試、撰寫(xiě)心得體會(huì)、實(shí)際工作應(yīng)用等方式，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)工作。（二）考核管理1.考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)編辦工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、廉潔自律等方面，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體、可操作性強(qiáng)。2.考核方式與周期考核方式可采用平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時(shí)考核主要對(duì)工作人員日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)；年度考核在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上，對(duì)工作人員一年來(lái)的整體表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？己酥芷跒槊磕暌淮?。3.考核結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升