PAGE規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的審批與管理，確保建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃要求，保障項(xiàng)目質(zhì)量與安全，提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)開展的各類建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批與管理。2.公開公正原則：審批流程、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開，確保公平公正，保障各方合法權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。4.協(xié)同監(jiān)管原則：建立健全審批部門與監(jiān)管部門之間的協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。二、審批流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目單位提交申請(qǐng)材料：包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等，申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整、符合要求。2.受理：審批部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.評(píng)審：審批部門組織相關(guān)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性等進(jìn)行評(píng)估。4.審批決策：根據(jù)評(píng)審意見，審批部門進(jìn)行審批決策，作出同意立項(xiàng)、不同意立項(xiàng)或要求進(jìn)一步修改完善的決定。同意立項(xiàng)的，出具立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）規(guī)劃許可1.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查：項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并提交給審批部門。審批部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查方案是否符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，是否滿足日照、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定。2.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：經(jīng)審查通過的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目單位依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審批部門在收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）施工許可1.施工圖紙審查：項(xiàng)目單位委托施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖紙進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、消防等專業(yè)圖紙是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.申請(qǐng)材料提交：項(xiàng)目單位向?qū)徟块T提交施工許可申請(qǐng)材料，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙審查合格書、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等。3.受理與審批：審批部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和審核，符合條件的頒發(fā)建筑工程施工許可證。三、審批部門職責(zé)分工（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性、產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行審查，出具立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）自然資源部門1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，組織編制和審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.負(fù)責(zé)土地出讓、劃撥等相關(guān)工作，為建設(shè)項(xiàng)目提供土地保障。（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的施工許可管理，對(duì)施工圖紙審查、施工合同、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等進(jìn)行審核，頒發(fā)建筑工程施工許可證。2.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處建設(shè)工程質(zhì)量和安全違法行為。（四）其他相關(guān)部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的環(huán)保、消防、人防、地震等方面進(jìn)行審查和監(jiān)管。四、監(jiān)管措施（一）建立項(xiàng)目監(jiān)管檔案審批部門和監(jiān)管部門應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管檔案，記錄項(xiàng)目審批、建設(shè)過程中的各項(xiàng)信息，包括審批文件、施工圖紙、質(zhì)量安全檢查記錄、整改通知等，以便對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤管理。（二）定期檢查與不定期抽查1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)進(jìn)度等方面。2.不定期抽查：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，監(jiān)管部門不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否存在違法違規(guī)行為。（三）聯(lián)合執(zhí)法對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目中存在的重大違法違規(guī)行為，審批部門、監(jiān)管部門以及相關(guān)職能部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同開展調(diào)查處理工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）信用管理建立建設(shè)項(xiàng)目參建單位信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)信用不良的單位，采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，督促其改進(jìn)。五、信息共享與溝通協(xié)調(diào)（一）建立信息共享平臺(tái)搭建建設(shè)項(xiàng)目審批與監(jiān)管信息共享平臺(tái)，審批部門和監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目審批、監(jiān)管等信息錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。（二）定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議建立建設(shè)項(xiàng)目審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，由審批部門和監(jiān)管部門參加，通報(bào)項(xiàng)目審批和監(jiān)管情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。（三）及時(shí)溝通反饋審批部門在項(xiàng)目審批過程中，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在不符合相關(guān)規(guī)定的情況，應(yīng)及時(shí)與監(jiān)管部門溝通反饋；監(jiān)管部門在項(xiàng)目監(jiān)管過程中，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在需要調(diào)整審批事項(xiàng)的情況，應(yīng)及時(shí)與審批部門溝通，確保項(xiàng)目審批與監(jiān)管工作的有效銜接。六、法律責(zé)任（一）項(xiàng)目單位責(zé)任1.項(xiàng)目單位在建設(shè)項(xiàng)目審批與建設(shè)過程中，如提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況等，騙取審批文件或從事違法建設(shè)活動(dòng)的，由審批部門或監(jiān)管部門依法責(zé)令其改正，撤銷相關(guān)審批文件，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.項(xiàng)目單位未按照審批文件要求進(jìn)行建設(shè)，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途等，由監(jiān)管部門責(zé)令其限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法采取措施予以糾正。（二）參建單位責(zé)任勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位在建設(shè)項(xiàng)目中違反法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故或其他違法行為的，由監(jiān)管部門依法責(zé)令其改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）審批部門與監(jiān)管部門責(zé)任審批部門和