PAGE規(guī)范祭掃制度一、總則（一）目的為了加強祭掃活動的管理，維護祭掃場所的安全與秩序，弘揚文明祭掃新風尚，保障人民群眾的合法權益，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，特制定本規(guī)范祭掃制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內所有祭掃場所及其相關管理活動，包括公墓、骨灰堂、陵園等提供祭掃服務的機構，以及參與祭掃活動的個人和組織。（三）基本原則1.安全第一原則將保障祭掃活動期間的人員安全和公共安全放在首位，采取有效措施預防和應對各類安全事故。2.文明有序原則倡導文明祭掃方式，引導祭掃人員遵守秩序，維護祭掃場所的整潔與肅穆，營造良好的祭掃環(huán)境。3.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展祭掃活動的管理與服務工作。4.便民服務原則以方便祭掃人員為出發(fā)點，提供優(yōu)質、高效、便捷的祭掃服務，滿足群眾的合理需求。二、祭掃場所管理（一）規(guī)劃與建設1.場所布局祭掃場所應根據地形地貌和功能需求進行合理布局，設置祭掃區(qū)域、停車區(qū)域、休息區(qū)域、服務區(qū)域等，確保各區(qū)域之間交通順暢、互不干擾。2.設施建設祭掃場所應配備完善的基礎設施，如道路、照明、排水、消防等設施，確保設施完好、運行正常。按照環(huán)保要求，建設必要的垃圾處理設施，設置合理數量的垃圾桶，并定期進行清理和消毒。為方便祭掃人員，應建設一定數量的公共衛(wèi)生間，并保持清潔衛(wèi)生。3.綠化美化加強祭掃場所的綠化美化工作，種植適宜的樹木、花卉和草坪，營造優(yōu)美、寧靜的環(huán)境氛圍。（二）安全管理1.安全制度建立健全祭掃場所安全管理制度，明確安全責任，制定安全操作規(guī)程，確保安全管理工作有章可循。定期對安全制度的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現和整改安全隱患。2.安全設施在祭掃場所內設置明顯的安全警示標志，如防火、防盜、防滑、防墜落等標志，提醒祭掃人員注意安全。配備必要的安全設備，如滅火器、消火栓、應急照明、疏散指示標志等，并定期進行維護和檢查，確保設備完好有效。對祭掃場所的電氣設備、消防設施、游樂設施等進行定期檢測和維護，確保其安全運行。3.人員安全在祭掃高峰時段，合理安排工作人員進行現場疏導和安全巡查，及時發(fā)現和處理各類安全問題。加強對祭掃人員的安全教育，提醒祭掃人員遵守安全規(guī)定，注意自身安全，防止發(fā)生火災、踩踏、摔倒等事故。制定應急預案，針對可能出現的火災、地震、突發(fā)疾病等緊急情況，明確應急處置流程和責任分工，定期組織演練，提高應急處置能力。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔安排專人負責祭掃場所的清掃保潔工作，每天定時對祭掃區(qū)域、道路、停車場等進行清掃，及時清理焚燒祭品后的灰燼和垃圾。在祭掃高峰時段，增加清掃保潔頻次，確保祭掃場所環(huán)境整潔。2.消毒殺菌定期對祭掃場所的公共區(qū)域、衛(wèi)生間、垃圾桶等進行消毒殺菌，預防疾病傳播。3.環(huán)境衛(wèi)生宣傳通過設置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式，向祭掃人員宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識，倡導文明祭掃，愛護環(huán)境。（四）秩序維護1.人員疏導在祭掃高峰時段，合理安排工作人員在入口、出口、祭掃區(qū)域等關鍵位置進行人員疏導，避免出現擁堵現象。2.車輛管理規(guī)范祭掃場所內的車輛停放秩序，設置明顯的停車標識，引導車輛有序停放。加強對停車場的管理，安排專人負責收費、指揮車輛進出等工作，確保停車場秩序良好。3.文明祭掃引導工作人員應積極引導祭掃人員采用文明祭掃方式，如敬獻鮮花、鞠躬行禮等，勸阻焚燒紙錢、燃放鞭炮等不文明行為。三、祭掃活動管理（一）祭掃時間與方式1.祭掃時間根據本地區(qū)實際情況，合理確定祭掃場所的開放時間，并向社會公布。祭掃高峰時段應適當延長開放時間，方便祭掃人員祭掃。2.祭掃方式大力倡導文明祭掃方式，如敬獻鮮花、植樹綠化、網上祭掃、家庭追思等，減少傳統(tǒng)焚燒紙錢、燃放鞭炮等祭掃方式對環(huán)境的污染和安全隱患。在祭掃場所內設置文明祭掃宣傳點，向祭掃人員發(fā)放文明祭掃宣傳資料，引導祭掃人員轉變祭掃觀念，采用文明祭掃方式。（二）祭掃活動組織1.預約祭掃推行預約祭掃制度，祭掃人員可通過電話、網絡等方式提前預約祭掃時間和地點，避免祭掃人員過于集中，提高祭掃效率和安全性。建立預約祭掃信息管理系統(tǒng)，對預約祭掃人員的信息進行登記和管理，方便統(tǒng)計和查詢。2.祭掃流程在祭掃場所入口處設置明顯的祭掃流程指示牌，引導祭掃人員按照規(guī)定的流程進行祭掃。祭掃流程一般包括：進入祭掃場所、前往祭掃區(qū)域、進行祭掃儀式、離開祭掃場所等環(huán)節(jié)。工作人員應在各環(huán)節(jié)做好引導和服務工作。（三）祭掃用品管理1.銷售管理對祭掃場所內銷售的祭掃用品進行嚴格管理，銷售的祭掃用品應符合國家相關標準和環(huán)保要求，不得銷售封建迷信、低俗有害的祭掃用品。建立祭掃用品銷售臺賬，記錄銷售品種、數量、價格等信息，便于監(jiān)管和統(tǒng)計。2.質量監(jiān)管加強對祭掃用品質量的監(jiān)管，定期對銷售的祭掃用品進行抽檢，確保祭掃用品質量合格。對不合格的祭掃用品，應及時責令停止銷售，并依法進行處理。四、服務保障（一）服務設施與人員1.服務設施在祭掃場所內設置完善的服務設施，如休息亭、飲水處、咨詢臺、醫(yī)療急救點等，為祭掃人員提供便利。配備必要的通訊設備，確保工作人員之間通訊暢通，及時處理各類問題。2.服務人員加強對服務人員的培訓，提高服務人員的業(yè)務素質和服務水平，為祭掃人員提供熱情、周到、文明的服務。服務人員應統(tǒng)一著裝，佩戴工作標識，遵守服務規(guī)范，不得與祭掃人員發(fā)生爭吵或沖突。（二）投訴處理1.投訴渠道設立專門的投訴電話、郵箱或意見箱，向社會公布投訴渠道信息，方便祭掃人員反映問題和投訴。2.投訴處理流程對祭掃人員的投訴，應及時受理，并做好記錄。對投訴問題進行調查核實，根據調查結果，依法依規(guī)進行處理，并及時將處理結果反饋給投訴人。建立投訴處理檔案，對投訴處理情況進行跟蹤和分析，總結經驗教訓，不斷改進服務質量。五、宣傳教育（一）宣傳內容1.文明祭掃宣傳通過多種渠道宣傳文明祭掃的理念、方式和意義，引導祭掃人員樹立文明祭掃新風尚。2.法律法規(guī)宣傳宣傳與祭掃活動相關的法律法規(guī)，提高祭掃人員的法律意識，引導祭掃人員依法依規(guī)進行祭掃活動。3.安全知識宣傳宣傳祭掃活動中的安全知識，如防火、防盜、防踩踏等知識，增強祭掃人員的安全意識，確保祭掃活動安全有序。（二）宣傳方式1.媒體宣傳充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳規(guī)范祭掃制度和文明祭掃知識，營造良好的輿論氛圍。2.現場宣傳在祭掃場所內設置宣傳欄、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料等，向祭掃人員進行現場宣傳。3.活動宣傳結合清明節(jié)、中元節(jié)等祭掃高峰時段，組織開展形式多樣的宣傳活動，如文明祭掃倡議活動、祭掃知識講座等，提高宣傳效果。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.政府部門本地區(qū)民政部門、公安部門、消防部門、城管部門等相關政府部門應按照職責分工，對祭掃場所及其相關活動進行監(jiān)督檢查。2.行業(yè)協會祭掃行業(yè)協會應發(fā)揮行業(yè)自律作用，對會員單位的祭掃活動進行監(jiān)督檢查，促進會員單位規(guī)范經營、文明服務。（二）監(jiān)督檢查內容1.制度執(zhí)行情況檢查祭掃場所是否嚴格執(zhí)行本規(guī)范祭掃制度，包括安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、秩序維護制度等的執(zhí)行情況。2.服務質量情況檢查祭掃場所的服務設施是否完善，服務人員的服務水平是否達標，投訴處理是否及時有效等。3.文明祭掃情況檢查祭掃場所內是否存在焚燒紙錢、燃放鞭炮等不文明祭掃行為，是否積極引導祭掃人員采用文明祭掃方式。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查相關政府部門和行業(yè)協會應定期對祭掃場所進行檢查，一般每年不少于[X]次，及時發(fā)現和解決問題。2.不定期抽查在祭掃高峰時段或重要節(jié)假日期間，相關政府部門和行業(yè)協會應進行不定期抽查，加強對祭掃場所的監(jiān)督管理。3.專項檢查針對祭掃活動中出現的突出問題或群眾反映強烈的問題，相關政府部門和行業(yè)協會應開展專項檢查，集中力量進行整治。（四）處罰措施1.對祭掃場所的處罰對違反本規(guī)范祭掃制度的祭掃場所，相關政府部門應責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰，如吊銷營業(yè)執(zhí)照、關閉祭掃場所等。對因管理不善導致