PAGE盤查警務(wù)規(guī)范制度一、總則（一）目的為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)人民警察盤查工作，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)行巡邏、執(zhí)勤、執(zhí)法等任務(wù)過(guò)程中，依法對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤查的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法進(jìn)行原則盤查工作必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.安全第一原則在盤查過(guò)程中，要始終把保障人民警察自身安全和被盤查人員的人身安全放在首位，采取必要的安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。3.文明公正原則人民警察在盤查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)文明禮貌、公正執(zhí)法，尊重被盤查人員的人格尊嚴(yán)，不得侮辱、打罵、虐待被盤查人員。二、盤查的實(shí)施主體（一）主體資格公安機(jī)關(guān)人民警察是盤查工作的實(shí)施主體，必須具備人民警察身份，并經(jīng)過(guò)專門的執(zhí)法培訓(xùn)，取得相應(yīng)的執(zhí)法資格證書。（二）職責(zé)分工1.盤查民警職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤查，依法實(shí)施檢查、詢問(wèn)、扣押等措施，收集相關(guān)證據(jù)，查明情況，妥善處理盤查中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.協(xié)助民警職責(zé)協(xié)助盤查民警開展工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，提供必要的支持和保障，確保盤查工作順利進(jìn)行。三、盤查的適用對(duì)象（一）適用對(duì)象范圍1.有下列情形之一的人員，人民警察可以依法進(jìn)行盤查：被指控有犯罪行為的；有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的；有作案嫌疑身份不明的；攜帶的物品有可能是贓物的。2.對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查。（二）不適用盤查的情形1.對(duì)明顯不構(gòu)成違法犯罪的人員，不得進(jìn)行盤查。2.對(duì)懷孕婦女、兒童、老年人以及殘疾人等特殊群體，應(yīng)當(dāng)盡量避免進(jìn)行盤查，確有必要盤查的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞胶痛胧?，避免?duì)其造成不必要的傷害。四、盤查的程序（一）準(zhǔn)備工作1.盤查民警在執(zhí)行盤查任務(wù)前，應(yīng)當(dāng)了解盤查對(duì)象的基本情況、活動(dòng)規(guī)律、攜帶物品等信息，熟悉盤查區(qū)域的地形、環(huán)境等情況，做好必要的準(zhǔn)備工作。2.盤查民警應(yīng)當(dāng)配備必要的警械和武器，如警棍、手銬、槍支等，并確保其性能良好，隨時(shí)可以使用。（二）表明身份盤查民警在接近盤查對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)表明自己的人民警察身份，出示工作證件，讓盤查對(duì)象清楚知道執(zhí)法者的身份。（三）當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)1.盤查民警應(yīng)當(dāng)對(duì)盤查對(duì)象進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)，詢問(wèn)其姓名、年齡、職業(yè)、住址等基本情況，了解其行蹤、活動(dòng)目的等情況，核實(shí)其身份信息。2.在盤問(wèn)過(guò)程中，盤查民警應(yīng)當(dāng)注意觀察盤查對(duì)象的神情、舉止、語(yǔ)言等，判斷其是否有異常表現(xiàn)，是否存在違法犯罪嫌疑。（四）檢查1.經(jīng)當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)，發(fā)現(xiàn)盤查對(duì)象有違法犯罪嫌疑的，盤查民警可以依法對(duì)其進(jìn)行檢查。檢查應(yīng)當(dāng)在安全、隱蔽的場(chǎng)所進(jìn)行，避免造成不必要的影響。2.檢查時(shí)，盤查民警應(yīng)當(dāng)責(zé)令盤查對(duì)象將隨身攜帶的物品放在適當(dāng)位置，由一名民警負(fù)責(zé)對(duì)物品進(jìn)行檢查，其他民警負(fù)責(zé)對(duì)盤查對(duì)象進(jìn)行警戒，防止其逃跑、反抗或者實(shí)施其他危險(xiǎn)行為。3.對(duì)盤查對(duì)象的人身檢查，應(yīng)當(dāng)按照從上到下、從左到右、從前到后的順序進(jìn)行，重點(diǎn)檢查其頸部、胸部、腹部、腰部、襠部、腿部等部位，查看是否藏有兇器、毒品、贓物等物品。4.對(duì)女性盤查對(duì)象進(jìn)行人身檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由女性民警進(jìn)行，確有必要由男性民警進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)有女性民警在場(chǎng)。（五）詢問(wèn)1.在盤查過(guò)程中，盤查民警應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)盤查對(duì)象進(jìn)行詢問(wèn)，詢問(wèn)其與案件有關(guān)的情況，要求其如實(shí)回答問(wèn)題。2.詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，不得采取刑訊逼供、誘供、威脅等非法手段獲取口供。詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄，記錄詢問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、被詢問(wèn)人、詢問(wèn)內(nèi)容等信息，并由被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。（六）扣押1.經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)盤查對(duì)象攜帶的物品與案件有關(guān)，可能是贓物、作案工具等證據(jù)的，盤查民警可以依法予以扣押。2.扣押物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作扣押清單，寫明扣押物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征等信息，并由盤查對(duì)象簽字確認(rèn)。扣押清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份交盤查對(duì)象，一份留存?zhèn)洳椤?.對(duì)扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自使用、損毀或者丟棄。需要進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交有關(guān)部門進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)。（七）處理1.盤查結(jié)束后，盤查民警應(yīng)當(dāng)根據(jù)盤查情況，依法對(duì)盤查對(duì)象作出處理決定。2.對(duì)確有違法犯罪行為的盤查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)依法予以傳喚、拘留、逮捕等處理；對(duì)沒(méi)有違法犯罪行為的盤查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)予以放行，并做好解釋工作。3.對(duì)扣押的物品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件處理結(jié)果，依法予以發(fā)還、沒(méi)收或者上繳國(guó)庫(kù)等處理。五、盤查中的安全防范（一）自身安全防范1.盤查民警在執(zhí)行盤查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持警惕，注意觀察周圍環(huán)境，確保自身安全。2.與盤查對(duì)象保持適當(dāng)?shù)木嚯x，避免與盤查對(duì)象過(guò)于接近，防止其突然襲擊。3.盤查民警應(yīng)當(dāng)根據(jù)盤查對(duì)象的情況，合理選擇站位，形成有利的戰(zhàn)斗態(tài)勢(shì)，便于應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。4.在盤查過(guò)程中，盤查民警應(yīng)當(dāng)隨時(shí)注意盤查對(duì)象的行為舉止，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施，確保自身安全。（二）對(duì)被盤查人員的安全防范1.對(duì)被盤查人員進(jìn)行盤查時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其權(quán)利和義務(wù)，要求其配合盤查工作，不得反抗、逃跑或者實(shí)施其他危險(xiǎn)行為。2.對(duì)可能存在危險(xiǎn)的被盤查人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的約束措施，防止其對(duì)自己或者他人造成傷害。3.在盤查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)被盤查人員的人身安全，避免對(duì)其造成不必要的傷害。（三）現(xiàn)場(chǎng)安全防范1.在盤查現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入盤查現(xiàn)場(chǎng)，干擾盤查工作。2.對(duì)盤查現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)因素，如易燃易爆物品、有毒有害氣體等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行排除，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。3.在盤查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意觀察現(xiàn)場(chǎng)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施，防止發(fā)生安全事故。六、盤查后的工作（一）案件處理1.盤查結(jié)束后，盤查民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)將盤查情況向所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定將案件移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。2.對(duì)需要進(jìn)一步偵查的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，配合偵查部門開展工作，確保案件順利偵破。（二）總結(jié)評(píng)估1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)盤查工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析盤查工作中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善盤查工作機(jī)制。2.對(duì)在盤查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在盤查工作中存在問(wèn)題的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，并依法追究責(zé)任。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全盤查工作監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)盤查工作的日常監(jiān)督檢查，確保盤查工作依法、規(guī)范、公正進(jìn)行。2.上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的盤查工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，提高盤查工作水平。（二）責(zé)任追究1.人民警察在盤查工作中違反本規(guī)范規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)不符合盤查條件的人員進(jìn)行盤查的；未依法出示工作證件進(jìn)行盤查的；違反規(guī)定使用警械、武器的；刑訊逼供、誘供、威脅等非法獲取