PAGE掃黑除惡規(guī)范化制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公司/組織的安全穩(wěn)定，保障員工的合法權(quán)益，促進(jìn)公司/組織的健康發(fā)展，特制定本規(guī)范化制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織全體員工、各部門(mén)及相關(guān)合作單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保掃黑除惡工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)日常管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上預(yù)防黑惡勢(shì)力的滋生。3.綜合治理原則：整合各方資源，形成工作合力，共同推進(jìn)掃黑除惡工作。4.標(biāo)本兼治原則：既要嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，又要建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反彈。二、黑惡勢(shì)力的界定與識(shí)別（一）黑惡勢(shì)力的定義根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，黑惡勢(shì)力是指組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，以及在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的犯罪組織和犯罪團(tuán)伙。（二）黑惡勢(shì)力的表現(xiàn)形式1.暴力威脅類：通過(guò)暴力、威脅等手段，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事等。2.非法斂財(cái)類：以賭博、傳銷、非法集資等方式非法斂財(cái)，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。3.欺壓百姓類：在征地拆遷、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中，欺壓群眾，侵害群眾利益。4.操縱基層政權(quán)類：通過(guò)威脅、賄賂、暴力等手段，操縱基層選舉，把持基層政權(quán)，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”。（三）黑惡勢(shì)力的識(shí)別要點(diǎn)1.行為特征：是否存在暴力、威脅、強(qiáng)迫等行為，是否有擾亂正常生產(chǎn)生活秩序的跡象。2.利益關(guān)聯(lián)：是否與特定的經(jīng)濟(jì)利益、非法活動(dòng)存在緊密關(guān)聯(lián)，是否通過(guò)違法手段獲取經(jīng)濟(jì)利益。3.組織架構(gòu)：是否具有較為固定的組織形式，成員之間是否分工明確，是否存在層級(jí)關(guān)系。4.社會(huì)影響：是否在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)造成惡劣影響，是否引起群眾的廣泛關(guān)注和不滿。三、掃黑除惡工作機(jī)制（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制1.成立公司/組織掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織掃黑除惡工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。2.明確各部門(mén)在掃黑除惡工作中的職責(zé)分工，確保工作責(zé)任落實(shí)到人。（二）線索排查機(jī)制1.建立常態(tài)化的線索排查制度，定期開(kāi)展線索排查工作。排查范圍包括公司/組織內(nèi)部、合作單位、業(yè)務(wù)往來(lái)對(duì)象等。2.拓寬線索收集渠道，鼓勵(lì)員工通過(guò)舉報(bào)熱線、電子郵箱、書(shū)信等方式提供黑惡勢(shì)力線索。對(duì)舉報(bào)線索要及時(shí)進(jìn)行登記、核實(shí)和處理，并對(duì)舉報(bào)人予以保密和獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的線索排查，如工程建設(shè)、物資采購(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握黑惡勢(shì)力線索。（三）案件辦理機(jī)制1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力線索，要及時(shí)進(jìn)行分析研判，符合立案條件的，要迅速立案?jìng)刹?，并按照?guī)定程序進(jìn)行辦理。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等司法部門(mén)的協(xié)作配合，形成工作合力，確保案件依法、公正、高效辦理。3.建立案件跟蹤督辦制度，對(duì)重大案件要實(shí)行掛牌督辦，確保案件辦理進(jìn)度和質(zhì)量。（四）信息共享機(jī)制1.建立公司/組織內(nèi)部掃黑除惡信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、線索排查情況、案件辦理結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。2.加強(qiáng)與外部相關(guān)部門(mén)的信息交流，及時(shí)掌握黑惡勢(shì)力犯罪的新情況、新特點(diǎn)，為掃黑除惡工作提供有力支持。（五）宣傳教育機(jī)制1.制定掃黑除惡宣傳教育工作計(jì)劃，通過(guò)多種形式廣泛宣傳掃黑除惡的意義、目的、工作措施和典型案例，提高員工的知曉率、參與率和支持率。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育，如新入職員工、關(guān)鍵崗位人員等，增強(qiáng)其法律意識(shí)和防范意識(shí)。3.利用公司/組織內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布掃黑除惡工作信息，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。四、掃黑除惡工作流程（一）線索受理1.設(shè)立專門(mén)的線索受理渠道，如舉報(bào)電話、電子郵箱、舉報(bào)信箱等，并向社會(huì)公布。2.指定專人負(fù)責(zé)線索受理工作，對(duì)收到的線索要及時(shí)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄線索內(nèi)容、舉報(bào)人信息等。3.對(duì)線索進(jìn)行初步審查，判斷線索的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和可查性。對(duì)于符合條件的線索，及時(shí)進(jìn)行分流處理。（二）線索核查1.根據(jù)線索的性質(zhì)和管轄范圍，將線索分流至相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查。核查部門(mén)要成立專門(mén)的核查小組，明確核查人員的職責(zé)分工。2.核查人員要通過(guò)走訪調(diào)查、查閱資料、詢問(wèn)證人等方式，對(duì)線索進(jìn)行全面、深入的核查。核查過(guò)程中要注意收集相關(guān)證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.對(duì)核查結(jié)果要形成書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明線索核查情況、存在問(wèn)題及處理建議。核查報(bào)告要經(jīng)核查小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，并加蓋部門(mén)公章。（三）案件立案1.經(jīng)核查，認(rèn)為存在黑惡勢(shì)力違法犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)立案?jìng)刹?。立案要?yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，制作立案決定書(shū)。2.對(duì)立案的案件，要明確案件主辦人，制定詳細(xì)的偵查計(jì)劃，確保案件偵查工作有序開(kāi)展。（四）案件偵查1.案件主辦人要按照偵查計(jì)劃，組織開(kāi)展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證要嚴(yán)格依法進(jìn)行，確保證據(jù)的合法性和有效性。2.加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人的抓捕和審訊工作，及時(shí)獲取犯罪嫌疑人的供述和辯解，為案件辦理提供有力支持。3.在案件偵查過(guò)程中，要注重與其他部門(mén)的協(xié)作配合，及時(shí)溝通案件進(jìn)展情況，共同解決工作中遇到的問(wèn)題。（五）案件移送1.案件偵查終結(jié)后，認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，需要追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。移送案件時(shí)，要制作移送起訴意見(jiàn)書(shū)，并附相關(guān)證據(jù)材料。2.檢察機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查的，要按照要求及時(shí)補(bǔ)充偵查。補(bǔ)充偵查完畢后，再次移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。（六）案件審判1.檢察機(jī)關(guān)向人民法院提起公訴后，公司/組織要積極配合法院的審判工作，提供相關(guān)證據(jù)和材料，支持公訴。2.在案件審判過(guò)程中，如果涉及公司/組織的相關(guān)人員或事項(xiàng)，要及時(shí)安排人員出庭作證，接受法庭詢問(wèn)。3.對(duì)法院作出的判決，要認(rèn)真執(zhí)行，確保法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。五、責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)（一）責(zé)任追究1.對(duì)在掃黑除惡工作中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力等問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，并責(zé)令限期整改。2.對(duì)因工作失誤或故意隱瞞線索、包庇黑惡勢(shì)力等行為，導(dǎo)致公司/組織遭受重大損失或不良影響的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.對(duì)參與黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的公司/組織員工，要依法予以嚴(yán)懲，并解除勞動(dòng)合同關(guān)系。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在掃黑除惡工作中表現(xiàn)突出，提供重要線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲重大案件的員工，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.對(duì)積極