PAGE仲村鎮(zhèn)完善制度規(guī)范仲村鎮(zhèn)制度規(guī)范完善方案一、總則（一）目的為了進(jìn)一步提升仲村鎮(zhèn)的管理水平，確保各項工作的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化運行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度規(guī)范。本制度旨在明確各部門職責(zé)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)仲村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于仲村鎮(zhèn)政府各部門、各下屬事業(yè)單位及其工作人員，以及在仲村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展相關(guān)活動的各類企業(yè)、社會組織和個人。（三）基本原則1.合法性原則：制度規(guī)范的制定必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項規(guī)定合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：充分運用現(xiàn)代管理理念和方法，結(jié)合仲村鎮(zhèn)實際情況，使制度具有科學(xué)性和合理性。3.實用性原則：制度內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，具有可操作性，便于工作人員理解和執(zhí)行。4.公正性原則：制度面前人人平等，確保各項規(guī)定公平公正地適用于所有相關(guān)主體。5.動態(tài)性原則：根據(jù)國家政策法規(guī)的變化、行業(yè)發(fā)展趨勢以及仲村鎮(zhèn)實際工作需要，適時對制度進(jìn)行修訂和完善。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)仲村鎮(zhèn)組織架構(gòu)主要包括鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、各職能部門、下屬事業(yè)單位等。鎮(zhèn)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握全鎮(zhèn)發(fā)展方向；鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)的執(zhí)行和管理；各職能部門按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作；下屬事業(yè)單位為全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)保障。（二）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)黨委職責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，落實上級黨委的決策部署。領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的思想政治工作和精神文明建設(shè)。研究決定全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，對重要工作進(jìn)行決策和指導(dǎo)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，做好干部隊伍的選拔、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督工作。2.鎮(zhèn)政府職責(zé)執(zhí)行鎮(zhèn)黨委的決策部署，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政管理工作。制定和組織實施本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)財政、稅收、民政、教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)保、安全生產(chǎn)等各項工作。加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益。3.各職能部門職責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，招商引資，項目建設(shè)，企業(yè)服務(wù)等工作。社會事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)民政、社保、醫(yī)保、殘聯(lián)、老齡等社會事務(wù)管理工作，保障困難群眾基本生活。農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等。村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。綜合執(zhí)法辦公室：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，查處各類違法違規(guī)行為，維護(hù)社會秩序。黨政辦公室：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府日常工作的協(xié)調(diào)和運轉(zhuǎn)，文件收發(fā)、檔案管理、會議組織等。4.下屬事業(yè)單位職責(zé)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)推廣、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等服務(wù)。社會事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)勞動就業(yè)、社會保障、民政救助等事務(wù)性工作的辦理。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：承擔(dān)全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)項目的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。文化旅游服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)文化旅游資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，組織開展文化旅游活動。三、工作流程規(guī)范（一）決策流程1.議題提出：各部門根據(jù)工作需要，提出需鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府研究決策的議題。議題應(yīng)明確主題、背景、目的、主要內(nèi)容和建議方案等。2.議題審核：黨政辦公室對各部門提交的議題進(jìn)行初步審核，重點審核議題的必要性、合法性、可行性等。審核通過后，提交鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。3.會議籌備：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審定意見，確定會議時間、地點、參會人員等。黨政辦公室負(fù)責(zé)會議通知、材料準(zhǔn)備、會場布置等工作。4.會議決策：鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府召開會議，對議題進(jìn)行討論研究。參會人員應(yīng)充分發(fā)表意見，經(jīng)集體討論后形成決策意見。5.決策執(zhí)行：相關(guān)部門按照會議決策意見，制定具體實施方案，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點，組織實施決策事項。6.決策監(jiān)督：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對決策執(zhí)行不力的部門和個人，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（二）行政審批流程1.申請受理：申請人向鎮(zhèn)行政審批服務(wù)窗口提交行政審批申請材料。窗口工作人員對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。2.審查審核：受理申請后，相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工對申請事項進(jìn)行審查審核。審查審核過程中，可采取書面審查、實地核查、專家評審等方式。3.決定送達(dá)：經(jīng)審查審核合格的，職能部門作出行政審批決定，并向申請人送達(dá)審批結(jié)果。審批結(jié)果可通過現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄等方式送達(dá)。4.事后監(jiān)管：職能部門對行政審批事項的執(zhí)行情況進(jìn)行事后監(jiān)管，建立健全監(jiān)管檔案，加強(qiáng)對申請人的日常監(jiān)督檢查，確保行政審批事項依法依規(guī)執(zhí)行。（三）公共服務(wù)流程1.需求收集：通過多種渠道收集群眾對公共服務(wù)的需求，如設(shè)立意見箱、開展問卷調(diào)查、利用網(wǎng)絡(luò)平臺收集等。2.需求分析：對收集到的群眾需求進(jìn)行分析梳理，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。3.服務(wù)提供：相關(guān)部門按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為群眾提供公共服務(wù)。服務(wù)方式可包括現(xiàn)場辦理、網(wǎng)上辦理、電話辦理等。4.服務(wù)反饋：服務(wù)完成后，及時向群眾反饋服務(wù)結(jié)果，并收集群眾對服務(wù)的評價意見。對群眾提出的問題和建議，認(rèn)真研究處理，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四、人事管理制度（一）人員招聘1.招聘計劃：根據(jù)工作需要，各部門制定年度人員招聘計劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等。招聘計劃報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審批后實施。2.招聘程序：招聘工作按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。一般包括發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示、聘用等環(huán)節(jié)。3.招聘監(jiān)督：鎮(zhèn)紀(jì)委對招聘工作全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保招聘工作公平公正。對違反招聘紀(jì)律的行為，嚴(yán)肅查處。（二）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：鎮(zhèn)組織人事部門根據(jù)全鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)需要，制定年度人員培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等。2.培訓(xùn)實施：培訓(xùn)計劃實施過程中，可采取內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等多種方式。培訓(xùn)結(jié)束后，組織對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評估。3.培訓(xùn)激勵：建立培訓(xùn)激勵機(jī)制，對在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的個人給予表彰獎勵，將培訓(xùn)成績與干部選拔任用、績效考核等掛鉤。（三）績效考核1.考核指標(biāo)：根據(jù)不同崗位特點，制定科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系?？己酥笜?biāo)包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等方面。2.考核方式：績效考核采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時考核由各部門負(fù)責(zé)組織實施，年度考核由鎮(zhèn)組織人事部門統(tǒng)一組織。3.考核結(jié)果應(yīng)用：績效考核結(jié)果作為干部職工薪酬調(diào)整、獎勵表彰、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的干部職工給予獎勵，對考核不稱職的進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或辭退。（四）薪酬福利1.薪酬體系：建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)崗位性質(zhì)、工作難度、工作績效等因素確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。薪酬包括基本工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼等部分。2.福利保障：按照國家有關(guān)規(guī)定，為干部職工提供完善的福利保障，包括社會保險、住房公積金、帶薪年假、節(jié)日福利、健康體檢等。五、財務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：鎮(zhèn)財政部門按照國家預(yù)算管理規(guī)定和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作部署，結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，編制年度財政預(yù)算草案。預(yù)算草案經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審議通過后，報鎮(zhèn)人民代表大會審查批準(zhǔn)。2.預(yù)算執(zhí)行：各部門嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，按照規(guī)定程序報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審批。3.預(yù)算監(jiān)督：鎮(zhèn)財政部門加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。對違反預(yù)算管理規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）收支管理1.收入管理：鎮(zhèn)財政部門依法依規(guī)組織各項收入，加強(qiáng)對非稅收入的征管，確保收入及時足額入庫。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、截留挪用收入等行為。2.支出管理：嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，規(guī)范支出審批程序。支出應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、專款專用的原則，確保資金使用效益。加強(qiáng)對專項資金的管理，建立健全專項資金管理制度，確保專項資金安全、高效使用。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：對全鎮(zhèn)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺賬，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)配置：根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置應(yīng)遵循科學(xué)合理、節(jié)約高效的原則，避免資產(chǎn)閑置浪費。3.資產(chǎn)處置：對閑置、報廢、毀損等資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳鎮(zhèn)財政。加強(qiáng)對資產(chǎn)處置過程的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。（四）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：鎮(zhèn)財政部門建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等工作的監(jiān)督檢查。定期開展內(nèi)部審計工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題。2.外部監(jiān)督：自覺接受鎮(zhèn)人大、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。積極配合相關(guān)部門開展工作，及時整改存在的問題。六、政務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.政策法規(guī)：及時公開國家和地方有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范性文件等，方便群眾了解政策依據(jù)。2.工作動態(tài)：公開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重點項目建設(shè)、民生工程實施等工作動態(tài)，讓群眾及時了解工作進(jìn)展情況。3.財政預(yù)決算：公開年度財政預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案等信息，接受群眾監(jiān)督。4.行政審批：公開行政審批事項的辦理依據(jù)、辦理條件、辦理流程、辦理結(jié)果等信息，提高行政審批透明度。5.公共服務(wù)：公開公共服務(wù)事項的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)結(jié)果等信息，方便群眾辦事。6.其他信息：根據(jù)群眾需求，及時公開其他應(yīng)公開的信息，如人事任免、招標(biāo)采購、重大決策等。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：在仲村鎮(zhèn)政府官方網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開專欄，集中發(fā)布各類政務(wù)公開信息。2.政務(wù)新媒體：利用微信公眾號、微博等政務(wù)新媒體平臺，及時推送政務(wù)公開信息，方便群眾獲取。3.政務(wù)公開欄：在鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、各村（社區(qū)）設(shè)立政務(wù)公開欄，定期張貼政務(wù)公開信息。4.新聞發(fā)布會：對重大政策出臺、重要工作進(jìn)展等情況，適時召開新聞發(fā)布會，向社會公開相關(guān)信息。（三）公開程序1.信息收集：各部門負(fù)責(zé)收集本部門應(yīng)公開的信息，經(jīng)審核后報鎮(zhèn)黨政辦公室。2.信息審核：鎮(zhèn)黨政辦公室對各部門報送的信息進(jìn)行審核，重點審核信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性等。3.信息發(fā)布：審核通過的信息，按照規(guī)定的公開方式及時發(fā)布。涉及重要敏感信息的，需報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布。4.信息反饋：及時收集群眾對政務(wù)公開信息的意見建議，對群眾提出的問題進(jìn)行認(rèn)真解答和處理。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制度（一）監(jiān)督檢查主體1.內(nèi)部監(jiān)督：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織人事部門、鎮(zhèn)財政部門等相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，對全鎮(zhèn)各部門、各下屬事業(yè)單位及其工作人員執(zhí)行制度規(guī)范情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督，聽取社會各界的意見建議；接受群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，及時受理群眾舉報投訴。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況：檢查各部門、各下屬事業(yè)單位及其工作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行本制度規(guī)范，是否存在違反制度規(guī)定的行為。2.工作績效情況：對各部門的工作業(yè)績、工作效率、工作質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，評估工作成效。3.廉政建設(shè)情況：檢查各部門、各下屬事業(yè)單位及其工作人員在工作中是否存在廉潔自律方面的問題，是否遵守廉潔從政各項規(guī)定。（三）責(zé)任追究1.責(zé)任界定：對