PAGE縣嚴(yán)格用人制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本縣用人管理，規(guī)范用人行為，提高用人質(zhì)量，確保人員選拔、任用、調(diào)配等工作公正、公平、公開，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其他依法設(shè)立的組織（以下統(tǒng)稱“各單位”）。（三）基本原則1.德才兼?zhèn)湓瓌t：選拔任用人員應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重工作能力、業(yè)績(jī)和品德修養(yǎng)。2.公開公平公正原則：用人過程應(yīng)公開透明，機(jī)會(huì)均等，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保結(jié)果公正。3.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則：通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保用人行為合法合規(guī)。二、人員招聘（一）招聘計(jì)劃1.各單位應(yīng)根據(jù)工作需要和人員編制情況，制定年度招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃應(yīng)包括招聘崗位、人數(shù)、資格條件、招聘方式等內(nèi)容。2.招聘計(jì)劃需報(bào)本縣人力資源和社會(huì)保障部門審核備案。（二）招聘方式1.公開招聘面向社會(huì)公開招聘的崗位，應(yīng)通過本縣人力資源市場(chǎng)、政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布招聘公告。招聘公告應(yīng)明確招聘單位、崗位、人數(shù)、資格條件、招聘程序、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)等信息。報(bào)名人員應(yīng)按照公告要求提交相關(guān)材料，經(jīng)資格審查合格后，方可參加考試。2.內(nèi)部招聘各單位內(nèi)部出現(xiàn)崗位空缺時(shí)，可優(yōu)先在本單位內(nèi)部發(fā)布招聘信息，鼓勵(lì)符合條件的人員報(bào)名應(yīng)聘。內(nèi)部招聘應(yīng)制定具體的招聘方案，明確招聘程序、資格條件、考核方式等內(nèi)容，并報(bào)本縣人力資源和社會(huì)保障部門備案。3.特殊人才引進(jìn)對(duì)于本縣急需的高層次、短缺專業(yè)人才，可通過特殊人才引進(jìn)方式招聘。特殊人才引進(jìn)應(yīng)制定專門的人才引進(jìn)計(jì)劃和方案，明確人才引進(jìn)的條件、程序、待遇等內(nèi)容，并報(bào)本縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）考試考核1.筆試根據(jù)招聘崗位的特點(diǎn)和要求，確定筆試內(nèi)容，主要包括公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)等。筆試應(yīng)嚴(yán)格按照考試規(guī)則進(jìn)行，確?？荚嚬焦?。2.面試面試主要考察應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、溝通能力、應(yīng)變能力等。面試應(yīng)組成面試考官小組，按照規(guī)定的面試程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。3.考核對(duì)考試合格的應(yīng)聘人員，應(yīng)進(jìn)行全面考核，包括政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律等方面?？己丝赏ㄟ^查閱檔案、實(shí)地考察、征求意見等方式進(jìn)行。（四）錄用1.根據(jù)考試考核結(jié)果，確定擬錄用人員名單。擬錄用人員名單應(yīng)在本縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。2.公示無異議后，辦理錄用手續(xù)。錄用人員應(yīng)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。三、人員任用（一）任用條件1.具備擬任崗位所需的資格條件，包括學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)等。2.具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，品行端正，廉潔奉公。3.具備較強(qiáng)的工作能力和業(yè)務(wù)水平，能夠勝任擬任崗位工作。4.身體健康，能夠正常履行工作職責(zé)。（二）任用程序1.民主推薦各單位應(yīng)根據(jù)工作需要和崗位空缺情況，組織民主推薦。民主推薦可采取會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦等方式進(jìn)行。民主推薦應(yīng)明確推薦范圍和推薦條件，推薦結(jié)果應(yīng)進(jìn)行匯總和分析。2.考察根據(jù)民主推薦情況，確定考察對(duì)象?？疾鞂?duì)象應(yīng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)考察其德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)。考察可通過查閱檔案、實(shí)地考察、征求意見等方式進(jìn)行。3.醞釀在考察的基礎(chǔ)上，對(duì)擬任人選進(jìn)行醞釀。醞釀應(yīng)充分聽取各方面的意見，包括分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、群眾代表等。醞釀過程中，如發(fā)現(xiàn)擬任人選存在問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。4.討論決定各單位領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)根據(jù)考察情況和醞釀結(jié)果，對(duì)擬任人選進(jìn)行討論決定。討論決定應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行。討論決定后，應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)本縣組織部門備案。5.任職對(duì)決定任用的人員，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理任職手續(xù)。任職手續(xù)包括發(fā)布任職通知、簽訂聘任合同、頒發(fā)任命書等。（三）回避制度1.實(shí)行任職回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的單位從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。2.實(shí)行公務(wù)回避制度。工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者與本人有本制度規(guī)定的親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。四、人員調(diào)配（一）調(diào)配原則1.因工作需要原則。根據(jù)各單位工作任務(wù)和人員狀況，合理調(diào)配人員，確保工作順利開展。2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。通過調(diào)配，優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)和工作效率。3.個(gè)人服從組織原則。工作人員應(yīng)服從組織調(diào)配，積極配合做好調(diào)配工作。（二）調(diào)配程序1.申請(qǐng)需要調(diào)配人員的單位，應(yīng)向本縣人力資源和社會(huì)保障部門提交調(diào)配申請(qǐng)。調(diào)配申請(qǐng)應(yīng)說明調(diào)配的理由、崗位需求、人員情況等內(nèi)容。2.審核本縣人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)調(diào)配申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括調(diào)配理由是否充分、崗位需求是否合理、人員資格條件是否符合等。3.審批經(jīng)審核同意的調(diào)配申請(qǐng)，報(bào)本縣人民政府審批。審批通過后，下達(dá)調(diào)配通知。4.辦理手續(xù)調(diào)配人員應(yīng)按照調(diào)配通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理工作調(diào)動(dòng)手續(xù)。工作調(diào)動(dòng)手續(xù)包括工資關(guān)系轉(zhuǎn)移、人事檔案轉(zhuǎn)接、社會(huì)保險(xiǎn)變更等。（三）調(diào)配方式1.平級(jí)調(diào)動(dòng)：在本縣范圍內(nèi)，各單位之間可根據(jù)工作需要，進(jìn)行平級(jí)人員調(diào)動(dòng)。平級(jí)調(diào)動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，確保調(diào)動(dòng)人員的工作銜接和穩(wěn)定。2.晉升調(diào)動(dòng)：對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、符合晉升條件的人員，可進(jìn)行晉升調(diào)動(dòng)。晉升調(diào)動(dòng)應(yīng)按照干部選拔任用程序進(jìn)行，確保晉升人員的質(zhì)量。3.降職調(diào)動(dòng)：對(duì)工作不稱職、違反紀(jì)律規(guī)定的人員，可進(jìn)行降職調(diào)動(dòng)。降職調(diào)動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，明確降職原因和降職后的工作安排。五、人員培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.各單位應(yīng)根據(jù)工作需要和人員素質(zhì)狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等內(nèi)容。2.培訓(xùn)計(jì)劃需報(bào)本縣人力資源和社會(huì)保障部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高人員的政治素質(zhì)和法律意識(shí)。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位的工作需要，開展專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。3.職業(yè)道德培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)操守等方面的培訓(xùn)，提高人員的職業(yè)道德素質(zhì)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：各單位可根據(jù)實(shí)際情況，組織內(nèi)部培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)可邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行授課，也可組織內(nèi)部交流研討、案例分析等活動(dòng)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)培訓(xùn)需要，可選派人員參加本縣組織的各類培訓(xùn)班、進(jìn)修班，也可委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有靈活性、便捷性等特點(diǎn)，可滿足不同人員的學(xué)習(xí)需求。（四）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括培訓(xùn)出勤情況、學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)際操作能力等方面。2.培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)作為人員年度考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。六、人員考核（一）考核原則1.客觀公正原則。考核應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，客觀評(píng)價(jià)人員的工作表現(xiàn)，確?？己私Y(jié)果公正公平。2.全面考核原則?？己藨?yīng)涵蓋人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面，全面評(píng)價(jià)人員的綜合素質(zhì)。3.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t?？己藨?yīng)重點(diǎn)關(guān)注人員的工作業(yè)績(jī)，突出工作成果和貢獻(xiàn)。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核業(yè)務(wù)能力、管理能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力等方面的水平。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面的情況。4.績(jī)：主要考核工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益等方面的業(yè)績(jī)。5.廉：主要考核廉潔自律情況，包括遵守廉潔紀(jì)律、廉潔從政等方面的表現(xiàn)。（三）考核方式1.年度考核：每年對(duì)人員進(jìn)行一次年度考核。年度考核應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)定等環(huán)節(jié)。2.平時(shí)考核：各單位應(yīng)建立平時(shí)考核制度，對(duì)人員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。平時(shí)考核可采取工作記實(shí)、定期匯報(bào)、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。3.專項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對(duì)人員在某項(xiàng)工作或某個(gè)項(xiàng)目中的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)考核。專項(xiàng)考核應(yīng)制定具體的考核方案，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式等。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?？己私Y(jié)果應(yīng)在本縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。2.考核結(jié)果作為人員調(diào)整崗位、晉升職務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、工資待遇等的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的人員，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不稱職的人員，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或降職處理。七、人員獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)原則堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，做到獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)、適度。2.獎(jiǎng)勵(lì)種類嘉獎(jiǎng)：對(duì)表現(xiàn)突出、取得顯著成績(jī)的人員，給予嘉獎(jiǎng)。記三等功：對(duì)在工作中做出較大貢獻(xiàn)、取得優(yōu)異成績(jī)的人員，給予記三等功。記二等功：對(duì)在工作中做出重大貢獻(xiàn)、取得突出成績(jī)的人員，給予記二等功。記一等功：對(duì)在工作中做出特別重大貢獻(xiàn)、取得卓越成績(jī)的人員，給予記一等功。3.獎(jiǎng)勵(lì)程序由所在單位提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，填寫?yīng)剟?lì)審批表，附事跡材料，報(bào)本縣人力資源和社會(huì)保障部門審核。本縣人力資源和社會(huì)保障部門審核后，報(bào)本縣人民政府審批。審批通過后，發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)決定，頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)金。（二）懲戒1.懲戒原則堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合的原則。堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、公正公平的原則。2.懲戒種類警告：對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定、情節(jié)較輕的人員，給予警告處分。記過：對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定、情節(jié)較重的人員，給予記過處分。記大過：對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的人員，給予記大過處分。降級(jí)：對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定、造成較大損失的人員，給予降級(jí)處分。撤職：對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定、造成重大損失的人員，給予撤職處分。開除：對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定、情節(jié)特別嚴(yán)重的人員，給予開除處分