PAGE住建局管理規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建局管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、高效有序開(kāi)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本管理規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于住建局全體工作人員，包括局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有工作對(duì)象一視同仁，公正公平地處理各類事務(wù)。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便群眾辦事。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置住建局設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)若干名，下設(shè)辦公室、規(guī)劃科、建設(shè)科、房產(chǎn)科、城管科等科室，以及相關(guān)下屬事業(yè)單位。（二）職責(zé)分工1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)住建局工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及政策方針。組織制定本局發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)本局與其他部門(mén)、單位的關(guān)系，保障工作順利開(kāi)展。對(duì)本局重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。2.副局長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)開(kāi)展工作，分管相關(guān)科室和單位。負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的工作規(guī)劃、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)解決分管領(lǐng)域的重大問(wèn)題，及時(shí)向局長(zhǎng)匯報(bào)工作進(jìn)展。3.科室職責(zé)辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)處理，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、后勤保障等。負(fù)責(zé)本局的人事管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等工作。負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳、信息公開(kāi)及信訪接待工作。規(guī)劃科組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等。負(fù)責(zé)規(guī)劃項(xiàng)目的審核、審批及監(jiān)督實(shí)施。參與重大建設(shè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃論證。建設(shè)科負(fù)責(zé)建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，制定質(zhì)量安全管理制度并組織實(shí)施。對(duì)建筑工程施工許可進(jìn)行審批，監(jiān)督工程建設(shè)各方主體的市場(chǎng)行為。組織開(kāi)展建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作。房產(chǎn)科負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易等行為。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審核、審批，頒發(fā)相關(guān)許可證。負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)登記、交易管理及物業(yè)管理等工作。城管科負(fù)責(zé)城市管理相關(guān)工作，包括市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等管理。組織開(kāi)展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)城市良好秩序。協(xié)調(diào)處理城市管理中的各類投訴和糾紛。三、工作流程規(guī)范（一）行政審批流程1.受理申請(qǐng)人向住建局相關(guān)科室提交行政審批申請(qǐng)材料，科室工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查受理科室按照相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。涉及多個(gè)科室的，組織相關(guān)科室進(jìn)行聯(lián)合審查，必要時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究討論。審查過(guò)程中可進(jìn)行實(shí)地核查、專家評(píng)審等，確保審查結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.決定科室負(fù)責(zé)人根據(jù)審查意見(jiàn)，作出行政審批決定。同意批準(zhǔn)的，出具批準(zhǔn)文件或頒發(fā)許可證；不同意批準(zhǔn)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人理由及救濟(jì)途徑。4.送達(dá)行政審批決定作出后，及時(shí)將批準(zhǔn)文件或許可證送達(dá)申請(qǐng)人。采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式，確保送達(dá)程序合法有效。（二）工程建設(shè)管理流程1.項(xiàng)目前期建設(shè)單位向住建局提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，規(guī)劃科進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審。建設(shè)科對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等進(jìn)行審查，辦理施工許可相關(guān)手續(xù)。2.工程施工建設(shè)單位依法依規(guī)確定施工單位、監(jiān)理單位等，并簽訂相關(guān)合同。建設(shè)科對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，督促各方主體履行質(zhì)量安全責(zé)任。施工單位按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，監(jiān)理單位對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。3.竣工驗(yàn)收工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)科對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督，符合要求的辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（三）房產(chǎn)管理流程1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)企業(yè)向房產(chǎn)科提交項(xiàng)目開(kāi)發(fā)申請(qǐng)，房產(chǎn)科對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、資質(zhì)等進(jìn)行審核。開(kāi)發(fā)企業(yè)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，房產(chǎn)科對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)人向房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)材料，登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以登記發(fā)證；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。3.房屋交易管理房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)對(duì)房屋交易合同進(jìn)行網(wǎng)簽備案，審核交易雙方資格及合同條款。辦理房屋交易資金監(jiān)管等手續(xù)，保障交易安全。四、監(jiān)督檢查與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.定期檢查辦公室定期對(duì)各科室工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。各業(yè)務(wù)科室定期對(duì)本科室及下屬單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，如工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查、房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治等。專項(xiàng)檢查由相關(guān)科室牽頭，聯(lián)合其他科室及下屬單位人員組成檢查組，對(duì)特定領(lǐng)域或項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督通過(guò)住建局官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，公開(kāi)工作流程、辦事指南、監(jiān)督電話等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.接受上級(jí)監(jiān)督積極配合上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在問(wèn)題。對(duì)上級(jí)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)，按時(shí)反饋整改情況。（三）考核評(píng)價(jià)1.考核內(nèi)容對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和工作質(zhì)量。考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作效率、工作創(chuàng)新、服務(wù)態(tài)度等。2.考核方式采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時(shí)考核由各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，定期對(duì)本科室人員工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。年度考核由局辦公室組織實(shí)施，成立考核小組，按照規(guī)定程序進(jìn)行考核。3.結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果作為工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不稱職的工作人員，進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或調(diào)整崗位。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.違反法律法規(guī)及本制度規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。2.在行政審批、工程建設(shè)管理、房產(chǎn)管理等工作中，故意刁難申請(qǐng)人、違規(guī)操作的。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不及時(shí)整改或整改不力，造成不良影響的。4.泄露工作秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，給單位或他人造成損失的。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)較輕且未造成嚴(yán)重后果的，給予批評(píng)教育，責(zé)令作出書(shū)面檢討。2.誡勉談話：對(duì)情節(jié)較重的，進(jìn)行誡勉談話，限期改正，并在全局范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。3.紀(jì)律處分：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。4.法律責(zé)任：對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.線索收集：通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等方式收集責(zé)任追究線索。2.調(diào)查核實(shí)：成立調(diào)查組，對(duì)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.提出處理意見(jiàn)：調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出責(zé)任追究的處理意見(jiàn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。4.作出處理決定：局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批意見(jiàn)，作出責(zé)任追究處理決定，并向被追究人送達(dá)處理決定書(shū)。5.執(zhí)行與監(jiān)督：責(zé)任追究處理決定作出后，相關(guān)科室負(fù)責(zé)督促被追究人執(zhí)行處理決定，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)工作需要和人員業(yè)務(wù)能力狀況，每年制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間安排等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，提高工作人員依法辦事能力。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位需求，開(kāi)展規(guī)劃編制、工程建設(shè)管理、房產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。3.技能培訓(xùn)：如辦公軟件操作技能、行政執(zhí)法技能等培訓(xùn)，提高工作效率和業(yè)務(wù)水平。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：邀請(qǐng)本局業(yè)務(wù)骨干或?qū)＜疫M(jìn)行授課，開(kāi)展專題講座和業(yè)務(wù)研討。2.外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，供工作人員自主學(xué)習(xí)。（四）學(xué)習(xí)交流1.鼓勵(lì)工作人員之間開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，分享工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識(shí)。2.定期組織業(yè)務(wù)交流座談會(huì)，針對(duì)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論研究，共同提高解決問(wèn)題的能力。七、信息化建設(shè)（一）信息化規(guī)劃1.根據(jù)住建局工作實(shí)際和發(fā)展需求，制定信息化建設(shè)規(guī)劃。2.信息化建設(shè)規(guī)劃包括總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)方案、實(shí)施步驟等內(nèi)容。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)行政審批系統(tǒng)、工程建設(shè)管理系統(tǒng)、房產(chǎn)管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作流程信息化、規(guī)范化。2.完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高公文處理、信息傳遞、協(xié)同辦公等工作效率。（三）數(shù)據(jù)管理1.加強(qiáng)對(duì)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理、存儲(chǔ)和分析，建立數(shù)據(jù)資源庫(kù)。2.確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性，為決策提供數(shù)據(jù)支持。