PAGE執(zhí)行局監(jiān)察制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強執(zhí)行局內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)行行為，確保執(zhí)行工作公正、高效、廉潔運行，維護當事人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本監(jiān)察制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于執(zhí)行局全體工作人員在執(zhí)行案件過程中的各項活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)察原則：嚴格依照法律法規(guī)和本制度規(guī)定開展監(jiān)察工作。2.全面覆蓋原則：對執(zhí)行工作的各個環(huán)節(jié)、各個崗位進行全方位監(jiān)察。3.預(yù)防為主原則：注重事前防范、事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，防止違法違紀行為發(fā)生。4.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，以法律為準繩，客觀公正地開展監(jiān)察工作。二、監(jiān)察機構(gòu)及職責（一）監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置設(shè)立執(zhí)行局監(jiān)察室，配備專職監(jiān)察人員，負責執(zhí)行局的監(jiān)察工作。（二）監(jiān)察室職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)監(jiān)察工作的法律法規(guī)和政策，制定執(zhí)行局監(jiān)察工作的具體制度和辦法。2.監(jiān)督檢查執(zhí)行局工作人員執(zhí)行法律法規(guī)、政策及工作紀律的情況。3.受理對執(zhí)行局工作人員違法違紀行為的檢舉、控告，調(diào)查處理違法違紀案件。4.開展廉政教育，提高執(zhí)行局工作人員廉潔自律意識。5.對執(zhí)行工作中的廉政風險進行排查和防控，提出改進措施和建議。6.協(xié)助有關(guān)部門開展對執(zhí)行案件的質(zhì)量評查工作。7.完成上級交辦的其他監(jiān)察工作任務(wù)。三、監(jiān)察內(nèi)容（一）執(zhí)行程序合法性1.立案環(huán)節(jié)：是否依法受理執(zhí)行案件，立案材料是否齊全、規(guī)范。2.執(zhí)行措施實施：是否嚴格按照法律規(guī)定采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施，有無超標的查封、違法查封等情況。3.執(zhí)行期限：是否在規(guī)定的期限內(nèi)完成執(zhí)行任務(wù)，有無拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行等問題。4.結(jié)案環(huán)節(jié)：結(jié)案手續(xù)是否完備，是否符合結(jié)案條件。（二）執(zhí)行行為公正性1.對待當事人是否平等，有無偏袒一方當事人的行為。2.執(zhí)行過程中是否存在利益輸送、權(quán)錢交易等違法違紀行為。3.對被執(zhí)行人財產(chǎn)的處置是否公平、公正，有無低價變賣、擅自處分等情況。（三）執(zhí)行工作效率1.執(zhí)行案件的辦理進度是否符合要求，有無積壓案件。2.執(zhí)行人員是否積極履行職責，采取有效措施推進執(zhí)行工作。（四）執(zhí)行人員廉潔自律情況1.是否遵守廉潔從政的各項規(guī)定，有無接受當事人及其代理人的賄賂、宴請、禮品等行為。2.是否存在利用職務(wù)之便為他人謀取私利的情況。四、監(jiān)察方式（一）日常監(jiān)督1.監(jiān)察人員通過查閱執(zhí)行案件卷宗、工作記錄等資料，對執(zhí)行工作進行日常檢查。2.不定期對執(zhí)行現(xiàn)場進行巡查，了解執(zhí)行人員工作情況。（二）專項檢查針對1.群眾反映強烈的問題或執(zhí)行工作中的重點、難點問題，開展專項檢查。2.對重點案件、重點環(huán)節(jié)進行專項監(jiān)察。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，如舉報電話、郵箱等，受理當事人及社會各界的投訴舉報。2.對投訴舉報事項進行及時調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。（四）案件質(zhì)量評查定期組織對已結(jié)執(zhí)行案件進行質(zhì)量評查，從執(zhí)行程序、執(zhí)行行為、執(zhí)行效果等方面進行綜合評價。五、監(jiān)察程序（一）線索受理1.監(jiān)察室收到檢舉、控告、投訴舉報等線索后，進行登記編號。2.對線索進行初步審查，判斷是否屬于監(jiān)察范圍，是否具有可查性。（二）調(diào)查核實1.經(jīng)審查認為線索需要進一步調(diào)查核實的，成立調(diào)查組，制定調(diào)查方案。2.調(diào)查組通過查閱資料、詢問當事人、實地走訪等方式開展調(diào)查工作，收集證據(jù)。3.調(diào)查過程中應(yīng)制作調(diào)查筆錄，收集的證據(jù)應(yīng)真實、合法、有效。（三）案件審理1.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組撰寫調(diào)查報告，提出處理意見。2.監(jiān)察室對調(diào)查報告進行審理，必要時可聽取調(diào)查組匯報，詢問有關(guān)人員。3.審理后，根據(jù)不同情況作出處理決定：對違法違紀事實清楚、證據(jù)確鑿的，給予相應(yīng)的紀律處分或組織處理。對違法違紀事實不存在或證據(jù)不足的，作出撤銷案件的決定。對需要進一步補充調(diào)查的，要求調(diào)查組補充調(diào)查。（四）處理決定執(zhí)行1.監(jiān)察室根據(jù)審理結(jié)果，制作處理決定書，并送達被調(diào)查人及相關(guān)部門。2.被調(diào)查人對處理決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。3.相關(guān)部門按照處理決定書的要求，落實對被調(diào)查人的紀律處分或組織處理措施。六、責任追究（一）責任界定1.執(zhí)行人員在執(zhí)行工作中因故意或重大過失導致違法違紀行為發(fā)生的，承擔直接責任。2.執(zhí)行部門負責人對本部門執(zhí)行工作中的違法違紀行為負有領(lǐng)導責任。3.對執(zhí)行工作負有監(jiān)督管理職責的人員，因疏于管理、監(jiān)督不力導致違法違紀行為發(fā)生的，承擔相應(yīng)的管理責任。（二）責任追究方式1.批評教育、責令作出書面檢查。2.誡勉談話。3.通報批評。4.扣發(fā)績效獎金、崗位津貼。5.給予黨紀政紀處分。6.涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（三）責任追究程序1.監(jiān)察室根據(jù)調(diào)查核實情況，提出責任追究建議。2.按照干部管理權(quán)限，經(jīng)相關(guān)部門研究決定后，實施責任追究措施。3.將責任追究情況進行通報，以起到警示教育作用。七、廉政風險防控（一）風險排查1.執(zhí)行局各部門結(jié)合工作實際，對執(zhí)行工作中的廉政風險點進行全面排查。2.重點排查立案、執(zhí)行措施實施、財產(chǎn)處置、結(jié)案等環(huán)節(jié)可能存在的廉政風險。（二）風險評估1.對排查出的廉政風險點進行分析評估，確定風險等級。2.風險等級分為高、中、低三個等級，分別采取不同的防控措施。（三）防控措施1.高風險等級的廉政風險點，制定專項防控措施，加強重點監(jiān)控。2.中風險等級的廉政風險點，采取定期檢查、提醒談話等防控措施。3.低風險等級的廉政風險點，通過加強教育、完善制度等方式進行防控。（四）動態(tài)管理1.廉政風險防控工作實行動態(tài)管理，根據(jù)執(zhí)行工作實際情況和法律法規(guī)政策變化，及時調(diào)整風險點和防控措施。2.定期對廉政風險防控工作進行總結(jié)評估，不斷完善防控機制。八、教育培訓（一）培訓目標提高執(zhí)行局工作人員的法律意識、廉政意識和業(yè)務(wù)能力，確保執(zhí)行工作依法、公正、廉潔開展。（二）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓：組織學習與執(zhí)行工作相關(guān)的法律法規(guī)，如民事訴訟法、強制執(zhí)行法司法解釋等。2.廉政教育：開展廉政專題講座、觀看警示教育片等活動，增強廉潔自律意識。3.業(yè)務(wù)技能培訓：包括執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、信息化應(yīng)用等方面的培訓。（三）培訓方式1.定期組織集中培訓，邀請專家學者、業(yè)務(wù)骨干進行授課。2.開展崗位練兵活動，通過案例研討、模擬執(zhí)行等方式提高實際操作能力。3.鼓勵執(zhí)行人員自主學習，參加各類業(yè)務(wù)培訓和學術(shù)交流活動。