PAGE民事檢察室制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)民事檢察工作的規(guī)范化建設(shè)，提高民事檢察工作質(zhì)量和效率，保障民事檢察職能的有效履行，維護(hù)司法公正和當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本民事檢察室實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本民事檢察室全體工作人員在辦理民事檢察案件及相關(guān)工作中的行為準(zhǔn)則和操作流程。（三）基本原則1.依法獨(dú)立原則民事檢察工作嚴(yán)格依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。2.客觀(guān)公正原則以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面、客觀(guān)、公正地審查案件，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法公正。3.監(jiān)督與支持并重原則在履行監(jiān)督職能的同時(shí)，注重支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，促進(jìn)司法公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一。4.公開(kāi)透明原則除法律規(guī)定的情形外，民事檢察工作應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，保障當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、工作職責(zé)（一）生效裁判監(jiān)督1.對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)，發(fā)現(xiàn)有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零八條規(guī)定情形之一的，依法提出抗訴或者檢察建議。2.對(duì)審判人員在民事審判活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法情形的，依法提出檢察建議。（二）審判程序監(jiān)督1.對(duì)人民法院在民事審判程序中違反法律規(guī)定的情形進(jìn)行監(jiān)督，如違法送達(dá)、違法缺席判決、違法延長(zhǎng)審限等，依法提出檢察建議。2.對(duì)人民法院在民事執(zhí)行程序中違反法律規(guī)定的情形進(jìn)行監(jiān)督，如違法執(zhí)行、消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等，依法提出檢察建議。（三）支持起訴對(duì)弱勢(shì)群體因經(jīng)濟(jì)困難、訴訟能力欠缺等原因不能行使訴訟權(quán)利的，在履行法律監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，依職權(quán)支持其向人民法院提起訴訟。（四）公益訴訟對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，依法提起民事公益訴訟。（五）其他職責(zé)完成上級(jí)交辦的其他民事檢察工作任務(wù)，參與社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展法制宣傳教育等工作。三、案件受理（一）受理渠道1.當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督當(dāng)事人認(rèn)為人民法院的生效裁判、調(diào)解書(shū)或者審判、執(zhí)行程序存在違法情形，向本民事檢察室提出監(jiān)督申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)，并按照要求提供相關(guān)證據(jù)材料。2.其他機(jī)關(guān)或者組織移送其他機(jī)關(guān)或者組織在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)民事案件存在需要監(jiān)督情形的，可以向本民事檢察室移送相關(guān)線(xiàn)索。3.上級(jí)交辦上級(jí)人民檢察院交辦的民事檢察案件，由本民事檢察室負(fù)責(zé)受理。（二）受理?xiàng)l件1.申請(qǐng)監(jiān)督的案件屬于民事檢察受案范圍。2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交符合要求的監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)、身份證明、相關(guān)法律文書(shū)及證據(jù)材料等。3.申請(qǐng)監(jiān)督的案件已經(jīng)發(fā)生法律效力。4.申請(qǐng)監(jiān)督的期限符合法律規(guī)定。（三）受理程序1.對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定，并制作《受理通知書(shū)》或者《不予受理通知書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人。2.對(duì)其他機(jī)關(guān)或者組織移送的線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，決定是否受理，并反饋審查結(jié)果。3.對(duì)上級(jí)交辦的案件，應(yīng)當(dāng)按照交辦要求及時(shí)受理，并報(bào)告受理情況。四、案件審查（一）審查方式1.調(diào)閱人民法院審判卷宗，全面審查案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用和審判程序等情況。2.詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人及其他訴訟參與人，核實(shí)案件相關(guān)情況。3.進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，必要時(shí)可以委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行鑒定、評(píng)估等。4.組織聽(tīng)證，聽(tīng)取當(dāng)事人、其他訴訟參與人及相關(guān)人員的意見(jiàn)。（二）審查內(nèi)容1.生效裁判、調(diào)解書(shū)是否符合抗訴或者檢察建議條件。2.審判程序、執(zhí)行程序是否存在違法情形。3.支持起訴、公益訴訟案件是否符合相關(guān)法律規(guī)定和條件。（三）審查期限1.一般案件審查期限為三個(gè)月，自受理之日起計(jì)算。2.重大、復(fù)雜案件經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。3.對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督的案件，在審查過(guò)程中需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)補(bǔ)充。申請(qǐng)人補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入審查期限。五、案件決定（一）決定類(lèi)型1.抗訴認(rèn)為生效裁判、調(diào)解書(shū)確有錯(cuò)誤，符合抗訴條件的，依法向同級(jí)人民法院提出抗訴。2.檢察建議認(rèn)為生效裁判、調(diào)解書(shū)存在瑕疵或者審判、執(zhí)行程序存在違法情形，但不符合抗訴條件的，依法向人民法院提出檢察建議；認(rèn)為其他機(jī)關(guān)或者組織存在違法情形需要糾正的，依法提出檢察建議。3.終結(jié)審查經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)案件不符合受理?xiàng)l件或者存在其他法定情形的，決定終結(jié)審查。4.不支持監(jiān)督申請(qǐng)經(jīng)審查，認(rèn)為生效裁判、調(diào)解書(shū)不存在錯(cuò)誤或者審判、執(zhí)行程序不存在違法情形的，決定不支持監(jiān)督申請(qǐng)。（二）決定程序1.承辦人審查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作審查終結(jié)報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)承辦人的審查終結(jié)報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。3.檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)對(duì)案件進(jìn)行審議，作出決定。（三）決定送達(dá)1.抗訴書(shū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)人民法院送達(dá)當(dāng)事人，并將抗訴書(shū)副本抄送上一級(jí)人民檢察院。2.檢察建議書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被建議單位，并抄送有關(guān)單位。3.終結(jié)審查決定書(shū)、不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人。六、案件執(zhí)行（一）人民法院對(duì)抗訴案件的處理人民法院對(duì)抗訴案件應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行再審，并在再審審理過(guò)程中通知人民檢察院派員出席法庭。（二）人民法院對(duì)檢察建議的處理人民法院應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書(shū)后一個(gè)月內(nèi)作出處理，并將處理情況書(shū)面回復(fù)人民檢察院。（三）跟蹤監(jiān)督1.對(duì)人民法院再審案件的審理過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。2.對(duì)人民法院采納檢察建議的情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保檢察建議得到有效落實(shí)。七、工作銜接（一）與人民法院的銜接1.建立與人民法院的定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)民事檢察工作情況，共同研究解決工作中存在的問(wèn)題。2.對(duì)涉及人民法院審判、執(zhí)行工作的檢察建議，應(yīng)當(dāng)與人民法院相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保檢察建議的有效送達(dá)和落實(shí)。3.在辦理民事檢察案件過(guò)程中，需要人民法院協(xié)助調(diào)查、取證等工作的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)與人民法院聯(lián)系，爭(zhēng)取支持與配合。（二）與其他機(jī)關(guān)的銜接1.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立信息共享、線(xiàn)索移送、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，共同維護(hù)社會(huì)公平正義。2.對(duì)其他機(jī)關(guān)移送的民事檢察線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查處理，并將處理結(jié)果反饋移送機(jī)關(guān)。（三）內(nèi)部工作銜接1.民事檢察室與本院其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)建立健全工作銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息交流和工作協(xié)作，形成工作合力。2.在辦理民事檢察案件過(guò)程中，需要其他業(yè)務(wù)部門(mén)提供協(xié)助或者支持的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，確保案件辦理順利進(jìn)行。八、隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備根據(jù)民事檢察工作需要，合理配備人員，確保民事檢察隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)性。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.定期組織民事檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檢察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。2.鼓勵(lì)檢察人員參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，更新知識(shí)。（三）考核評(píng)價(jià)建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)民事檢察人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)檢察人員積極履行職責(zé)。九、廉政建設(shè)（一）廉潔自律要求民事檢察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)抵制各種誘惑，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。（二）監(jiān)督制約機(jī)