PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)文制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各行政村（社區(qū)）以及所屬企事業(yè)單位在工作中形成、辦理、管理和使用的各類(lèi)公文。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則。公文的內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，符合法律法規(guī)、方針政策以及上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，文種使用、格式排版等應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)范。2.實(shí)事求是原則。公文應(yīng)如實(shí)反映工作實(shí)際情況，做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析客觀，提出的措施和要求切實(shí)可行。3.及時(shí)高效原則。公文的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限要求辦理，確保公文及時(shí)傳遞、迅速處理，提高工作效率。4.安全保密原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，加強(qiáng)公文的保密管理，防止公文信息泄露，確保公文安全。二、發(fā)文種類(lèi)及適用范圍（一）決議適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。（二）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。（四）公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（五）公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（六）通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（七）意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。（八）通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（十）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。（十一）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。（十三）議案適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（十四）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十五）紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。三、發(fā)文流程（一）擬稿1.承辦部門(mén)或人員根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)要求，確定發(fā)文內(nèi)容和文種，按照公文格式要求起草文稿。文稿應(yīng)主題明確、內(nèi)容完整、邏輯清晰、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。2.擬稿人應(yīng)認(rèn)真核對(duì)相關(guān)政策法規(guī)、數(shù)據(jù)資料等，確保文稿內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，共同研究起草文稿。（二）審核1.文稿起草完成后，由擬稿部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核文稿內(nèi)容是否符合要求、格式是否規(guī)范、語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將文稿送鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室收到文稿后，應(yīng)進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括：是否確需發(fā)文、發(fā)文依據(jù)是否充分、內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策要求、文種使用是否恰當(dāng)（如“請(qǐng)示”與“報(bào)告”是否混淆）、格式是否規(guī)范、語(yǔ)言是否通順、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、涉及其他部門(mén)的事項(xiàng)是否已協(xié)商一致等。3.對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審核人員應(yīng)及時(shí)與擬稿部門(mén)溝通，提出修改意見(jiàn)。擬稿部門(mén)應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，再次送審，直至審核通過(guò)。（三）簽發(fā)1.審核通過(guò)的文稿，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公文審批權(quán)限進(jìn)行簽發(fā)。一般公文由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；重要公文由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。2.簽發(fā)人應(yīng)認(rèn)真審閱文稿，對(duì)文稿內(nèi)容、格式等進(jìn)行全面把關(guān)，簽署明確的意見(jiàn)。如同意簽發(fā)，應(yīng)簽署姓名和日期；如不同意簽發(fā)，應(yīng)明確提出修改意見(jiàn)或不予簽發(fā)的理由。（四）編號(hào)1.經(jīng)簽發(fā)后的文稿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范，按照一定的順序編排，不得重號(hào)、漏號(hào)。2.編號(hào)格式一般為：[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)][年份][發(fā)文順序號(hào)]，如“[鎮(zhèn)名]〔20XX〕XX號(hào)”。（五）印發(fā)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室根據(jù)文稿簽發(fā)意見(jiàn)和編號(hào)，進(jìn)行排版、校對(duì)，確保印刷質(zhì)量。排版應(yīng)符合公文格式要求，字體、字號(hào)、行距等應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。2.校對(duì)工作應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，至少進(jìn)行兩次校對(duì)，重點(diǎn)檢查文稿內(nèi)容、格式、排版等方面是否存在錯(cuò)誤。校對(duì)無(wú)誤后，進(jìn)行印刷。3.印刷完成的公文，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)加蓋印章，并按照規(guī)定的范圍和份數(shù)進(jìn)行分發(fā)。分發(fā)時(shí)應(yīng)做好登記，確保公文準(zhǔn)確送達(dá)收件單位或個(gè)人。四、發(fā)文格式（一）頁(yè)面設(shè)置1.公文用紙一般采用A4型紙，幅面尺寸為210mm×297mm。2.頁(yè)邊距：上白邊（天頭）為37mm，下白邊（地腳）為35mm，左白邊（訂口）為28mm，右白邊（翻口）為26mm。（二）字體字號(hào)1.標(biāo)題：一般用二號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線(xiàn)下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。2.主送機(jī)關(guān)：一般用三號(hào)仿宋體字，編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，表示為“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)，各有關(guān)單位：”。3.正文：一般用三號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。4.附件說(shuō)明：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件：”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.[附件名稱(chēng)1]”）；附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱(chēng)較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱(chēng)的首字對(duì)齊，表示為“附件：[附件名稱(chēng)1][附件名稱(chēng)2]……”5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。成文日期一般右空四字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1不編為01）。6.附注：如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行，表示為“（聯(lián)系人：[姓名]；聯(lián)系電話(huà)：[電話(huà)號(hào)碼]）”。7.抄送機(jī)關(guān)：如有抄送機(jī)關(guān)，一般用四號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號(hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào)。（三）排版要求1.公文應(yīng)雙面印刷，頁(yè)碼套正，兩面誤差不超過(guò)±4mm。2.公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。3.公文標(biāo)題一般不超過(guò)三行，回行時(shí)要注意詞意完整，盡量保持標(biāo)題的對(duì)稱(chēng)和美觀。五、發(fā)文管理（一）發(fā)文登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室應(yīng)建立發(fā)文登記簿，對(duì)每一份發(fā)文進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括：發(fā)文日期、發(fā)文編號(hào)、發(fā)文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、發(fā)文份數(shù)、簽發(fā)人、印發(fā)日期等。2.發(fā)文登記應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)，確保公文信息完整、可查。登記人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)信息，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤或遺漏。（二）文件歸檔1.公文辦理完畢后，承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)將公文定稿、正本及有關(guān)材料整理歸檔。歸檔材料應(yīng)齊全、完整，符合檔案管理要求。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室應(yīng)定期對(duì)歸檔公文進(jìn)行整理、分類(lèi)、編目，建立健全檔案管理制度，便于公文的查閱和利用。（三）文件保密1.嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密等重要公文，應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施。2.確定密級(jí)的公文，應(yīng)按照密級(jí)要求進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制知悉范圍。在公文傳遞、使用過(guò)程中，應(yīng)確保不發(fā)生泄密事件。（四）文件清退與銷(xiāo)毀1.根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)要求或工作需要，對(duì)已辦理完畢的公文進(jìn)行清退。清退工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，確保公文不丟失、不遺漏。2.對(duì)不需要留存或已過(guò)保管期限的公文，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀公文應(yīng)履行審批手續(xù)，采用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行銷(xiāo)毀，確保公文信息徹底消除。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)各部門(mén)發(fā)文工作進(jìn)行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：發(fā)文流程是否規(guī)范、發(fā)文格式是否符合要求、發(fā)文質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、發(fā)文管理是否到位等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.將發(fā)文工作納入鄉(xiāng)