PAGE政教合一制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范政教合一組織的運行，確保組織在宗教與政治事務(wù)管理上遵循法律法規(guī)和道德準則，維護社會穩(wěn)定、促進宗教和諧發(fā)展，保障公民的宗教信仰自由權(quán)利，推動組織各項工作有序開展。（二）適用范圍本制度適用于本政教合一組織內(nèi)各級機構(gòu)、全體工作人員以及參與組織相關(guān)活動的所有人員。（三）基本原則1.合法性原則組織的一切活動必須嚴格遵守國家現(xiàn)行法律法規(guī)，不得有任何違法違規(guī)行為。在宗教事務(wù)管理方面，要符合宗教相關(guān)法律法規(guī)要求，確保宗教活動在合法合規(guī)的軌道上進行。2.宗教信仰自由原則充分尊重和保障公民的宗教信仰自由權(quán)利，不得強迫任何人信教或者不信教，不得歧視信教公民和不信教公民。組織應(yīng)營造包容、和諧的宗教環(huán)境，讓信教群眾能夠自由、正常地開展宗教活動。3.政教分離與有機結(jié)合原則明確區(qū)分宗教與政治職能，避免宗教干預政治事務(wù)，同時要充分發(fā)揮宗教在社會道德建設(shè)、文化傳承等方面的積極作用，實現(xiàn)宗教與政治在促進社會發(fā)展中的有機結(jié)合。4.民主管理原則建立健全民主決策機制，鼓勵組織內(nèi)部成員積極參與組織管理，充分聽取各方意見和建議，保障成員的民主權(quán)利，確保組織決策的科學性和公正性。二、組織架構(gòu)與職責（一）宗教事務(wù)管理機構(gòu)1.宗教委員會組成：由組織內(nèi)資深的宗教領(lǐng)袖、神職人員以及相關(guān)宗教研究專家組成。職責：負責研究和制定宗教教義闡釋、宗教儀式規(guī)范等宗教事務(wù)相關(guān)政策；對組織內(nèi)重大宗教活動進行指導和審核；協(xié)調(diào)解決宗教信仰方面的矛盾和問題；培養(yǎng)和選拔宗教人才，傳承宗教文化。2.宗教活動管理小組組成：由各宗教場所負責人、宗教活動組織者以及相關(guān)工作人員組成。職責：具體負責組織實施日常宗教活動，包括活動的策劃、安排、場地布置等；對參與宗教活動的人員進行管理和引導，確?；顒影踩⒂行蜻M行；收集和反饋信教群眾的宗教需求和意見建議。（二）政治事務(wù)管理機構(gòu)1.行政委員會組成：由組織內(nèi)具有行政管理經(jīng)驗的人員組成，涵蓋不同部門負責人。職責：負責組織的行政管理工作，制定和執(zhí)行組織的行政規(guī)章制度；協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，確保組織日常運轉(zhuǎn)順暢；負責組織的人力資源管理、財務(wù)管理、物資采購等工作。2.政策研究與決策小組組成：由組織內(nèi)政治理論專家、政策研究人員以及高層管理人員組成。職責：關(guān)注國家政治動態(tài)和政策法規(guī)變化，研究分析對組織的影響；為組織的重大決策提供政策依據(jù)和建議；參與制定組織的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確保組織在政治方向上與國家保持一致。（三）政教協(xié)調(diào)機構(gòu)1.政教聯(lián)席會議組成：由宗教事務(wù)管理機構(gòu)和政治事務(wù)管理機構(gòu)的主要負責人共同組成。職責：定期召開會議，溝通宗教與政治事務(wù)情況，協(xié)調(diào)解決政教之間的矛盾和問題；共同商討組織發(fā)展中的重大事項，確保宗教與政治工作相互配合、相互促進；對涉及宗教與政治的綜合性政策和決策進行審議和協(xié)調(diào)。三、宗教事務(wù)管理規(guī)范（一）宗教教義闡釋與傳播1.宗教委員會應(yīng)依據(jù)宗教經(jīng)典和傳統(tǒng)，結(jié)合時代發(fā)展要求，對宗教教義進行科學、合理的闡釋。闡釋內(nèi)容應(yīng)符合社會主義核心價值觀，引導信教群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。2.在宗教教義傳播過程中，要注重方式方法得當，避免過度傳教或不當傳教行為。傳播活動應(yīng)在合法合規(guī)的宗教場所內(nèi)進行，不得在宗教場所以外的公共場所進行傳教活動。3.加強對宗教教義傳播內(nèi)容的審核管理，確保傳播內(nèi)容準確無誤，不傳播未經(jīng)宗教委員會審核通過的教義闡釋或觀點。（二）宗教儀式規(guī)范1.宗教活動管理小組應(yīng)嚴格按照宗教傳統(tǒng)和教義要求，制定詳細的宗教儀式流程和規(guī)范。儀式流程應(yīng)體現(xiàn)宗教特色，同時注重儀式的莊重性和嚴肅性。2.規(guī)范宗教儀式中的人員行為，包括神職人員的主持規(guī)范、信教群眾的參與禮儀等。要求參與儀式的人員著裝得體、言行舉止符合宗教禮儀要求。3.加強對宗教儀式場所的管理，確保場所環(huán)境整潔、安全，設(shè)施設(shè)備完好。在儀式進行過程中，要維護好現(xiàn)場秩序，避免出現(xiàn)混亂或不文明行為。（三）宗教場所管理1.宗教場所的建設(shè)、修繕和擴建應(yīng)符合宗教規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，辦理必要的審批手續(xù)。場所的建筑風格、布局應(yīng)體現(xiàn)宗教特色，同時要注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.建立健全宗教場所管理制度，包括人員出入登記、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等方面。加強對場所內(nèi)設(shè)施設(shè)備的維護和管理，確保場所正常使用。3.宗教場所應(yīng)定期進行安全檢查，排查火災、地震等安全隱患，制定應(yīng)急預案，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進行應(yīng)對，保障信教群眾的生命財產(chǎn)安全。（四）宗教教職人員管理1.嚴格宗教教職人員的資格認定程序，依據(jù)宗教傳統(tǒng)和相關(guān)規(guī)定，對申請擔任宗教教職的人員進行審核和考察。認定合格的人員應(yīng)頒發(fā)相應(yīng)的教職證書，并在宗教管理部門備案。2.加強對宗教教職人員的教育培訓，定期組織開展宗教教義、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓活動，提高教職人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.建立宗教教職人員考核評價機制，對教職人員的工作表現(xiàn)、宗教素養(yǎng)、道德品質(zhì)等方面進行考核評價。考核結(jié)果與教職人員的獎懲、晉升等掛鉤。四、政治事務(wù)管理規(guī)范（一）組織決策與執(zhí)行1.行政委員會應(yīng)建立科學的決策機制，重大決策事項應(yīng)經(jīng)過充分的調(diào)研、論證和征求意見。決策過程要遵循民主集中制原則，確保決策的科學性和公正性。2.決策形成后，各部門應(yīng)嚴格按照決策要求組織實施，明確工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，確保決策能夠得到有效執(zhí)行。3.建立決策執(zhí)行監(jiān)督機制，對決策執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。對執(zhí)行不力的部門和個人要進行問責。（二）行政管理1.完善組織的行政規(guī)章制度，明確各部門的職責權(quán)限、工作流程和工作標準。行政規(guī)章制度應(yīng)涵蓋人力資源管理、財務(wù)管理、物資采購、檔案管理等各個方面。2.加強人力資源管理，做好人員招聘、培訓、考核、晉升、薪酬福利等工作。建立健全人才激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀人才，提高組織的整體素質(zhì)和競爭力。3.嚴格財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，加強財務(wù)預算、核算和監(jiān)督。確保財務(wù)工作合法合規(guī)，資金使用合理有效，保障組織的正常運轉(zhuǎn)。4.加強物資采購管理，建立物資采購審批制度，規(guī)范采購流程，確保采購物資的質(zhì)量和價格合理。加強對采購物資的驗收和管理，防止物資浪費和流失。5.做好檔案管理工作，建立健全檔案管理制度，對組織的各類文件、資料、記錄等進行分類整理、歸檔保存。確保檔案的完整性、準確性和安全性，便于查閱和利用。（三）對外交流與合作1.在開展對外交流與合作活動時，要嚴格遵守國家外事管理規(guī)定，履行相關(guān)審批手續(xù)。交流合作活動應(yīng)符合組織的宗旨和目標，有利于提升組織的影響力和形象。2.加強與國內(nèi)外相關(guān)組織和機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，積極拓展合作渠道。在交流合作中，要注重宣傳組織的宗教與政治理念，展示組織的工作成果，促進相互了解和合作。3.對外交流與合作活動應(yīng)注重文化交流和學術(shù)研討，推動宗教文化的傳承與發(fā)展，促進不同宗教之間的相互理解和包容。同時，要加強對交流合作活動的總結(jié)和反饋，不斷提高交流合作的質(zhì)量和效果。五、政教協(xié)調(diào)與溝通機制（一）定期溝通會議1.政教聯(lián)席會議應(yīng)定期召開，原則上每月召開一次。如有特殊情況或重大事項需要及時溝通協(xié)調(diào)，可臨時召開會議。2.會議內(nèi)容主要包括宗教事務(wù)進展情況、政治事務(wù)工作動態(tài)、政教之間存在的問題及解決方案等。參會人員應(yīng)提前準備相關(guān)材料，在會議上進行匯報和交流。3.會議要形成詳細的會議紀要，明確會議討論的主要內(nèi)容、達成的共識以及下一步工作安排。會議紀要應(yīng)及時發(fā)送給相關(guān)人員，并督促落實。（二）信息共享平臺1.建立政教信息共享平臺，通過網(wǎng)絡(luò)平臺或內(nèi)部辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)宗教事務(wù)管理機構(gòu)和政治事務(wù)管理機構(gòu)之間的信息實時共享。2.共享信息內(nèi)容包括宗教活動安排、政策法規(guī)文件、組織工作動態(tài)、信教群眾意見建議等。各部門應(yīng)及時將相關(guān)信息上傳至共享平臺，確保信息的準確性和及時性。3.加強對信息共享平臺的管理和維護，保障平臺的安全穩(wěn)定運行。同時，要建立信息保密制度，對涉及國家機密、宗教敏感信息等進行嚴格保密。（三）聯(lián)合調(diào)研與專項工作協(xié)調(diào)1.針對組織發(fā)展中的重大問題或涉及宗教與政治的綜合性問題，政教雙方應(yīng)聯(lián)合開展調(diào)研活動。通過深入調(diào)查研究，分析問題原因，提出解決方案和建議。2.在開展專項工作時，如涉及宗教活動場所建設(shè)、重大宗教節(jié)日慶?；顒拥?，政教雙方應(yīng)成立專項工作協(xié)調(diào)小組，共同負責工作的組織實施和協(xié)調(diào)推進。3.加強聯(lián)合調(diào)研和專項工作協(xié)調(diào)過程中的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，形成工作合力。在工作結(jié)束后，要及時進行總結(jié)和評估，為今后的工作提供經(jīng)驗借鑒。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督機制1.建立內(nèi)部監(jiān)督小組，成員由組織內(nèi)不同部門的代表組成。監(jiān)督小組負責對組織的宗教事務(wù)管理、政治事務(wù)管理以及政教協(xié)調(diào)工作進行全面監(jiān)督。2.監(jiān)督小組定期開展檢查工作，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、工作流程規(guī)范情況、人員行為表現(xiàn)等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.鼓勵組織內(nèi)部成員參與監(jiān)督，設(shè)立舉報信箱和舉報電話，對違反制度規(guī)定、損害組織利益的行為進行舉報。對舉報屬實的人員給予獎勵，對被舉報的問題進行嚴肅查處。（二）外部監(jiān)督與評估1.積極接受政府宗教管理部門、相關(guān)職能部門以及社會公眾的監(jiān)督。定期向政府宗教管理部門匯報組織的宗教事務(wù)管理情況，主動配合政府部門的檢查和指導。2.邀請外部專家學者、社會知名人士等對組織的工作進行評估。評估內(nèi)容包括組織的運行狀況、宗教與政治工作成效、社會影響等方面。根據(jù)評估意見，及時調(diào)整和改進工作。3.加強與社會公眾的溝通與互動，通過組織公開活動、發(fā)布信息等方式，向社會公眾宣傳組織的工作理念和工作成果，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。對社會公眾提出的意見和建議要認真對待，及時反饋處理結(jié)果。（三）考核評價體系1.建立完善的考核評價體系，對宗教事務(wù)管理機構(gòu)、政治事務(wù)管理機構(gòu)以及各部門工作人員進行考核評價。考核評價內(nèi)容包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、團隊協(xié)作等方面。2.考核評價方式采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式。定期考核每年進行一次，不定期考核根據(jù)工作需要適時開展?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。3.將考核評價結(jié)果與工作人員的薪酬待遇、晉升獎勵等掛鉤。對考核優(yōu)秀的部門和個人給予表彰和獎勵，對考核不合格的人員進行誡勉談話、調(diào)整崗位或予以辭退。七、附則（一）制度解釋權(quán)本制度由本政教合一組織負責解釋。在