PAGE糧油市場規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為了加強糧油市場管理，規(guī)范糧油經(jīng)營行為，維護糧油市場秩序，保障國家糧食安全，保護消費者合法權(quán)益，促進糧油行業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事糧油收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法對糧油市場進行監(jiān)督管理，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.公平公正原則對待所有糧油經(jīng)營主體，一視同仁，公平公正地處理各類市場行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。3.誠實守信原則鼓勵糧油經(jīng)營主體誠實守信經(jīng)營，建立健全信用體系，對守信者予以激勵，對失信者進行懲戒。4.保障安全原則確保糧油質(zhì)量安全，加強糧油儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，防止發(fā)生糧油安全事故。二、經(jīng)營主體管理（一）經(jīng)營資格準入1.從事糧油經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定辦理食品經(jīng)營許可證等必要的經(jīng)營資質(zhì)證書。2.申請糧油經(jīng)營資質(zhì)時，應(yīng)如實提供相關(guān)材料，包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營場所證明、從業(yè)人員健康證明等，確保符合法定條件。（二）主體變更與注銷1.糧油經(jīng)營主體發(fā)生名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等變更事項的，應(yīng)當在變更之日起[X]個工作日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理變更登記，并及時到相關(guān)部門辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.糧油經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當在終止之日起[X]個工作日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記，并繳回相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)證書。同時，妥善處理好庫存糧油及相關(guān)債權(quán)債務(wù)。（三）經(jīng)營主體監(jiān)督管理1.市場監(jiān)管部門定期對糧油經(jīng)營主體進行檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營條件、經(jīng)營行為等方面。2.建立經(jīng)營主體信用檔案，記錄其經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為、誠信經(jīng)營情況等信息。根據(jù)信用檔案，對經(jīng)營主體實施分類監(jiān)管，對守信主體給予一定的政策優(yōu)惠和便利，對失信主體加大監(jiān)管力度，依法予以懲戒。三、糧油質(zhì)量監(jiān)管（一）質(zhì)量標準與要求1.糧油產(chǎn)品應(yīng)當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，包括國家標準、行業(yè)標準和地方標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準。2.嚴格把控糧油質(zhì)量指標，如水分、雜質(zhì)、不完善粒、脂肪酸值、黃曲霉毒素等，確保糧油質(zhì)量安全。（二）質(zhì)量檢驗檢測1.糧油經(jīng)營主體應(yīng)當建立健全質(zhì)量檢驗檢測制度，配備必要的檢驗檢測設(shè)備和專業(yè)人員，對所經(jīng)營的糧油進行批批檢驗，確保銷售的糧油質(zhì)量合格。2.市場監(jiān)管部門定期對糧油市場進行抽樣檢驗檢測，重點檢測糧油質(zhì)量指標、添加劑使用情況等。對于抽檢不合格的糧油產(chǎn)品，依法進行處理，并追溯其來源。（三）質(zhì)量追溯與召回1.建立糧油質(zhì)量追溯體系，要求經(jīng)營主體如實記錄糧油的采購、銷售、儲存等環(huán)節(jié)信息，確保能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量問題的全程追溯。2.一旦發(fā)現(xiàn)糧油產(chǎn)品存在質(zhì)量問題或者不符合食品安全標準，經(jīng)營主體應(yīng)當立即停止銷售，召回已銷售的產(chǎn)品，并采取相應(yīng)的無害化處理措施。同時，及時向市場監(jiān)管部門報告召回情況。四、糧油價格管理（一）價格形成機制1.糧油價格主要由市場供求關(guān)系決定，鼓勵經(jīng)營主體根據(jù)市場變化自主定價。2.政府在必要時可以采取價格干預(yù)措施，如制定價格區(qū)間、實行臨時價格調(diào)控等，以穩(wěn)定糧油市場價格，保障居民基本生活需求。（二）價格公示與監(jiān)測1.糧油經(jīng)營主體應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置公示糧油價格，做到明碼標價，不得哄抬價格、價格欺詐等。2.建立糧油價格監(jiān)測制度，定期收集、分析糧油市場價格信息，及時掌握價格動態(tài)。對于價格異常波動情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。（三）價格違法行為查處1.嚴厲打擊糧油經(jīng)營中的價格違法行為，如囤積居奇、串通漲價、惡意降價等。對于違反價格法律法規(guī)的經(jīng)營主體，依法予以處罰。2.加強價格投訴舉報處理工作，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者關(guān)于糧油價格的投訴舉報，維護市場價格秩序。五、糧油儲存管理（一）儲存設(shè)施要求1.糧油儲存場所應(yīng)當具備符合安全要求的倉儲設(shè)施，包括倉庫的結(jié)構(gòu)、防火、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施。2.倉庫應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒、通風(fēng)等處理，確保糧油儲存環(huán)境良好。（二）儲存條件與管理1.嚴格控制糧油儲存的溫度、濕度、水分等條件，根據(jù)糧油品種和特性，合理安排儲存方式和倉位。2.建立糧油庫存管理制度，定期盤點庫存，做到賬實相符。及時清理陳化糧、變質(zhì)糧等不符合儲存要求的糧油。（三）儲存安全管理1.加強糧油儲存場所的安全管理，配備必要且有效的消防器材、安全防護設(shè)備等。2.制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，定期組織從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等安全事故。六、糧油運輸管理（一）運輸資質(zhì)與要求1.從事糧油運輸?shù)能囕v、船舶等運輸工具應(yīng)當具備合法有效的營運資質(zhì)，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查。2.運輸工具應(yīng)當清潔衛(wèi)生、無異味、無污染，具備防滲漏、防撒漏等功能，確保糧油在運輸過程中不受污染和損壞。（二）運輸過程管理1.糧油運輸過程中，應(yīng)當采取有效的防護措施，防止糧油受到雨淋、日曬、受潮、變質(zhì)等影響。2.嚴格遵守運輸操作規(guī)程，合理安排運輸路線和運輸時間，確保糧油及時、安全運輸?shù)侥康牡?。（三）運輸安全保障1.加強運輸過程中的安全管理，確保運輸工具安全運行，遵守交通規(guī)則，防止發(fā)生交通事故。2.建立運輸安全應(yīng)急處置機制，對于運輸過程中發(fā)生的突發(fā)事件，如交通事故、糧油泄漏等，能夠及時采取有效的應(yīng)對措施，減少損失和影響。七、糧油加工管理（一）加工資質(zhì)與條件1.糧油加工企業(yè)應(yīng)當取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可證，具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的加工場所、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備等條件。完善生產(chǎn)加工過程中的衛(wèi)生防護措施，定期對生產(chǎn)設(shè)備進行維護保養(yǎng)和清潔消毒。2.加工企業(yè)應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標準進行生產(chǎn)加工，不得使用過期、變質(zhì)、受污染的原料，不得添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑。（二）加工過程監(jiān)管1.加強對糧油加工企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點檢查生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制、環(huán)境衛(wèi)生、人員健康管理等情況。2.要求加工企業(yè)建立生產(chǎn)過程記錄制度記錄生產(chǎn)加工的各個環(huán)節(jié)信息，包括原料采購、加工工藝、產(chǎn)品檢驗等，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。八、市場交易管理（一）交易行為規(guī)范1.糧油經(jīng)營主體應(yīng)當遵守公平、自愿、誠實信用的原則，依法開展交易活動，不得強買強賣、欺行霸市。2.在交易過程中，應(yīng)當如實向消費者提供糧油產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、產(chǎn)地等信息，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者。（二）合同管理1.鼓勵糧油經(jīng)營主體簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范交易行為。2.加強對糧油交易合同的監(jiān)管，指導(dǎo)經(jīng)營主體依法簽訂合同，對合同履行情況進行監(jiān)督檢查，及時調(diào)解合同糾紛，維護市場交易秩序。（三）市場秩序維護1.加強糧油市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類擾亂市場秩序的行為，維護市場的正常經(jīng)營秩序。2.建立健全市場投訴舉報處理機制，及時受理和處理消費者、經(jīng)營者的投訴舉報，保護當事人的合法權(quán)益。九、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查職責(zé)與方式1.市場監(jiān)管部門負責(zé)對糧油市場進行全面監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)管職責(zé)。2.監(jiān)督檢查方式包括日常巡查、專項檢查、抽樣檢驗檢測、投訴舉報處理等。（二）違法行為處罰1.對于違反本管理制度的糧油經(jīng)營主體，市場監(jiān)管部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、吊銷許可證等。2.對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）處罰信息公示1.建立處罰信息公示