PAGE遼寧省商事制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范遼寧省商事主體的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和退出行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)商事活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等商事主體及其相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為。（三）基本原則1.依法規(guī)范原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)商事活動(dòng)的法律法規(guī)，確保各項(xiàng)制度符合法律要求，保障商事主體合法權(quán)益。2.便利高效原則：簡(jiǎn)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為商事主體提供便捷、快速的服務(wù)。3.公平公正原則：對(duì)各類(lèi)商事主體一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.信用監(jiān)管原則：加強(qiáng)對(duì)商事主體的信用管理，建立健全信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二、商事主體登記注冊(cè)規(guī)范（一）登記管轄1.省、市、縣（區(qū)）登記機(jī)關(guān)職責(zé)劃分省級(jí)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記注冊(cè)全省范圍內(nèi)的特殊行業(yè)、大型企業(yè)以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)登記的其他商事主體。市級(jí)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記注冊(cè)本轄區(qū)內(nèi)除省級(jí)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)范圍外的一般企業(yè)、個(gè)體工商戶等商事主體。縣（區(qū)）級(jí)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記注冊(cè)本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶等商事主體，具體職責(zé)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整。2.住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記規(guī)定商事主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）應(yīng)當(dāng)在其登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、有效的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明文件，證明文件可以是房產(chǎn)證、租賃合同、社區(qū)證明等。允許“一址多照”和“一照多址”，但需符合相關(guān)規(guī)定和條件。對(duì)于同一地址可以登記多個(gè)商事主體的情況，應(yīng)當(dāng)明確各商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，避免相互干擾和糾紛。（二）登記事項(xiàng)1.一般登記事項(xiàng)商事主體的名稱(chēng)、類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本（金）、法定代表人、股東（發(fā)起人）、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等為一般登記事項(xiàng)。名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容，不得與已登記注冊(cè)的其他商事主體名稱(chēng)相同或者近似。經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)依法登記，明確表述商事主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，不得超出法律法規(guī)規(guī)定的范圍。2.特殊登記事項(xiàng)對(duì)于涉及前置審批的行業(yè)，如食品經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)前置審批文件后，方可辦理商事登記注冊(cè)。對(duì)于外商投資企業(yè)、股份有限公司等特殊類(lèi)型的商事主體，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理特殊登記事項(xiàng)，如外商投資企業(yè)的審批機(jī)關(guān)、投資總額、注冊(cè)資本等。（三）登記程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全、符合法定形式。申請(qǐng)材料可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄、網(wǎng)上申報(bào)等方式提交給登記機(jī)關(guān)。2.受理登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審查登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，核實(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性。對(duì)于需要核實(shí)的事項(xiàng)，可以通過(guò)實(shí)地核查、函詢、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式進(jìn)行核實(shí)。4.決定登記機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。對(duì)于準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)于不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。5.發(fā)照申請(qǐng)人憑受理通知書(shū)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本應(yīng)當(dāng)置于住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的顯著位置，副本用于辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（四）登記檔案管理1.檔案內(nèi)容登記檔案應(yīng)當(dāng)包括登記申請(qǐng)材料、受理通知書(shū)、審查意見(jiàn)、決定文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等相關(guān)資料。檔案應(yīng)當(dāng)按照一戶一檔的原則進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案保管期限登記檔案的保管期限按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，一般為長(zhǎng)期保管。對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等特殊檔案，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行保管。3.檔案查閱和利用除法律法規(guī)另有規(guī)定外，登記檔案僅供商事主體及其利害關(guān)系人查閱、復(fù)制。查閱、復(fù)制登記檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的便利服務(wù)。三、商事主體經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)范圍分類(lèi)經(jīng)營(yíng)范圍分為一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指不需批準(zhǔn)，商事主體可以自主經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目；許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)許可方可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。2.經(jīng)營(yíng)范圍變更商事主體變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。對(duì)于涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更的，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)許可文件后，方可辦理變更登記。（二）市場(chǎng)交易規(guī)范1.公平交易原則商事主體在市場(chǎng)交易中應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿、平等、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。禁止采用欺詐、脅迫、賄賂、詆毀等手段損害其他商事主體的合法權(quán)益。2.合同管理商事主體簽訂合同應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。加強(qiáng)合同履行過(guò)程中的管理，及時(shí)解決合同糾紛，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。（三）價(jià)格行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)商事主體銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰。標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括商品的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等內(nèi)容；提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.價(jià)格欺詐禁止禁止商事主體采用虛假標(biāo)價(jià)、虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣等價(jià)格欺詐手段損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，對(duì)價(jià)格違法行為依法予以查處。（四）廣告宣傳規(guī)范1.廣告內(nèi)容真實(shí)合法商事主體發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明商品或者服務(wù)的真實(shí)名稱(chēng)、產(chǎn)地、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.廣告審查對(duì)于涉及藥品、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥等特殊商品的廣告，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的廣告，不得發(fā)布。四、商事主體信用監(jiān)管規(guī)范（一）信用信息歸集1.信息來(lái)源信用信息歸集的來(lái)源包括登記機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、司法機(jī)關(guān)等。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將商事主體的登記注冊(cè)信息、備案信息、年報(bào)信息等歸集到信用信息系統(tǒng)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將對(duì)商事主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息歸集到信用信息系統(tǒng)。2.信息內(nèi)容信用信息應(yīng)當(dāng)包括商事主體的基本信息、經(jīng)營(yíng)信息、信用評(píng)價(jià)信息、違法違規(guī)信息等。基本信息包括商事主體的名稱(chēng)、類(lèi)型、法定代表人、注冊(cè)資本（金）、經(jīng)營(yíng)范圍等；經(jīng)營(yíng)信息包括年報(bào)信息、納稅信息、社保信息等；信用評(píng)價(jià)信息包括信用等級(jí)、信用評(píng)分等；違法違規(guī)信息包括行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等。（二）信用評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商事主體的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、信用記錄等因素進(jìn)行設(shè)定。評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括遵紀(jì)守法情況、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況、社保繳納情況、合同履行情況、消費(fèi)者投訴情況等。2.評(píng)價(jià)方法信用評(píng)價(jià)可以采用定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。定量評(píng)價(jià)可以根據(jù)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，定性評(píng)價(jià)可以根據(jù)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管意見(jiàn)、行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.信用等級(jí)劃分信用等級(jí)一般分為A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)為信用良好，B級(jí)為信用一般，C級(jí)為信用較差，D級(jí)為信用很差。（三）分類(lèi)監(jiān)管1.守信激勵(lì)對(duì)于信用等級(jí)為A級(jí)的商事主體，在辦理行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先辦理和綠色通道服務(wù)。對(duì)守信企業(yè)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政資金扶持等方面給予支持和鼓勵(lì)。2.失信懲戒對(duì)于信用等級(jí)為C級(jí)的商事主體，加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法檢查頻次，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)于信用等級(jí)為D級(jí)的商事主體，依法采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制融資貸款、限制參與政府采購(gòu)等懲戒措施。將經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息向社會(huì)公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（四）信用修復(fù)1.修復(fù)條件商事主體履行法定義務(wù)，糾正違法失信行為后，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。申請(qǐng)信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定的條件，如已履行行政處罰決定、已改正經(jīng)營(yíng)異常行為等。2.修復(fù)程序商事主體向作出失信記錄的部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。作出失信記錄的部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以信用修復(fù)，并將修復(fù)信息更新到信用信息系統(tǒng)。五、商事主體退出規(guī)范（一）注銷(xiāo)登記1.注銷(xiāo)情形商事主體因解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)等原因終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷(xiāo)登記。注銷(xiāo)登記應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，提交相關(guān)申請(qǐng)材料，包括清算報(bào)告、完稅證明、社保注銷(xiāo)證明等。2.注銷(xiāo)程序申請(qǐng)人向登記機(jī)關(guān)提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)于符合注銷(xiāo)條件的，登記機(jī)關(guān)依法辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本，并發(fā)布注銷(xiāo)公告。（二）簡(jiǎn)易注銷(xiāo)1.適用范圍簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用于未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)以及個(gè)體工商戶等。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的商事主體，可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告，公告期為20天。2.簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序申請(qǐng)人在公示系統(tǒng)填報(bào)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告，公告期內(nèi)無(wú)異議的，申請(qǐng)人可以向登記機(jī)關(guān)提交簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合條件的，予以簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。（三）吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照1.吊銷(xiāo)情形商事主體違反法律法