PAGE邊檢警察制度規(guī)范要求一、總則（一）目的為了加強(qiáng)邊檢警察隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范邊檢警察執(zhí)法行為，提高邊檢工作效率和質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和公安工作的總體要求，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于在中華人民共和國邊境管理區(qū)域內(nèi)執(zhí)行邊防檢查任務(wù)的邊檢警察及其所屬單位。（三）基本原則1.依法履行職責(zé)原則：邊檢警察必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策履行職責(zé)，確保執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、透明。2.服務(wù)國家大局原則：邊檢工作要緊密圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極服務(wù)對外開放，保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。3.嚴(yán)格公正文明執(zhí)法原則：在執(zhí)法過程中，要做到嚴(yán)格依法辦事，公正對待每一個(gè)執(zhí)法對象，文明執(zhí)法，樹立良好形象。4.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保邊境口岸的人員、貨物、交通運(yùn)輸工具等的安全，有效防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。二、職責(zé)與權(quán)限（一）職責(zé)1.人員檢查：對出入境人員的身份證件、出入境證件等進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)身份信息，防止非法出入境等行為。2.交通運(yùn)輸工具檢查：對出入境的船舶、航空器、列車、汽車等交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，包括檢查其證件、安全狀況、載運(yùn)人員和貨物情況等，確保交通運(yùn)輸工具符合出入境規(guī)定。3.行李物品檢查：對出入境人員攜帶的行李物品進(jìn)行檢查，防止違禁物品出入境，維護(hù)國家利益和社會(huì)秩序。4.口岸限定區(qū)域管理：負(fù)責(zé)口岸限定區(qū)域的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)，對進(jìn)入口岸限定區(qū)域的人員、車輛等進(jìn)行嚴(yán)格管控。5.情報(bào)調(diào)研：收集、分析、研判邊境地區(qū)的情報(bào)信息，掌握邊境動(dòng)態(tài)，為邊檢工作決策提供依據(jù)。6.協(xié)助其他部門工作：在職責(zé)范圍內(nèi)，積極協(xié)助海關(guān)、國家安全等部門開展相關(guān)工作，共同維護(hù)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。（二）權(quán)限1.查驗(yàn)權(quán)：有權(quán)查驗(yàn)出入境人員的身份證件、出入境證件及其他有關(guān)證件，核實(shí)其身份和出入境資格。2.檢查權(quán)：對出入境交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的人員、貨物、行李物品等有權(quán)進(jìn)行檢查，必要時(shí)可采取技術(shù)手段進(jìn)行檢查。3.調(diào)查權(quán)：對涉嫌違反出入境管理法律法規(guī)的行為有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，詢問當(dāng)事人，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，收集證據(jù)等。4.處罰權(quán)：對違反出入境管理法律法規(guī)的人員和單位，有權(quán)依法給予警告、罰款、拘留等處罰。5.強(qiáng)制權(quán)：在必要時(shí)，有權(quán)采取強(qiáng)制手段，如強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制帶離等，以保障邊檢工作的順利進(jìn)行。三、執(zhí)法規(guī)范（一）執(zhí)法程序1.受理：對出入境人員、交通運(yùn)輸工具等的查驗(yàn)申請進(jìn)行受理，認(rèn)真審核相關(guān)材料，確保申請符合規(guī)定要求。2.查驗(yàn)：按照規(guī)定的程序和方法，對受理的對象進(jìn)行查驗(yàn)，包括證件查驗(yàn)、人身檢查、行李物品檢查、交通運(yùn)輸工具檢查等，確保查驗(yàn)工作準(zhǔn)確、細(xì)致。3.處理：根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果，對符合規(guī)定的予以放行；對發(fā)現(xiàn)問題的，依法進(jìn)行處理，如作出處罰決定、采取強(qiáng)制措施等。處理過程要嚴(yán)格遵循法定程序，確保處理結(jié)果合法、公正。4.記錄與歸檔：對每一次執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括執(zhí)法時(shí)間、地點(diǎn)、對象、過程、結(jié)果等信息，并按照規(guī)定進(jìn)行歸檔保存，以備查閱和監(jiān)督。（二）執(zhí)法文書1.規(guī)范使用執(zhí)法文書：邊檢警察在執(zhí)法過程中必須使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書，如檢查證、詢問筆錄、處罰決定書等。執(zhí)法文書的格式、內(nèi)容要符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保文書的合法性、有效性。2.填寫要求：執(zhí)法文書的填寫要準(zhǔn)確、完整、清晰，不得涂改、偽造。文書中涉及的當(dāng)事人信息、事實(shí)描述、法律依據(jù)、處理結(jié)果等要真實(shí)、準(zhǔn)確，簽名、蓋章等手續(xù)要齊全。3.送達(dá)與保存：執(zhí)法文書作出后，要按照規(guī)定及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并做好送達(dá)記錄。同時(shí)，要妥善保存執(zhí)法文書的原件和副本，以備后續(xù)查閱和監(jiān)督檢查。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：邊檢警察所屬單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查。通過執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、案件審核、執(zhí)法檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取出入境人員、交通運(yùn)輸企業(yè)、相關(guān)單位和社會(huì)各界的意見和建議。積極配合上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。3.執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究：對因故意或者重大過失導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的邊檢警察，要依法追究其責(zé)任。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則，確保執(zhí)法監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四、隊(duì)伍建設(shè)（一）思想政治建設(shè)1.理論學(xué)習(xí)：組織邊檢警察深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。2.黨性教育：加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，定期開展黨性分析、民主生活會(huì)等活動(dòng)，保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。3.職業(yè)道德教育：培育邊檢警察忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)道德品質(zhì)，樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)操守。（二）業(yè)務(wù)能力建設(shè)1.培訓(xùn)體系：建立完善的培訓(xùn)體系，根據(jù)邊檢工作的實(shí)際需求和不同崗位的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能技巧、信息化應(yīng)用等方面，不斷提高邊檢警察的業(yè)務(wù)水平。2.實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練：加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，通過模擬演練、案例分析、實(shí)地操作等方式，提高邊檢警察在實(shí)際工作中應(yīng)對各種復(fù)雜情況和突發(fā)事件的能力。定期組織開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵等活動(dòng)，激發(fā)邊檢警察的學(xué)習(xí)積極性和工作熱情。3.繼續(xù)教育：鼓勵(lì)邊檢警察參加各類繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。支持邊檢警察參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，為邊檢工作創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。（三）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)1.紀(jì)律要求：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公安隊(duì)伍的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，嚴(yán)禁執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等行為。2.作風(fēng)養(yǎng)成：培養(yǎng)邊檢警察嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行、吃苦耐勞的工作作風(fēng)，樹立良好的形象。加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)管理，規(guī)范著裝、言行舉止，保持隊(duì)伍的整齊劃一和紀(jì)律嚴(yán)明。3.廉政建設(shè)：加強(qiáng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，防止腐敗問題的發(fā)生。對違反廉政規(guī)定的行為要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。五、裝備與保障（一）裝備配備1.基本裝備：根據(jù)邊檢工作的實(shí)際需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如查驗(yàn)設(shè)備、通信設(shè)備、防護(hù)裝備、武器警械等，確保邊檢警察在執(zhí)法過程中有足夠的裝備保障。2.信息化裝備：大力推進(jìn)邊檢信息化建設(shè)，配備先進(jìn)的信息化設(shè)備，如出入境管理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、指紋識(shí)別系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)等，提高邊檢工作的信息化水平和工作效率。3.裝備更新與維護(hù)：定期對裝備進(jìn)行更新和維護(hù)，確保裝備性能良好、運(yùn)行正常。建立裝備管理檔案，記錄裝備的采購、使用、維護(hù)、報(bào)廢等情況，加強(qiáng)對裝備的全生命周期管理。（二）后勤保障1.物資保障：保障邊檢警察的辦公、生活物資供應(yīng)，確保辦公設(shè)施齊全、生活條件良好。及時(shí)采購和發(fā)放各類辦公用品、執(zhí)勤服裝、食品、藥品等物資，滿足邊檢工作的日常需求。2.經(jīng)費(fèi)保障：合理安排邊檢工作經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用審批程序，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.醫(yī)療保障：建立健全邊檢警察醫(yī)療保障制度，定期組織體檢，為邊檢警察提供必要的