PAGE規(guī)范村級財務制度一、總則（一）目的為加強村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，確保村級資金的安全、合理使用，提高資金使用效益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村及村民小組的財務活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排收支，確保村級財務收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費，提高資金使用效益。二、財務機構與人員（一）財務機構設置各村應設立獨立的財務管理機構，負責本村的財務核算和管理工作。財務管理機構可根據實際情況設置會計、出納等崗位。（二）人員配備1.會計人員：應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務會計業(yè)務，負責村級財務的核算、記賬、報賬等工作。2.出納人員：應具備會計從業(yè)資格證書，負責村級現(xiàn)金、銀行存款的收付和保管等工作。3.財務人員職責分工明確，不得兼任。（三）財務人員培訓與考核1.定期組織財務人員參加業(yè)務培訓，提高其業(yè)務水平和綜合素質。2.建立財務人員考核制度，對財務人員的工作表現(xiàn)進行考核評價，考核結果與績效掛鉤。三、財務收支管理（一）收入管理1.村級收入范圍：包括財政補助收入、上級專項補助收入、村級集體經營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、利息收入等。2.收入票據管理：村級收入應使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據，嚴禁使用自制票據或白條收款。3.收入核算與入賬：各項收入應及時足額入賬，不得坐收坐支。收入核算應準確、完整，做到賬賬相符、賬實相符。（二）支出管理1.支出審批程序：村級支出應嚴格執(zhí)行審批制度，實行“一支筆”審批。支出審批程序為：經辦人簽字→證明人簽字→村主任審批→民主理財小組審核→會計審核記賬。2.支出范圍：包括村級辦公經費、人員工資、社會保障支出、村級公益事業(yè)支出、基礎設施建設支出等。3.支出標準：各項支出應嚴格按照規(guī)定的標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低標準。4.支出票據管理：村級支出應取得合法有效的票據，嚴禁使用白條入賬。支出票據應具備日期、內容、金額、開票單位等要素，并加蓋發(fā)票專用章或財務專用章。5.現(xiàn)金與銀行存款管理：嚴格控制現(xiàn)金使用范圍，超過規(guī)定限額的支出應通過銀行轉賬結算。加強銀行存款賬戶管理，定期核對銀行存款余額，確保資金安全。四、財務預決算管理（一）預算編制1.各村應根據本村經濟社會發(fā)展規(guī)劃和實際情況，編制年度財務預算。2.財務預算應包括收入預算和支出預算兩部分，收入預算應根據上年收入情況和當年經濟發(fā)展趨勢合理編制，支出預算應按照輕重緩急原則安排各項支出。3.財務預算編制應廣泛征求村民意見，經村民會議或村民代表會議討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（二）預算執(zhí)行1.各村應嚴格按照批準的財務預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。2.在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。（三）決算編制1.年度終了，各村應及時編制財務決算。2.財務決算應真實、準確、完整地反映本村年度財務收支情況，包括收入、支出、結余等情況。3.財務決算編制完成后，應經村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。五、資產管理（一）資產清查1.定期對村級資產進行清查，每年至少進行一次全面清查，確保資產賬實相符。2.資產清查內容包括固定資產、流動資產、無形資產等，清查結果應如實登記造冊，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（二）資產登記與核算1.建立健全村級資產登記制度，對各項資產進行詳細登記，包括資產名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。2.按照財務制度規(guī)定對資產進行核算，及時反映資產的增減變動情況。（三）資產處置1.村級資產處置應按照規(guī)定程序進行，經村民會議或村民代表會議討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.資產處置收入應及時足額入賬，不得挪作他用。六、債權債務管理（一）債權管理1.加強對村級債權的管理，定期清理債權，及時催收欠款。2.建立債權臺賬，詳細記錄債權的發(fā)生時間、金額、欠款人等信息，以便跟蹤管理。（二）債務管理1.嚴格控制村級債務規(guī)模，不得擅自舉債。確需舉債的，應按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.建立債務臺賬，詳細記錄債務的發(fā)生時間、金額、債權人等信息，定期對債務進行分析和評估。3.制定債務償還計劃，并按照計劃及時償還債務，防止債務積累。七、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.各村應建立健全財務公開制度，定期將財務收支情況向村民公開。2.財務公開內容應包括財務預算、決算、收支明細、資產負債情況、債權債務情況等，公開時間、地點應提前告知村民。3.財務公開應采用多種形式，如公開欄、廣播、網絡等，確保村民能夠及時了解本村財務狀況。（二）民主理財各省應成立民主理財小組，成員由村民代表組成，負責對本村財務活動進行民主監(jiān)督。1.民主理財小組應定期召開會議，對本村財務收支情況進行審核，提出意見和建議。2.民主理財小組有權查閱本村財務賬目、憑證等資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求整改。（三）審計監(jiān)督1.加強對村級財務的審計監(jiān)督，定期對各村財務進行審計，審計內容包括財務收支、資產管理、債權債務等方面。2.審計工作可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，也可委托社會中介機構進行審計。審計結果應及時向村民公開，并作為對村干部考核評價的重要依據。八、檔案管理（一）檔案范圍村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預決算資料、資產清查資料、債權債務資料、財務公開資料、審計報告等。（二）檔案整理與保管1.財務檔案應按照規(guī)定進行整理、裝訂，做到分類存放、整齊有序。2.設立專門的檔案保管場所，配備