PAGE出臺規(guī)范公權(quán)力制度一、總則（一）目的為了確保公司/組織的公權(quán)力依法、規(guī)范、公正行使，保障公司/組織的正常運營秩序，維護(hù)員工和相關(guān)利益者的合法權(quán)益，特制定本規(guī)范公權(quán)力制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及公權(quán)力行使的部門、崗位及人員，包括但不限于管理層、各職能部門工作人員、項目負(fù)責(zé)人等。（三）基本原則1.合法性原則：公權(quán)力的行使必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及公司/組織內(nèi)部的規(guī)章制度，不得超越法定權(quán)限。2.公正性原則：對待所有事項和人員應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，不偏袒、不歧視，確保公權(quán)力行使結(jié)果的公正性。3.公開性原則：除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私外，公權(quán)力的行使過程和結(jié)果應(yīng)向相關(guān)人員公開，接受監(jiān)督。4.程序正當(dāng)原則：公權(quán)力的行使應(yīng)遵循法定程序或合理的內(nèi)部程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)。二、公權(quán)力行使主體及職責(zé)（一）管理層1.決策權(quán)力負(fù)責(zé)制定公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和政策方針，確保公司/組織的發(fā)展方向符合法律法規(guī)和社會公共利益。在涉及重大事項決策時，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行充分論證和風(fēng)險評估，廣泛征求意見，集體研究決定。2.監(jiān)督權(quán)力對公司/組織內(nèi)各部門的工作進(jìn)行全面監(jiān)督，確保各項工作按照既定目標(biāo)和規(guī)范執(zhí)行。定期檢查各部門公權(quán)力行使情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)。（二）各職能部門1.業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)力：依據(jù)公司/組織的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的開展和執(zhí)行，行使相應(yīng)的審批、管理等權(quán)力。2.信息收集與反饋職責(zé)及時收集與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的信息，包括市場動態(tài)、政策變化等，為公司/組織決策提供參考依據(jù)。將公權(quán)力行使過程中發(fā)現(xiàn)的問題、建議及相關(guān)情況及時反饋給上級管理層，以便及時調(diào)整和完善制度。（三）項目負(fù)責(zé)人1.項目管理權(quán)力：負(fù)責(zé)項目的整體規(guī)劃、組織實施、資源調(diào)配等工作，在項目范圍內(nèi)行使相應(yīng)的決策權(quán)和指揮權(quán)。2.項目監(jiān)督職責(zé)對項目團(tuán)隊成員的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保項目按計劃推進(jìn)，保證項目質(zhì)量和進(jìn)度。定期向上級匯報項目進(jìn)展情況，及時解決項目中出現(xiàn)的問題，對項目中的重大事項及時請示。三、公權(quán)力行使程序（一）決策程序1.議題提出管理層、各職能部門或項目負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要，提出決策議題。議題應(yīng)明確決策事項的背景、目的、內(nèi)容、依據(jù)及初步方案等。重要議題應(yīng)提前進(jìn)行調(diào)研和分析，形成詳細(xì)的調(diào)研報告或可行性分析報告。2.議題審核議題提交后，由專門的審核機(jī)構(gòu)或人員對議題的必要性、合法性、可行性等進(jìn)行審核。審核通過后，方可進(jìn)入決策程序。審核過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時反饋給議題提出部門進(jìn)行修改完善。3.決策討論組織召開決策會議，由相關(guān)人員參加。決策會議應(yīng)提前通知參會人員會議議題、時間、地點等信息。在決策會議上，議題提出部門應(yīng)詳細(xì)介紹議題情況，參會人員應(yīng)充分發(fā)表意見，進(jìn)行充分討論和論證。4.決策表決根據(jù)決策事項的性質(zhì)和重要程度，可采用投票表決、舉手表決等方式進(jìn)行決策。決策結(jié)果應(yīng)記錄在案，出席會議的決策人應(yīng)簽字確認(rèn)。（二）審批程序1.申請與受理申請人應(yīng)按照規(guī)定格式填寫審批申請表，詳細(xì)說明申請事項的內(nèi)容、理由、依據(jù)等，并提交相關(guān)證明材料。審批部門收到申請后，應(yīng)進(jìn)行形式審查，對符合受理條件的申請予以受理，并出具受理通知書；對不符合受理條件的申請，應(yīng)說明理由并退回申請材料。2.審核與評估審批部門對受理的申請進(jìn)行實質(zhì)審核，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對申請事項的合法性、合理性、可行性等進(jìn)行全面評估。必要時，可組織實地考察、專家論證、聽證等，廣泛征求意見，確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。3.審批決定審核結(jié)束后，審批部門應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果作出審批決定。同意申請的，應(yīng)出具批準(zhǔn)文件；不同意申請的，應(yīng)書面說明理由，并告知申請人享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。審批決定應(yīng)及時送達(dá)申請人，并在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公示。（三）執(zhí)行程序1.任務(wù)分配根據(jù)決策或?qū)徟Y(jié)果，明確具體的執(zhí)行部門和人員，下達(dá)執(zhí)行任務(wù)，并明確執(zhí)行的目標(biāo)、要求、時間節(jié)點等。執(zhí)行部門和人員應(yīng)及時接收任務(wù)，確保任務(wù)清晰明確，如有疑問應(yīng)及時與下達(dá)任務(wù)的部門溝通。2.執(zhí)行實施執(zhí)行部門和人員按照規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真組織實施任務(wù)。在執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公司/組織的規(guī)章制度，確保執(zhí)行行為的合法性和規(guī)范性。執(zhí)行過程中如遇到問題或困難，應(yīng)及時向上級匯報，并積極采取措施加以解決，確保任務(wù)按時完成。3.執(zhí)行監(jiān)督與檢查上級部門應(yīng)對執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時掌握執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。監(jiān)督檢查可通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時督促整改，確保執(zhí)行任務(wù)的順利完成。四、公權(quán)力行使的監(jiān)督與制約（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計監(jiān)督公司/組織內(nèi)部審計部門定期對公權(quán)力行使部門的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計，檢查公權(quán)力行使過程中的合規(guī)性和效益性。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)審計整改通知書，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改，并跟蹤整改情況。2.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對公權(quán)力行使過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為。受理對違規(guī)違紀(jì)行為的舉報和投訴，及時進(jìn)行調(diào)查核實，對查實的違規(guī)違紀(jì)人員依法依規(guī)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。3.內(nèi)部考核監(jiān)督建立健全公權(quán)力行使部門和人員的考核評價機(jī)制,將公權(quán)力行使的規(guī)范程度、公正程度、效率等納入考核內(nèi)容。根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和人員進(jìn)行表彰獎勵，對存在問題的部門和人員進(jìn)行批評教育、誡勉談話或調(diào)整崗位等處理。（二）外部監(jiān)督1.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對公司/組織公權(quán)力行使情況進(jìn)行監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱、意見箱等方式，廣泛收集社會公眾的意見和建議。對社會公眾的監(jiān)督舉報，應(yīng)及時受理、調(diào)查和反饋，保護(hù)舉報人權(quán)益。2.媒體監(jiān)督積極接受媒體的監(jiān)督，對媒體報道的公權(quán)力行使相關(guān)問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果及時向社會公開。加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，通過媒體宣傳公司/組織規(guī)范公權(quán)力行使的措施和成效，提高公司/組織的社會形象。五、公權(quán)力行使的法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.超越法定權(quán)限行使公權(quán)力：包括未經(jīng)授權(quán)擅自作出決策、審批或處理事項等行為。2.違反程序行使公權(quán)力：如未按照規(guī)定的決策、審批、執(zhí)行程序進(jìn)行操作，導(dǎo)致公權(quán)力行使結(jié)果違法或不當(dāng)。3.濫用公權(quán)力：利用公權(quán)力謀取個人私利、損害公司/組織或他人合法權(quán)益的行為，如貪污受賄、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等。4.公權(quán)力行使過程中不作為：對職責(zé)范圍內(nèi)的事項應(yīng)履行而未履行或拖延履行公權(quán)力，導(dǎo)致工作延誤或造成不良后果。（二）責(zé)任追究方式1.行政處分：對違規(guī)行使公權(quán)力的人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。警告：適用于情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的違規(guī)行為。記過、記大過：對造成一定不良影響或損失的違規(guī)行為給予相應(yīng)記過處分。降級、撤職：對違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的人員進(jìn)行職務(wù)調(diào)整。開除：對嚴(yán)重違法違紀(jì)、給公司/組織造成重大損失的人員予以開除。2.經(jīng)濟(jì)賠償：因違規(guī)行使公權(quán)力給公司/組織或他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。賠償金額根據(jù)損失情況進(jìn)行確定。3.法律責(zé)任：對于構(gòu)成違法犯罪行為的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.線索發(fā)現(xiàn)：通過內(nèi)部監(jiān)督檢查、舉報投訴、媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)公權(quán)力行使違規(guī)行為線索。2.立案調(diào)查：對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行初步核實后，認(rèn)為需要追究責(zé)任的，予以立案，并組織專門人員進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查過程中應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，聽取被調(diào)查人員的陳述和申辯。3.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，明確責(zé)任主體和責(zé)任程度。4.責(zé)任追究決定：根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，作出責(zé)任追究決定，并送達(dá)被追究責(zé)任的人員。被追究責(zé)任的人員如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。5.執(zhí)行與監(jiān)督：責(zé)任追究決定作出后，應(yīng)嚴(yán)格按照決定執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查確保責(zé)任追究到位。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由公司/組織[具體部門]負(fù)責(zé)解釋。在制度執(zhí)行過程中，如遇有未盡事宜或?qū)l款