PAGE殘聯(lián)工作規(guī)范制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)殘聯(lián)工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高殘聯(lián)服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，特制定本工作規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于殘聯(lián)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位全體工作人員，涵蓋殘聯(lián)各項業(yè)務(wù)工作及日常管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保殘聯(lián)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.以人為本原則：以殘疾人為中心，把滿足殘疾人需求、保障殘疾人權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。3.公開公正原則：工作過程和結(jié)果公開透明，公平公正對待每一位殘疾人及相關(guān)服務(wù)對象。4.高效便民原則：簡化工作流程，提高工作效率，為殘疾人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、工作職責(zé)（一）殘聯(lián)機(jī)關(guān)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)、方針政策，結(jié)合本地實際，研究制定具體實施辦法并組織實施。2.規(guī)劃制定：負(fù)責(zé)編制本地殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并組織實施和監(jiān)督檢查。3.組織協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4.權(quán)益維護(hù)：維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，會同有關(guān)部門研究解決殘疾人工作中的重大問題，依法處理侵害殘疾人權(quán)益的行為。5.宣傳教育：組織開展殘疾人事業(yè)宣傳工作，弘揚(yáng)人道主義精神，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍。6.組織建設(shè)：加強(qiáng)殘聯(lián)組織自身建設(shè)，指導(dǎo)基層殘聯(lián)組織開展工作，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的殘疾人工作者隊伍。（二）所屬事業(yè)單位職責(zé)1.康復(fù)機(jī)構(gòu)職責(zé)開展殘疾人康復(fù)需求評估，制定個性化康復(fù)方案。提供康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)治療等服務(wù)，幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能。組織康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，提高康復(fù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。推廣應(yīng)用康復(fù)新技術(shù)、新方法，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。2.教育機(jī)構(gòu)職責(zé)組織實施殘疾人特殊教育，保障殘疾人受教育權(quán)利。開展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力。加強(qiáng)與普通教育機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)殘疾人融合教育。研究開發(fā)適合殘疾人的教育教材和教學(xué)方法。3.就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)開展殘疾人就業(yè)需求調(diào)查，建立殘疾人就業(yè)信息庫。提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。維護(hù)殘疾人勞動權(quán)益，協(xié)調(diào)處理勞動糾紛。4.扶貧機(jī)構(gòu)職責(zé)制定殘疾人扶貧工作計劃，落實扶貧措施。組織實施殘疾人扶貧項目，幫助貧困殘疾人脫貧致富。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對貧困殘疾人的扶持力度，改善貧困殘疾人生活狀況。開展殘疾人扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作，評估扶貧成效。三、工作流程（一）業(yè)務(wù)受理1.窗口受理：在殘聯(lián)辦事大廳設(shè)立專門窗口，受理殘疾人及相關(guān)單位的業(yè)務(wù)申請。窗口工作人員負(fù)責(zé)接待來訪人員，接收申請材料，對申請事項進(jìn)行初步審查，符合條件的予以受理，不符合條件的告知理由。2.網(wǎng)上受理：開通殘聯(lián)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺，申請人可通過網(wǎng)絡(luò)提交申請材料。工作人員在網(wǎng)上對申請進(jìn)行初審，及時與申請人溝通，反饋初審意見。3.受理登記：對受理的業(yè)務(wù)申請進(jìn)行詳細(xì)登記，包括申請時間、申請人信息、申請事項、受理編號等，建立業(yè)務(wù)受理臺賬，便于跟蹤查詢。（二）審核審批1.初審：業(yè)務(wù)承辦部門收到申請材料后，按照職責(zé)分工進(jìn)行初審。初審人員對申請材料的真實性、完整性、合法性進(jìn)行審查，提出初審意見。2.復(fù)審：初審?fù)ㄟ^后，由業(yè)務(wù)承辦部門負(fù)責(zé)人或指定的復(fù)審人員進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審人員對初審意見進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查申請事項是否符合政策規(guī)定、程序是否合規(guī)等，提出復(fù)審意見。3.審批：復(fù)審?fù)ㄟ^后，報殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)審批。殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)復(fù)審意見和實際情況進(jìn)行審批，簽署審批意見。重大事項需經(jīng)殘聯(lián)理事會集體研究決定。（三）辦理反饋1.辦理：根據(jù)審批意見，業(yè)務(wù)承辦部門及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對于需要協(xié)調(diào)其他部門辦理的事項，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，確保業(yè)務(wù)按時辦理完畢。2.反饋：業(yè)務(wù)辦理完畢后，及時將辦理結(jié)果反饋給申請人。反饋方式可采用書面通知、電話告知、網(wǎng)上反饋等多種形式，確保申請人能夠及時了解辦理情況。（四）歸檔管理1.材料收集：業(yè)務(wù)辦理過程中形成的各類文件、資料、報表等，由業(yè)務(wù)承辦部門負(fù)責(zé)收集整理。2.歸檔整理：按照檔案管理要求，對收集的材料進(jìn)行分類、編號、裝訂，建立檔案卷宗。檔案卷宗應(yīng)包括申請材料、審核審批文件、辦理結(jié)果等相關(guān)資料。3.檔案保管：檔案管理人員負(fù)責(zé)檔案的保管工作，確保檔案安全、完整。按照規(guī)定的保管期限對檔案進(jìn)行妥善保管，定期對檔案進(jìn)行檢查、核對，防止檔案損壞、丟失。4.檔案查閱：因工作需要查閱檔案的，須填寫檔案查閱申請表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時，應(yīng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。四、會議制度（一）理事會會議1.會議召集：理事會會議由理事長召集和主持，原則上每月召開一次，如有特殊情況可臨時召開。2.參會人員：理事會成員參加會議，根據(jù)會議議題需要，可邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工作人員列席會議。3.會議內(nèi)容：傳達(dá)上級有關(guān)精神，研究部署殘聯(lián)重點(diǎn)工作；審議殘聯(lián)工作計劃、總結(jié)、重要文件和報告；討論決定重大事項和重要問題；聽取各部門工作匯報，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。4.會議記錄：指定專人負(fù)責(zé)會議記錄，形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要經(jīng)理事長審核后，印發(fā)理事會成員及相關(guān)部門。（二）工作例會1.會議召集：工作例會由理事長或分管領(lǐng)導(dǎo)召集和主持，每周召開一次。2.參會人員：機(jī)關(guān)全體工作人員參加會議。3.會議內(nèi)容：各部門匯報上周工作進(jìn)展情況、存在問題及本周工作計劃；分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作進(jìn)行點(diǎn)評和部署；理事長對殘聯(lián)整體工作進(jìn)行總結(jié)和安排，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。4.會議記錄：辦公室負(fù)責(zé)會議記錄，形成工作例會紀(jì)要，印發(fā)參會人員。（三）專題會議1.會議召集：根據(jù)工作需要，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人召集專題會議，研究解決特定問題或推進(jìn)專項工作。2.參會人員：與專題會議內(nèi)容相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及有關(guān)專家、代表等參加會議。3.會議內(nèi)容：圍繞特定議題進(jìn)行深入討論，分析問題原因，提出解決方案和措施，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)。4.會議記錄：由主辦部門負(fù)責(zé)會議記錄，形成專題會議紀(jì)要，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后印發(fā)。五、財務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：根據(jù)殘聯(lián)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。2.預(yù)算審批：年度財務(wù)預(yù)算經(jīng)殘聯(lián)理事會審議通過后，報同級財政部門審批。3.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項收支納入預(yù)算管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。（二）收入管理1.收入范圍：殘聯(lián)收入主要包括財政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.收入核算：各項收入應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算，確保收入真實、準(zhǔn)確、完整。嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。3.票據(jù)管理：加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定領(lǐng)購、使用和核銷票據(jù)。建立票據(jù)使用登記制度，定期對票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查。（三）支出管理1.支出范圍：支出包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項目經(jīng)費(fèi)等。支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.支出審批：各項支出實行分級審批制度。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由理事會集體研究決定。3.支出核算：按照財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行支出核算，確保支出合規(guī)、合理、真實。加強(qiáng)對支出的審核和監(jiān)督，杜絕不合理支出。4.政府采購：嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行采購。加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，提高政府采購資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置：根據(jù)工作需要和預(yù)算安排，合理購置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。2.資產(chǎn)登記：建立健全固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息。3.資產(chǎn)清查：定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實相符。清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（五）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。定期開展內(nèi)部審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好各項審計和檢查工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真整改落實，并及時報告整改情況。六、人事管理制度（一）人員招聘1.招聘計劃：根據(jù)殘聯(lián)工作需要和人員編制情況，制定年度人員招聘計劃。招聘計劃應(yīng)明確招聘崗位、人數(shù)、條件、程序等內(nèi)容。2.招聘程序：按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢、公示等程序進(jìn)行招聘。招聘過程應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保招聘工作公正、公平、公開。3.人員錄用：經(jīng)公示無異議后，辦理人員錄用手續(xù)。新錄用人員應(yīng)按照規(guī)定簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）崗位設(shè)置1.崗位分類：根據(jù)殘聯(lián)工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。2.崗位說明書：明確各崗位的職責(zé)、任職條件、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，編制崗位說明書。崗位說明書應(yīng)作為人員招聘、考核、晉升、培訓(xùn)等工作的依據(jù)。3.崗位調(diào)整：根據(jù)工作需要和人員情況，適時進(jìn)行崗位調(diào)整。崗位調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保崗位調(diào)整合理、有序。（三）績效考核1.考核原則：堅持客觀公正、注重實績、民主公開、激勵與約束相結(jié)合的原則。2.考核內(nèi)容：包括德、能、勤、績、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績。3.考核方式：采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時考核由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，年度考核由殘聯(lián)組織實施。4.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果作為人員晉升、獎勵、培訓(xùn)、調(diào)整崗位等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，對考核不合格的人員進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或解除聘用合同等處理。（四）培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計劃：根據(jù)人員崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間、對象等。2.培訓(xùn)實施：按照培訓(xùn)計劃組織開展各類培訓(xùn)活動，包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等。培訓(xùn)過程中應(yīng)加強(qiáng)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.職業(yè)發(fā)展：為工作人員提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和支持，鼓勵工作人員參加各類職業(yè)資格考試和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)和能力。建立健全人才選拔任用機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供發(fā)展空間。（五）薪酬福利1.薪酬制度：建立健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績相掛鉤的薪酬制度，合理確定薪酬水平。薪酬結(jié)構(gòu)包括基本工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼等。2.福利保障：按照國家有關(guān)規(guī)定，為工作人員繳納社會保險、住房公積金等，提供相應(yīng)的福利待遇。關(guān)心工作人員生活，解決工作人員實際困難。七、信息公開制度（一）公開原則堅持依法依規(guī)、真實準(zhǔn)確、及時全面、方便群眾的原則，積極推進(jìn)殘聯(lián)信息公開工作。（二）公開內(nèi)容1.政策法規(guī)：公開國家有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)、方針政策，以及本地制定的相關(guān)政策文件。2.工作動態(tài)：公開殘聯(lián)工作進(jìn)展情況、重要會議、重大活動等信息。3.業(yè)務(wù)辦理：公開殘聯(lián)各項業(yè)務(wù)的辦理依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等信息。4.財務(wù)信息：公開殘聯(lián)年度預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等財務(wù)信息。5.人事信息：公開人員招聘、崗位設(shè)置、績效考核、薪酬福利等人事信息。6.其他信息：公開與殘疾人事業(yè)相關(guān)的其他信息，如殘疾人工作先進(jìn)典型事跡、殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單等。（三）公開方式1.網(wǎng)站公開：在殘聯(lián)官方網(wǎng)站設(shè)立信息公開專欄，及時發(fā)布各類信息。2.政務(wù)新媒體公開：通過微信公眾號、微博等政務(wù)新媒體平臺，發(fā)布?xì)埪?lián)工作動態(tài)和重要信息，方便群眾獲取。3.辦事大廳公開：在殘聯(lián)辦事大廳設(shè)置信息公開欄，公開業(yè)務(wù)辦理流程、辦事指南等信息。4.新聞媒體公開：通過報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體，宣傳殘聯(lián)工作，公開相關(guān)信息。（四）公開程序1.信息收集：各部門負(fù)責(zé)收集本部門應(yīng)公開的信息，經(jīng)審核后報辦公室。2.信息審核：辦公室對收集的信息進(jìn)行審核，確保信息內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、合法。3.信息發(fā)布：審核通過的信息由辦公室按照規(guī)定的公開方式及時發(fā)布。涉及重要信息的，需報經(jīng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。（五）依申請公開1.申請受理：設(shè)立依申請公開受理渠道，接受公民、法人和其他組織的信息公開申請。申請人可通過信函、傳真、電子郵件等方式提出申請。2.申請?zhí)幚恚菏盏缴暾埡?，及時進(jìn)行登記，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)。3.答復(fù)告知：根據(jù)申請?zhí)幚斫Y(jié)果，及時向申請人作出答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)明確、具體，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。八、廉政風(fēng)險防控機(jī)制（一）風(fēng)險排查1.崗位風(fēng)險排查：各部門組織工作人員對本部門工作崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險排查，查找可能存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，分析風(fēng)險發(fā)生的原因和可能造成的后果。2.業(yè)務(wù)流程風(fēng)險排查：對殘聯(lián)各項業(yè)務(wù)流程進(jìn)行