PAGE村規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本村權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化建設(shè)，確保權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以及其他村級(jí)組織及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中的權(quán)力運(yùn)行。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保權(quán)力運(yùn)行合法合規(guī)。2.公開透明原則：權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果向村民公開，接受群眾監(jiān)督。3.民主決策原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求村民意見，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.制約監(jiān)督原則：建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。二、村級(jí)組織職責(zé)與權(quán)力規(guī)范（一）黨組織職責(zé)與權(quán)力1.職責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，落實(shí)上級(jí)黨組織的決議、決定。領(lǐng)導(dǎo)本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)村民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和其他村級(jí)組織，支持和保障它們依法依規(guī)開展工作。2.權(quán)力規(guī)范重大事項(xiàng)決策：對(duì)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)等，黨組織應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集體研究決策。決策過(guò)程要符合黨內(nèi)民主程序，確保決策科學(xué)合理。干部管理：負(fù)責(zé)本村干部的選拔、任用、考核和監(jiān)督，按照干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定，做好干部的培養(yǎng)、教育和管理工作。黨員管理：加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，組織黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)，做好黨員發(fā)展工作，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。（二）村民委員會(huì)職責(zé)與權(quán)力1.職責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。管理本村的集體資產(chǎn)資源，保障集體資產(chǎn)的安全和增值。2.權(quán)力規(guī)范財(cái)務(wù)審批：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，按照規(guī)定的審批程序?qū)Ρ敬遑?cái)務(wù)收支進(jìn)行審批。審批過(guò)程要公開透明，接受村民監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施：負(fù)責(zé)本村各類公共事務(wù)和公益事業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施前要進(jìn)行充分論證，廣泛征求村民意見；實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度；項(xiàng)目結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，并向村民公開項(xiàng)目實(shí)施情況。資產(chǎn)資源管理：依法依規(guī)管理本村的集體資產(chǎn)資源，建立健全資產(chǎn)資源登記、評(píng)估、處置等管理制度。資產(chǎn)資源的處置要按照規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)或拍賣，確保資產(chǎn)資源的保值增值和公平交易。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)與權(quán)力1.職責(zé)對(duì)本村黨組織、村民委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等方面。受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議，及時(shí)反饋處理結(jié)果。協(xié)助村黨組織、村民委員會(huì)做好村民的思想政治工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。2.權(quán)力規(guī)范監(jiān)督檢查：定期對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。查閱資料：有權(quán)查閱本村財(cái)務(wù)賬目、合同協(xié)議、會(huì)議記錄等相關(guān)資料，了解村務(wù)運(yùn)行情況。詢問(wèn)質(zhì)詢：對(duì)村務(wù)管理中的重大問(wèn)題或村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，可向村黨組織、村民委員會(huì)提出詢問(wèn)質(zhì)詢，并要求作出解釋和說(shuō)明。三、權(quán)力運(yùn)行流程（一）重大事項(xiàng)決策流程1.議題提出：村黨組織、村民委員會(huì)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和村民意見，提出重大事項(xiàng)決策議題。2.調(diào)查研究：對(duì)擬決策事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，充分論證其必要性、可行性和合法性。3.方案擬定：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，擬定決策方案，明確決策事項(xiàng)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟等。4.征求意見：將決策方案征求村民意見，通過(guò)召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、公示等形式，廣泛聽取村民的意見和建議。5.集體決策：村黨組織、村民委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)決策方案進(jìn)行集體研究討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成決策決議。6.組織實(shí)施：根據(jù)決策決議，明確責(zé)任分工，組織相關(guān)人員實(shí)施決策事項(xiàng)，并及時(shí)向村民公開實(shí)施情況。7.監(jiān)督評(píng)估：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)決策事項(xiàng)的實(shí)施過(guò)程和效果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）財(cái)務(wù)審批流程1.經(jīng)辦人簽字：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)在原始憑證上簽字，并注明用途、日期等。2.證明人簽字：涉及實(shí)物的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)有證明人簽字，證明實(shí)物的真實(shí)性和數(shù)量等情況。3.村會(huì)計(jì)審核：村會(huì)計(jì)對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后簽字。4.村主任審批：村主任根據(jù)村會(huì)計(jì)的審核意見，對(duì)符合規(guī)定的原始憑證進(jìn)行審批簽字。5.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核，審核通過(guò)后加蓋監(jiān)督委員會(huì)印章。6.報(bào)賬員報(bào)賬：報(bào)賬員將審核通過(guò)的原始憑證整理后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心報(bào)賬。（三）工程項(xiàng)目建設(shè)流程1.項(xiàng)目申報(bào)：村黨組織、村民委員會(huì)根據(jù)本村實(shí)際需要，提出工程項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目申報(bào)書，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)：經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，由村組織進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案要符合本村實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.預(yù)算編制：根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，編制項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程量、造價(jià)等。4.招投標(biāo)：按照規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位。招投標(biāo)過(guò)程要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保公平公正公開。5.合同簽訂：與中標(biāo)施工單位簽訂工程項(xiàng)目施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等。6.項(xiàng)目實(shí)施：施工單位按照合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施，村組織要安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。7.工程驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，村組織要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。8.結(jié)算審計(jì)：項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，按照合同約定進(jìn)行結(jié)算，并委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。9.資金支付：根據(jù)審計(jì)結(jié)果，按照合同約定支付工程款。四、公開與監(jiān)督（一）公開內(nèi)容1.權(quán)力清單：公開本村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)與權(quán)力清單，明確各項(xiàng)權(quán)力的來(lái)源、依據(jù)、范圍和運(yùn)行程序。2.決策事項(xiàng)：公開本村重大事項(xiàng)決策的議題、過(guò)程、結(jié)果等，包括決策事項(xiàng)的背景、方案、征求意見情況、決策決議等。3.財(cái)務(wù)收支：定期公開本村財(cái)務(wù)收支情況，包括收入來(lái)源、支出項(xiàng)目、金額等，公開內(nèi)容要詳細(xì)具體，便于村民了解。4.項(xiàng)目建設(shè)：公開本村工程項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等情況，接受村民監(jiān)督。5.資產(chǎn)資源管理：公開本村集體資產(chǎn)資源的登記、評(píng)估、處置等情況，包括資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、價(jià)值、處置方式、交易價(jià)格等。（二）公開方式1.村務(wù)公開欄：在本村顯著位置設(shè)立村務(wù)公開欄，定期將公開內(nèi)容進(jìn)行張貼公示，公示時(shí)間不少于[X]天。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議：通過(guò)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，向村民通報(bào)本村權(quán)力運(yùn)行情況，聽取村民意見和建議。3.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用本村微信公眾號(hào)、村網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)公開本村權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息，方便村民查詢和監(jiān)督。（三）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.村民監(jiān)督：充分發(fā)揮村民的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)村民對(duì)本村權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村民的意見和建議要及時(shí)受理和反饋。3.上級(jí)監(jiān)督：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)提出的意見和建議要認(rèn)真落實(shí)整改。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。2.在重大事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)審批、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中，未按照規(guī)定程序進(jìn)行，導(dǎo)致決策失誤、資金損失、工程質(zhì)量問(wèn)題等后果的。3.不履行公開義務(wù)，或者公開內(nèi)容不真實(shí)、不完整，造成不良影響的。4.對(duì)監(jiān)督檢查提出的問(wèn)題拒不整改，或者整改不力的。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。2.責(zé)令辭職：對(duì)情節(jié)較重的，責(zé)令其辭去相關(guān)職務(wù)。3.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。4.法律責(zé)任：對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.調(diào)查核實(shí)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室或本村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)責(zé)任追究情形進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.提出建議：根據(jù)調(diào)