PAGE城市管理制度規(guī)范一、總則（一）目的本城市管理制度規(guī)范旨在建立科學(xué)、合理、高效的城市管理體系，提升城市運(yùn)行效率，保障城市公共安全，改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，為市民創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的良好生活環(huán)境。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動，包括但不限于城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、公共秩序、生態(tài)保護(hù)等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理應(yīng)充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，提高市民的滿意度和幸福感。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行城市管理職責(zé)，確保城市管理活動合法、公正、透明。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高城市管理的精細(xì)化、智能化水平，實現(xiàn)城市管理的高效運(yùn)行。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府部門之間、政府與社會力量之間的協(xié)同合作，形成城市管理合力，共同推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，結(jié)合城市實際情況，科學(xué)合理地確定城市功能布局、用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會各界意見，進(jìn)行充分的論證和公示，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.加強(qiáng)對城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。（二）規(guī)劃審批1.嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行城市規(guī)劃審批，確保規(guī)劃審批的公正性和透明度。2.建立健全規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃審批過程的監(jiān)督檢查，防止違規(guī)審批行為的發(fā)生。（三）規(guī)劃實施1.城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。2.加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為，確保規(guī)劃的有效實施。三、城市建設(shè)管理（一）建設(shè)項目管理1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目立項、用地、規(guī)劃、施工許可等審批制度，確保建設(shè)項目合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對建設(shè)項目施工現(xiàn)場的管理，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工安全和工程質(zhì)量。3.建立建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對存在質(zhì)量問題的建設(shè)項目依法進(jìn)行處理。（二）建筑市場管理1.加強(qiáng)對建筑市場主體的資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范建筑市場秩序。2.建立健全建筑市場信用評價體系，對建筑市場主體的信用狀況進(jìn)行評價和公示，對失信行為進(jìn)行懲戒。3.加強(qiáng)對建筑工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。（三）城市更新管理1.制定城市更新規(guī)劃和政策，明確城市更新的目標(biāo)、任務(wù)和重點。2.加強(qiáng)對城市更新項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城市更新項目的順利實施。3.注重城市更新項目中的歷史文化保護(hù)，確保城市歷史文化遺產(chǎn)得到有效傳承和保護(hù)。四、城市運(yùn)行維護(hù)管理（一）市政設(shè)施管理1.建立健全市政設(shè)施管理制度，明確市政設(shè)施管理部門的職責(zé)和權(quán)限。2.加強(qiáng)對市政道路、橋梁、排水、照明等設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞問題，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.定期對市政設(shè)施進(jìn)行檢測和評估，根據(jù)檢測評估結(jié)果及時進(jìn)行維修和更新改造，提高市政設(shè)施的使用壽命和安全性。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.制定環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確環(huán)境衛(wèi)生管理的目標(biāo)和要求。2.加強(qiáng)對城市道路、公共場所、垃圾處理場等區(qū)域的清掃保潔工作，確保城市環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.建立健全垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，推進(jìn)垃圾分類工作的深入開展。4.加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配備水平和運(yùn)行效率。（三）公共秩序管理1.加強(qiáng)對城市交通秩序的管理，規(guī)范車輛和行人通行行為，確保交通安全暢通。2.加強(qiáng)對城市市場秩序的管理，整治占道經(jīng)營、亂擺攤點等違法行為，維護(hù)市場秩序。3.加強(qiáng)對城市治安秩序的管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)城市社會穩(wěn)定。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。2.加強(qiáng)對城市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問題。3.推進(jìn)城市綠化建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境。4.加強(qiáng)對城市噪聲污染、光污染等的管理，減少環(huán)境污染對市民生活的影響。五、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體明確城市管理執(zhí)法的主體，規(guī)范執(zhí)法人員的資格和執(zhí)法程序。（二）執(zhí)法職責(zé)1.依法履行城市管理領(lǐng)域的行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職責(zé)。2.加強(qiáng)對城市管理違法行為的查處力度，維護(hù)城市管理秩序。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對執(zhí)法案件的審核和監(jiān)督，確保執(zhí)法案件合法、公正、透明。3.暢通市民投訴舉報渠道，及時處理市民反映的城市管理問題。六、城市管理信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立覆蓋全市的城市管理信息化平臺，實現(xiàn)城市管理信息的實時采集、傳輸、處理和共享，提高城市管理的智能化水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)中心，整合各類城市管理數(shù)據(jù)資源。2.建設(shè)城市管理綜合指揮平臺，實現(xiàn)對城市管理工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。3.建設(shè)城市管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)管理、執(zhí)法管理等系統(tǒng)。4.建設(shè)城市管理公眾服務(wù)平臺，為市民提供便捷的城市管理服務(wù)。（三）運(yùn)行管理1.建立健全城市管理信息化平臺運(yùn)行管理制度，確保平臺正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對城市管理數(shù)據(jù)的安全管理，保障數(shù)據(jù)的安全和保密。3.定期對城市管理信息化平臺進(jìn)行評估和優(yōu)化，不斷提高平臺的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。七、城市管理應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)1.建立城市管理應(yīng)急隊伍，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資。2.加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生城市管理突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，確保事件得到及時有效的控制。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同做好應(yīng)急處置工作。3.及時向上級主管部門報告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。八、城市管理公眾參與（一）公眾參與機(jī)制1.建立健全城市管理公眾參與機(jī)制，鼓勵市民通過多種方式參與城市管理。2.定期開展城市管理公眾滿意度調(diào)查，及時了解市民對城市管理工作的意見和建議。（二）信息公開1.加強(qiáng)城市管理信息公開，及時向社會公開城市管理政策、法規(guī)、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等方面的信息。2.建立城市管理信息公開平臺，方便市民查詢和獲取城市管理信息。（三）市民投訴舉報1.暢通市民投訴舉報渠道，設(shè)立