汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定依據(jù)本預(yù)案以《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《汕頭市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)預(yù)案》為直接上位法，結(jié)合《汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》第38條“校園安全與健康管理”條款，以及2023年省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校公共衛(wèi)生體系建設(shè)的通知》細(xì)化要求，形成校內(nèi)強(qiáng)制力文件。1.2適用范圍適用于汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院金園校區(qū)、東廈校區(qū)、新津校區(qū)及校外實(shí)習(xí)點(diǎn)范圍內(nèi)，突然發(fā)生、造成或可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的甲、乙、丙類傳染病，新發(fā)突發(fā)傳染病，群體性不明原因疾病，食源性疾病，職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響校園健康的公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制、處置與恢復(fù)。1.3工作原則（1）“屬地管理、校自為戰(zhàn)”：接受汕頭市衛(wèi)健局、教育局、疾控中心指令，但校內(nèi)封閉管理權(quán)由學(xué)院應(yīng)急指揮部獨(dú)立行使。（2）“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”：任何環(huán)節(jié)不得超過法定2小時(shí)報(bào)告時(shí)限。（3）“分區(qū)負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到人”：教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、宿舍、食堂、圖書館、體育場(chǎng)館、校中廠、校外基地八張網(wǎng)格，每張網(wǎng)格明確“樓長—層長—室長”三級(jí)責(zé)任人。（4）“教學(xué)優(yōu)先、生命至上”：在確保師生生命前提下，采用“線上教學(xué)切換清單”最大限度減少教學(xué)中斷。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部由黨委書記、院長任雙總指揮，分管后勤、教學(xué)、學(xué)生、安保四位副院長任副總指揮，成員包括黨政辦、后勤處、學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、人事處、財(cái)務(wù)處、信息中心、團(tuán)委、工會(huì)、各二級(jí)學(xué)院黨總支書記。指揮部設(shè)在后勤樓三樓應(yīng)急指揮室，24小時(shí)值班電話：075483568222。2.2辦公室（設(shè)在后勤處）負(fù)責(zé)信息匯總、物資調(diào)配、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、文件發(fā)布。2.3八個(gè)專項(xiàng)工作組（1）疫情監(jiān)測(cè)組：由校醫(yī)院牽頭，負(fù)責(zé)癥狀監(jiān)測(cè)、采樣送檢、密接判定、流調(diào)溯源。（2）醫(yī)療處置組：校醫(yī)院+汕頭市第二人民醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體），負(fù)責(zé)病例轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離治療、心理健康干預(yù)。（3）消殺組：后勤處物業(yè)中心，負(fù)責(zé)終末消毒、日常預(yù)防性消毒、消毒效果評(píng)價(jià)。（4）安保封控組：保衛(wèi)處+金平特警大隊(duì)，負(fù)責(zé)校門封控、樓宇封控、隔離點(diǎn)警戒。（5）教學(xué)調(diào)控組：教務(wù)處+信息中心，負(fù)責(zé)線上教學(xué)切換、考試調(diào)整、實(shí)習(xí)暫停與恢復(fù)。（6）學(xué)生管理組：學(xué)生處+各二級(jí)學(xué)院，負(fù)責(zé)晨午檢、缺勤追蹤、宿舍封閉管理、心理援助。（7）物資保障組：資產(chǎn)處+財(cái)務(wù)處，負(fù)責(zé)10大類物資（口罩、防護(hù)服、抗原、藥品、消殺劑、生活包、折疊床、對(duì)講機(jī)、發(fā)電機(jī)、冷鏈箱）儲(chǔ)備、輪換、報(bào)廢。（8）宣傳與輿情組：黨政辦+團(tuán)委，負(fù)責(zé)統(tǒng)一口徑、發(fā)布權(quán)威信息、處置謠言。2.4責(zé)任追溯對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的部門，啟動(dòng)“一案雙查”，由學(xué)院紀(jì)委同時(shí)追究行政與黨紀(jì)責(zé)任，并在年度績效中扣減該部門全部安全獎(jiǎng)金。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1日常監(jiān)測(cè)（1）晨午檢：采用“今日校園”APP+藍(lán)牙測(cè)溫槍，體溫≥37.3℃自動(dòng)標(biāo)紅，推送輔導(dǎo)員、校醫(yī)院、家長三方。（2）因病缺勤：實(shí)行“輔導(dǎo)貓”系統(tǒng)日清，凡單日缺勤≥3人/班或≥5人/宿舍，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)“黃色預(yù)警”。（3）哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)：校醫(yī)院發(fā)熱門診、醫(yī)務(wù)室、心理健康中心、食堂留樣室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心為五大哨點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)聚集性癥狀（3例及以上相似癥狀）立即啟動(dòng)“橙色預(yù)警”。3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)紅色（Ⅰ級(jí)）：出現(xiàn)甲類或按甲類管理傳染??；或校內(nèi)續(xù)發(fā)≥10例；或死亡≥1例。橙色（Ⅱ級(jí)）：出現(xiàn)乙類聚集≥5例；或食源性疾病≥30例；或校內(nèi)續(xù)發(fā)3—9例。黃色（Ⅲ級(jí)）：出現(xiàn)乙類散發(fā)；或丙類聚集≥10例；或缺勤率>5%。藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）：周邊社區(qū)出現(xiàn)疫情，校內(nèi)尚無病例；或缺勤率2%—5%。3.3預(yù)警發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警由后勤處處長簽發(fā)；橙色預(yù)警由分管副院長簽發(fā)；紅色預(yù)警由黨委書記簽發(fā)。預(yù)警信息30分鐘內(nèi)通過OA、LED大屏、廣播、微信群、短信五通道同步發(fā)布。第四章信息報(bào)告與通報(bào)4.1報(bào)告時(shí)限校醫(yī)院首診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疑似病例→10分鐘內(nèi)填寫《校內(nèi)傳染病報(bào)告卡》→網(wǎng)絡(luò)直報(bào)廣東省疾控中心“智慧疾控”平臺(tái)；同時(shí)電話報(bào)告市疾控中心值班室（075488281220）和市教育局體衛(wèi)藝科（075488852666）。4.2報(bào)告內(nèi)容事件名稱、發(fā)生時(shí)間、涉及校區(qū)、病例基本信息、主要臨床表現(xiàn)、流行病學(xué)史、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)、下一步計(jì)劃。4.3內(nèi)部通報(bào)黨政辦在報(bào)告后30分鐘內(nèi)完成《校內(nèi)情況通報(bào)》模板，經(jīng)黨委書記審定后，發(fā)至全體中層干部、輔導(dǎo)員、班主任、食堂及物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，嚴(yán)禁任何人對(duì)外轉(zhuǎn)發(fā)。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)（1）健康提醒：廣播每日3次，提醒戴口罩、勤洗手。（2）物資盤點(diǎn)：物資保障組48小時(shí)內(nèi)完成庫存清點(diǎn)，不足量立即補(bǔ)貨。（3）應(yīng)急演練：一周內(nèi)完成一次宿舍區(qū)夜間封閉演練。5.2黃色預(yù)警響應(yīng)（1）校門管控：所有人員“測(cè)溫+掃碼+戴口罩”，外賣、快遞禁止入校，設(shè)集中消殺點(diǎn)。（2）宿舍封閉：禁止串寢，輔導(dǎo)員夜間22:00查寢并拍照上傳系統(tǒng)。（3）線上教學(xué)準(zhǔn)備：信息中心在12小時(shí)內(nèi)完成“雨課堂+騰訊會(huì)議”雙平臺(tái)壓力測(cè)試。5.3橙色預(yù)警響應(yīng)（1）病例所在班級(jí)立即停課，轉(zhuǎn)移至“線上教學(xué)”。（2）啟動(dòng)“三天三檢”核酸，采樣點(diǎn)設(shè)在體育館，分時(shí)段、分樓層錯(cuò)峰，每小時(shí)采樣能力≥1500人。（3）食堂取消堂食，統(tǒng)一配送到宿舍門口，使用一次性可降解餐盒。（4）圖書館、體育館、商鋪關(guān)閉，中央空調(diào)停用。5.4紅色預(yù)警響應(yīng)（1）校園全封閉，只進(jìn)不出，特殊車輛憑“汕頭市疫情防控指揮部”通行證放行。（2）全員靜止，宿舍靜態(tài)管理，層長統(tǒng)一配餐、送水、收垃圾。（3）啟動(dòng)“健康驛站”——將實(shí)訓(xùn)樓B棟整體騰空，改造成200間隔離房，配備獨(dú)立衛(wèi)浴、紫外線循環(huán)風(fēng)空氣消毒機(jī)、5G監(jiān)控、一鍵報(bào)警。（4）線上教學(xué)全面切換，所有考試改為“線上雙機(jī)位”，由教務(wù)處發(fā)布《線上考試紀(jì)律公告》，作弊者按《學(xué)生手冊(cè)》第56條“擾亂教學(xué)秩序”給予記過以上處分。（5）每日19:00由黨委書記主持視頻調(diào)度會(huì)，八個(gè)工作組匯報(bào)當(dāng)日數(shù)據(jù)，形成《每日戰(zhàn)報(bào)》報(bào)市指揮部。第六章現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)路徑6.1病例發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)運(yùn)（1）復(fù)測(cè)體溫：校醫(yī)院用水銀體溫計(jì)復(fù)測(cè)，仍≥37.3℃立即發(fā)放N95口罩，引導(dǎo)至“發(fā)熱病人通道”。（2）抗原快檢：采用國家衛(wèi)健委第三批名單內(nèi)的抗原試劑，15分鐘出結(jié)果，陽性即視為疑似病例。（3）負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)：撥打市120中心“高校綠色通道”電話07548899120，指定負(fù)壓救護(hù)車20分鐘內(nèi)到校，將病例轉(zhuǎn)運(yùn)至汕頭市第三人民醫(yī)院（定點(diǎn)收治）。（4）終末消毒：消殺組使用1000mg/L含氯消毒液對(duì)病例所在宿舍、教室、途經(jīng)走廊、電梯、衛(wèi)生間進(jìn)行終末消毒，物體表面消毒作用30分鐘后清水擦拭，空氣采用3%過氧化氫氣溶膠噴霧，密閉60分鐘。6.2密接與次密接判定以國家衛(wèi)健委最新《新型冠狀病毒肺炎防控方案》為依據(jù)，結(jié)合校園實(shí)際細(xì)化：（1）同宿舍、同班級(jí)、同實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目≥4小時(shí)人員列為密接；（2）同樓層相鄰三間宿舍、同教室前后左右各一排列為次密接；（3）食堂同窗口1米內(nèi)排隊(duì)≥10分鐘人員，通過校園卡消費(fèi)記錄+監(jiān)控回溯判定。6.3隔離管理（1）密接：送“健康驛站”單間隔離7天，第1、2、3、5、7天鼻咽核酸；（2）次密接：宿舍原地封閉，門上貼封條，第1、4、7天核酸；（3）心理干預(yù)：心理健康中心每日14:00—16:00線上團(tuán)體輔導(dǎo)，對(duì)焦慮評(píng)分≥9分者轉(zhuǎn)汕頭大學(xué)精神衛(wèi)生中心。第七章消毒技術(shù)規(guī)范7.1日常預(yù)防性消毒（1）高頻接觸表面：門把手、電梯按鈕、水龍頭、課桌椅，每日2次，使用500mg/L含氯消毒液擦拭；（2）食堂餐盤：熱力消毒100℃≥10分鐘或遠(yuǎn)紅外≥120℃≥15分鐘；（3）二次供水：每月一次水池清洗，每日一次余氯檢測(cè)，保持末梢水余氯0.05—0.3mg/L。7.2終末消毒效果評(píng)價(jià)采用自然菌殺滅率≥90%或指示菌（金黃色葡萄球菌ATCC6538）殺滅率≥99.9%為合格，由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)（汕頭市CDC或粵東檢測(cè)中心）出具報(bào)告，不合格重新消毒。第八章物資儲(chǔ)備與輪換8.1儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)按照“紅色預(yù)警持續(xù)14天、在校師生12000人”測(cè)算：醫(yī)用外科口罩≥21萬只（每人每天2只×1.2冗余）；N95口罩≥2.4萬只（一線人員每天2只）；防護(hù)服≥1.4萬套；84消毒液（5%）≥1200升；75%酒精≥500升；抗原檢測(cè)試劑≥5萬人份；連花清瘟膠囊≥1.2萬盒；折疊床≥300張；應(yīng)急發(fā)電機(jī)（50kW）≥2臺(tái)，柴油儲(chǔ)備≥500升。8.2輪換機(jī)制建立“三色標(biāo)簽”制度：綠色（近效期6個(gè)月以上）、黃色（3—6個(gè)月）、紅色（<3個(gè)月）。物資保障組每月15日巡檢，紅色標(biāo)簽物資填寫《臨期物資審批表》，經(jīng)分管副院長批準(zhǔn)后，優(yōu)先調(diào)撥至校醫(yī)院、物業(yè)消殺、食堂冷庫存儲(chǔ)，確保零報(bào)廢。第九章線上教學(xué)切換清單9.1前置條件（1）信息中心提前在“雨課堂”建立全校師生賬號(hào)庫，綁定學(xué)號(hào)/工號(hào)；（2）所有教室安裝“?？低暋敝辈z像頭，具備1080P、拾音半徑8米；（3）教師完成“線上教學(xué)準(zhǔn)入認(rèn)證”，包括：10分鐘試講、雙機(jī)位測(cè)試、應(yīng)急演練。9.2切換步驟Step1教務(wù)處發(fā)布《線上教學(xué)通知》→Step2信息中心在30分鐘內(nèi)為所有課程創(chuàng)建騰訊會(huì)議號(hào)→Step3輔導(dǎo)員組織學(xué)生加入班級(jí)QQ群，群公告內(nèi)附會(huì)議號(hào)、備用會(huì)議號(hào)、教師手機(jī)號(hào)→Step4任課教師提前1小時(shí)到教室開啟直播，確保板書、PPT、教師畫面三流合一→Step5每節(jié)課后教師上傳“課堂截圖+學(xué)生在線名單”至教務(wù)系統(tǒng)備案。9.3質(zhì)量監(jiān)控（1）教學(xué)督導(dǎo)隨機(jī)進(jìn)入線上課堂，填寫《線上課堂質(zhì)量評(píng)價(jià)表》；（2）學(xué)生到課率<90%或教學(xué)督導(dǎo)評(píng)分<80分，視為教學(xué)事故，按《教學(xué)事故認(rèn)定辦法》處理。第十章心理健康干預(yù)10.1干預(yù)梯隊(duì)一級(jí)：班級(jí)心理委員（經(jīng)培訓(xùn)考核持證）→二級(jí)：輔導(dǎo)員（持省廳心理健康B證）→三級(jí)：校心理健康中心專職教師（持國家二級(jí)心理咨詢師）→四級(jí)：汕頭大學(xué)精神衛(wèi)生中心。10.2干預(yù)流程（1）每日通過“PHQ9”量表推送篩查，得分≥15分者，系統(tǒng)自動(dòng)短信通知輔導(dǎo)員；（2）輔導(dǎo)員2小時(shí)內(nèi)電話聯(lián)系，24小時(shí)內(nèi)安排線上咨詢；（3）對(duì)出現(xiàn)自殺意念者，立即啟動(dòng)“一對(duì)一”專班，由校醫(yī)院、保衛(wèi)處、家長、學(xué)院四方24小時(shí)輪班看護(hù)；（4）對(duì)需要轉(zhuǎn)介者，開通“綠色通道”，市二醫(yī)院精神科床位優(yōu)先。第十一章應(yīng)急演練與培訓(xùn)11.1演練頻次每學(xué)期至少組織1次綜合演練、2次專項(xiàng)演練（夜間封閉、食堂食源性疾病）。11.2演練評(píng)估使用“演練評(píng)估表”打分，滿分100分，<90分需在一周內(nèi)整改并復(fù)演；連續(xù)兩次<90分，扣發(fā)后勤處年度績效5%。11.3培訓(xùn)學(xué)時(shí)新入職教職工“校前教育”中設(shè)4學(xué)時(shí)公共衛(wèi)生課程；學(xué)生入學(xué)教育設(shè)2學(xué)時(shí)；食堂、物業(yè)、安保外包公司每年集中培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，缺席人員不得上崗。第十二章恢復(fù)與評(píng)估12.1終止條件末例病例后連續(xù)14天無新發(fā)病例，且環(huán)境核酸抽檢陰性，經(jīng)市專家組評(píng)估，報(bào)市指揮部同意，由學(xué)院黨委書記發(fā)布終止命令。12.2教學(xué)恢復(fù)（1）采用“分批次、錯(cuò)峰”返校，優(yōu)先畢業(yè)班、實(shí)驗(yàn)課；（2）返校前48小時(shí)內(nèi)核酸陰性、健康碼綠碼、行程卡無異常；（3）返校第一周每日20%核酸抽檢，一周后無異常改為每周20%。12.3總結(jié)評(píng)估終止后5天內(nèi)，指揮部辦公室完成《事件評(píng)估報(bào)告》，包括：事件概況、采取措施、效果評(píng)價(jià)、存在問題、改進(jìn)建議、經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)黨委會(huì)審議后報(bào)市教育局備案，同時(shí)在校內(nèi)OA公開，接受師生監(jiān)督。第十三章獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究13.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)首發(fā)病例、有效阻斷傳播的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，授予“校園公共衛(wèi)生先鋒”稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；年度考核直接定為優(yōu)秀。13.2處罰（1）未履行晨午檢、消殺