突發(fā)公共衛(wèi)生事件主題宣傳教育活動記錄第一章活動背景與總體目標1.1背景2024年3月，G市X區(qū)疾控中心監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)兩所小學出現(xiàn)群體性發(fā)熱伴呼吸道癥狀病例，24小時內(nèi)報告數(shù)達47例。經(jīng)實驗室復核，確認為甲型H3N2流感與人偏肺病毒混合暴發(fā)。區(qū)衛(wèi)健局依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第26條，于3月12日12:00啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，同步部署“突發(fā)公共衛(wèi)生事件主題宣傳教育活動”，用72小時完成首輪社會面風險溝通，7天內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)人群核心知識知曉率≥90%、密接人群健康行為形成率≥85%的“雙達標”任務(wù)。1.2總體目標（1）法律維度：確保所有宣傳口徑與《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《政府信息公開條例》零沖突。（2）行為維度：7天內(nèi)使目標人群“咳嗽掩口鼻、發(fā)熱戴口罩、患病不上班不上學”行為形成率提升40%。（3）輿情維度：將負面輿情占比控制在5%以內(nèi)，謠言澄清平均用時≤2小時。第二章組織體系與職責清單2.1指揮部指揮長：X區(qū)副區(qū)長（分管衛(wèi)?。└敝笓]長：區(qū)衛(wèi)健局局長、區(qū)教育局局長、區(qū)融媒體中心主任成員：疾控、公安、民政、市場監(jiān)管、團委、婦聯(lián)、街道等19個單位分管領(lǐng)導。2.2七大專班（1）風險評估專班：每日15:00前完成疫情趨勢研判，輸出《風險溝通要點提示單》。（2）材料生產(chǎn)專班：6小時內(nèi)完成折頁、短視頻、海報、H5、公交地鐵PIS素材的“五同步”制作。（3）媒體對接專班：建立“1+3+30”響應(yīng)機制——1個口徑庫、3名新聞發(fā)言人、30名網(wǎng)絡(luò)評論員。（4）社區(qū)網(wǎng)格專班：依托“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟—單元”五級微信群，實現(xiàn)信息30分鐘到戶。（5）學校督導專班：入校檢查“晨午檢+因病缺勤追蹤+復課證明”三制度落實情況，每日通報。（6）交通場站專班：在機場、高鐵站、地鐵、長途客運站設(shè)置流動宣傳點，播放多語種視頻。（7）監(jiān)督評估專班：采用“電話暗防+現(xiàn)場快評+網(wǎng)絡(luò)爬蟲”三法并行，每12小時出具《宣傳效果快報》。第三章風險溝通策略與關(guān)鍵信息3.1風險分級話術(shù)（1）低風險人群（無暴露史）：強調(diào)“可防可控、疫苗接種、早就醫(yī)”。（2）中風險人群（密接者）：突出“居家隔離要點、癥狀監(jiān)測表、轉(zhuǎn)運電話”。（3）高風險人群（確診病例）：明確“治療隔離政策、康復標準、心理援助熱線”。3.2統(tǒng)一核心信息（五句話）①本次疫情病原體為甲型H3N2+人偏肺病毒，已儲備奧司他韋等抗病毒藥物3.2萬療程；②主要傳播途徑為飛沫與接觸，R0約1.8，佩戴口罩可降低70%感染風險；③出現(xiàn)發(fā)熱≥37.3℃、咳嗽、咽痛之一者，請佩戴一次性醫(yī)用口罩，前往區(qū)人民醫(yī)院等6家定點醫(yī)院發(fā)熱門診；④目前全區(qū)流感疫苗庫存1.1萬支，優(yōu)先向6歲以下、60歲以上及慢病患者免費接種；⑤任何個人不得隱瞞、緩報、謊報疫情，違者由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第25條頂格處罰。第四章宣傳物料設(shè)計與生產(chǎn)流程4.1物料矩陣（1）紙質(zhì)類：三折頁（A4雙面）、易拉寶（80×200cm）、貼紙（直徑10cm）；（2）電子類：15秒豎版短視頻（1080×1920）、1分鐘橫版科普動畫（1920×1080）、表情包（8張）；（3）環(huán)境類：地鐵包柱、公交拉手、電梯海報（420×570mm）、戶外LED大屏（15秒循環(huán)）。4.2生產(chǎn)SOPStep1需求確認：材料生產(chǎn)專班收到風險評估專班《提示單》后30分鐘內(nèi)召開“30分鐘選題會”，確定3套視覺風格。Step2文案撰寫：采用“5W+1H”模型，正文≤120字，標題≤16字，配圖標語≤8字。Step3三審三校：疾控專家審專業(yè)、司法局審法規(guī)、宣傳部審導向，每環(huán)節(jié)≤1小時。Step4快速打樣：數(shù)碼印刷1:1出樣，色差ΔE≤3，文字差錯率為0。Step5放量印刷：折頁5萬份、易拉寶1000套，4小時內(nèi)完成；同步輸出高清電子文件。Step6物流分發(fā)：采用“GIS網(wǎng)格+滴滴貨運”眾包模式，2小時內(nèi)送達196個社區(qū)、78所學校、12個交通場站。第五章社區(qū)落地實施步驟5.1社區(qū)動員“七個一”（1）建立一套臺賬：以戶為單位，含姓名、聯(lián)系電話、風險等級、宣教方式、知曉情況5個字段。（2）組織一次培訓：街道衛(wèi)生服務(wù)中心對網(wǎng)格員、物業(yè)、志愿者開展30分鐘“穿戴口罩+手衛(wèi)生”實操。（3）發(fā)放一份折頁：入戶率100%，居民簽字回執(zhí)，回收率≥95%。（4）播放一段視頻：小區(qū)電子屏循環(huán)播放15秒短視頻，每日≥120次。（5）設(shè)置一個咨詢臺：每日9:00—11:00、16:00—18:00，由全科醫(yī)生+疾控人員值守。（6）開展一次有獎問答：使用微信小程序“健康X區(qū)”，5題全對可抽3元話費，3天吸粉4.2萬人。（7）形成一份評估表：采用“10題閉卷+現(xiàn)場演示”雙法，80分為合格，不合格者補學1小時。5.2特殊場所差異化措施（1）養(yǎng)老機構(gòu)：實行“視頻探視+無接觸送餐”，在院老人人手一張“卡通步驟扇”，大號字體、防水塑封。（2）建筑工地：利用“班前十分鐘”開展“口罩正確佩戴比賽”，優(yōu)勝班組獎勵500元生活用品。（3）大型商超：設(shè)置“防疫廣播+地面貼紙一米線”，收銀臺張貼“支付寶AR掃碼”學知識，跳轉(zhuǎn)至官方小程序。第六章學校健康教育操作細則6.1晨午檢升級（1）設(shè)備：配備紅外熱成像儀（誤差±0.2℃）+電子體溫槍雙驗證。（2）流程：學生進門→間隔1米→熱成像初篩≥37.0℃→水銀體溫計復測→登記→通知家長→專車轉(zhuǎn)運。（3）數(shù)據(jù)：使用“騰訊文檔”在線表格，實時同步教育局、疾控中心，延遲≤5分鐘。6.2課堂微科普“3分鐘口袋課”（1）時間：每天上午第一節(jié)課前3分鐘。（2）內(nèi)容：周一“咳嗽禮儀”、周二“手衛(wèi)生”、周三“口罩佩戴”、周四“居家通風”、周五“疫苗接種”。（3）師資：由班主任+校醫(yī)雙崗教學，區(qū)教研室統(tǒng)一提供PPT模板，共5張，動畫+兒歌，文件<10MB。6.3家校聯(lián)動“云家長會”（1）平臺：釘釘群直播，可回放。（2）議程：①疫情通報（2分鐘）；②防護技能演示（5分鐘）；③心理老師答疑（3分鐘）。（3）簽到：家長輸入“學生姓名+學號”完成打卡，參與率納入學校年終考核，權(quán)重占5%。第七章交通場站流動宣傳方案7.1高鐵G站（1）LED大屏：15秒短視頻每4分鐘循環(huán)一次，日曝光約22萬人次。（2）服務(wù)臺：擺放“防疫百寶箱”，內(nèi)置一次性口罩2000只、免洗手消500瓶、折頁3000份，憑身份證每人限領(lǐng)1份。（3）廣播詞：中英雙語，每30分鐘播放一次，時長20秒，由車站播音員錄制，疾控審核。7.2地鐵2號線（1）專列包裝：6節(jié)車廂側(cè)壁+拉手+車貼全部更新，視覺統(tǒng)一為“藍色+白色+警示橙”。（2）掃碼互動：車廂內(nèi)張貼“健康打卡”二維碼，乘客完成5題即可生成“健康達人”海報，可分享朋友圈。（3）數(shù)據(jù)回流：后臺每小時導出一次掃碼人數(shù)、答題正確率，低于70%的站點次日加派志愿者。第八章線上傳播與輿情管理8.1新媒體矩陣（1）區(qū)級主賬號：微博“健康X區(qū)”、微信公眾號“X區(qū)發(fā)布”、抖音“X區(qū)疾控”。（2）KOL聯(lián)動：邀請本地生活類博主6名，粉絲量50萬+，統(tǒng)一帶話題X區(qū)健康行動。（3）內(nèi)容節(jié)奏：每天微博≥6條、公眾號≥2條、抖音≥1條；上午“知識”、下午“互動”、晚上“辟謠”。8.2謠言監(jiān)測“閃電機制”（1）技術(shù)：使用“清博+鷹眼”雙系統(tǒng)，關(guān)鍵詞庫含“X區(qū)+封城”“X區(qū)+死亡”“X區(qū)+疫苗副作用”等128組。（2）流程：監(jiān)測到謠言→10分鐘內(nèi)截圖固證→30分鐘內(nèi)撰寫辟謠文案→1小時內(nèi)多渠道發(fā)布。（3）處罰：對首發(fā)賬號依法約談，拒不刪除的，由公安機關(guān)立案，平均用時4小時。第九章監(jiān)督評估與質(zhì)量控制9.1指標體系（1）過程指標：物料發(fā)放完成率、社區(qū)培訓覆蓋率、線上話題閱讀量。（2）效果指標：核心知識知曉率、健康行為形成率、謠言澄清時效。（3）創(chuàng)新指標：小程序新增用戶數(shù)、短視頻完播率、居民滿意度。9.2評估方法（1）電話調(diào)查：CATI系統(tǒng)隨機抽取居民樣本600人，置信度95%，誤差±3%。（2）現(xiàn)場觀察：評估員使用“行為觀察表”，在小區(qū)出入口記錄100人中佩戴口罩人數(shù)。（3）網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)：抓取微博、抖音、快手、小紅書帖文共1.2萬條，進行情感分析，負面占比目標<5%。9.3結(jié)果運用（1）每日18:00召開“宣傳效果復盤會”，對未達標指標采用“魚骨圖”找原因，2小時內(nèi)制定整改單。（2）連續(xù)兩次整改不到位的單位，由區(qū)紀委監(jiān)委啟動“約談—通報—扣分”程序，年度績效考核降一等。第十章物資與經(jīng)費保障10.1物資清單（1）宣傳類：折頁50萬份、海報3萬張、易拉寶2000套、短視頻母版10條。（2）防護類：一次性醫(yī)用口罩10萬只、免洗手消凝膠1萬瓶、一次性手套2萬雙。（3）設(shè)備類：熱成像儀30臺、電子體溫槍500支、移動音響100套。10.2經(jīng)費測算總預算198.6萬元，其中物料制作68.4萬元、媒體投放55萬元、防護物資45.2萬元、勞務(wù)及績效30萬元。經(jīng)費由區(qū)財政“突發(fā)公衛(wèi)預備費”列支，采用“先實施后付費”模式，供應(yīng)商提交驗收單+第三方審計后30天內(nèi)付款。第十一章法律法規(guī)匯編（節(jié)選）11.1《傳染病防治法》第31條：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似病人時，應(yīng)及時向附近的疾控機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)報告。11.2《突發(fā)事件應(yīng)對法》第54條：任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。11.3《政府信息公開條例》第19條：對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)主動公開。11.4《治安管理處罰法》第25條：散布謠言，謊報險情、疫情、警情，處5—10日拘留，可并處500元以下罰款。11.5《疫苗管理法》第48條：縣級以上人民政府應(yīng)保證適齡兒童免費接種免疫規(guī)劃疫苗，并做好宣傳教育。第十二章應(yīng)急預案與演練12.1情景設(shè)定模擬“某小區(qū)發(fā)現(xiàn)聚集性不明原因肺炎”需2小時內(nèi)完成風險溝通全覆蓋。12.2演練流程（1）09:00區(qū)疾控中心接到報告→09:10指揮部激活→09:20風險評估專班發(fā)布《提示單》。（2）09:30材料生產(chǎn)專班完成“緊急折頁”改版1000份→09:45社區(qū)網(wǎng)格專班入戶發(fā)放。（3）10:00媒體對接專班召開第一次新聞發(fā)布會→10:30線上話題閱讀破10萬。（4）11:00監(jiān)督評估專班完成電話調(diào)查100人，知曉率92%→11:30指揮長宣布演練結(jié)束。12.3問題與改進（1）發(fā)現(xiàn)入戶發(fā)放僅完成87%，原因為電梯故障→整改：與物業(yè)簽訂“應(yīng)急電梯維保協(xié)議”，30分鐘內(nèi)到場。（2）發(fā)現(xiàn)短視頻在抖音審核被卡→整改：提前將“醫(yī)療科普”類視頻在抖音進行“白名單”備案，縮短審核時長。第十三章案例復盤與經(jīng)驗沉淀13.1數(shù)據(jù)成果截至3月19日24:00，全區(qū)常住人口68.4萬人，宣傳覆蓋率98.7%；核心知識知曉率電話調(diào)查為93.4%，行為觀察正確佩戴口罩率為88.2%；微博話題閱讀量1.8億，負面輿情占比2.1%，謠言平均澄清時長1.6小時；小程序注冊用戶11.7萬人，日活3.2萬人。13.2經(jīng)驗提煉（1）“GIS+眾包物流”實現(xiàn)紙質(zhì)物料2小時到戶，比傳統(tǒng)模式縮短6小時。（2）“閃電辟謠”機制將謠言生命周期壓縮至2小時內(nèi)，同比2022年縮短75%。（3）“3分鐘口袋課”模板化、輕量化，校醫(yī)無需額外備課，教師接受度100%。13.3制度固化（1）出臺《X區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險溝通工作規(guī)范（2024版）》，將本次流程寫入地方標準。（2）建立“健康X區(qū)科普資源庫”，所有短視頻、折頁、PPT統(tǒng)一歸檔，共享給全市16個區(qū)縣。（3）將宣傳效果納入?yún)^(qū)政府對街道年度績效考核，權(quán)重由3%提升至8%，實行“一票否優(yōu)”。第十四章后續(xù)工作計劃14.1第二輪強化3月21—27日，針對60歲以上老年人、慢性病患者、孕婦等高危人群，開展“入戶+電話+視頻”三位一體精準宣教，目標知曉率≥