學(xué)校傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作制度第一章總則1.1制定依據(jù)本制度以《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作管理規(guī)范》（GB/T368762018）及《新型冠狀病毒肺炎防控方案（最新版）》為主干法源，結(jié)合《××省教育廳關(guān)于強化校園公共衛(wèi)生協(xié)同機制的指導(dǎo)意見》（×教體〔2023〕7號）和《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》細化落地。1.2適用對象本制度覆蓋××大學(xué)（含附屬中小學(xué)、幼兒園、托育中心）全體師生員工、外包服務(wù)人員、校內(nèi)商戶、臨時進校施工及參觀人員。1.3工作原則“屬地管理、分級負責(zé)、校地自聯(lián)、醫(yī)校協(xié)同、教育主導(dǎo)、預(yù)防為主、平急結(jié)合、科技賦能、依法依規(guī)、責(zé)任到人”。任何個人、二級單位不得擅自突破或降維執(zhí)行。第二章組織體系與職責(zé)2.1校級指揮部（一級響應(yīng)時自動轉(zhuǎn)為“校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心”）指揮長：校黨委書記、校長雙首長制；副指揮長：分管后勤、學(xué)生、教務(wù)、保衛(wèi)、科研、國際交流的6位校領(lǐng)導(dǎo)；成員：黨辦、校辦、宣傳部、學(xué)工部、研究生院、人事處、教務(wù)處、國際處、后勤處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、信息中心、財務(wù)處、資產(chǎn)處、工會、團委、基礎(chǔ)教育集團等18個部門主要負責(zé)人。職責(zé)：a)研判疫情風(fēng)險等級，決定啟動、調(diào)整、終止校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)；b)批準發(fā)布校內(nèi)封閉管理、線上教學(xué)、集中隔離、大規(guī)模核酸/抗原檢測、停工停商、人員熔斷返校等重大措施；c)統(tǒng)籌經(jīng)費、物資、人員、場地、信息化資源；d)向?qū)俚丶部?、教育、公安、網(wǎng)信、外事、宣傳等部門實時報告并請求支援。2.2日常聯(lián)防聯(lián)控辦公室（簡稱“聯(lián)防辦”）掛靠后勤處，辦公室主任由后勤處處長兼任，設(shè)專職副主任2名（衛(wèi)生、信息化方向），配備3名公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師、2名數(shù)據(jù)分析師、1名法律顧問、1名心理危機干預(yù)師。職責(zé)：a)24小時值班電話（×××××××××××），接收師生健康異常報告；b)每日9:00前向指揮部提交《前日校園疫情監(jiān)測日報》；c)維護“××大學(xué)公共衛(wèi)生管理平臺”，確保與省疾控“智慧防疫”系統(tǒng)、市大數(shù)據(jù)局、區(qū)教育大數(shù)據(jù)中心實時對接；d)組織應(yīng)急演練、培訓(xùn)、考核；e)建立校外醫(yī)療資源清單（含三甲醫(yī)院、方艙、隔離酒店、救護車、第三方實驗室），簽訂年度服務(wù)協(xié)議。2.3二級單位工作專班院系、附屬學(xué)校、機關(guān)部處、后勤實體、科研平臺、校內(nèi)企業(yè)等30家二級單位均成立“5人專班”：書記+行政負責(zé)人+公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員/班主任+學(xué)生/教工健康委員。職責(zé)：a)落實“日查、零報、急報”制度；b)建立“一人一檔”健康臺賬，每日20:00前上傳聯(lián)防辦；c)管理臨時進校人員“白名單”，未經(jīng)審批不得進校；d)儲備兩周用量防疫物資（口罩、手套、抗原、消毒片、防護服、面屏），每月1日盤點并上傳系統(tǒng)；e)每學(xué)期至少組織2次實戰(zhàn)演練（含夜間、周末、考試周）。2.4醫(yī)療檢測組由校醫(yī)院院長任組長，下設(shè)“采樣—檢測—流調(diào)—消毒”四小隊，每隊≥6人，全部持“疾控培訓(xùn)合格證”。職責(zé)：a)儲備核酸采樣管1.5萬支、抗原1萬份、血常規(guī)+CRP+流感三聯(lián)檢測試劑2000套；b)具備4小時內(nèi)完成5000人采樣、24小時內(nèi)出具結(jié)果的能力；c)出現(xiàn)初篩陽性，30分鐘內(nèi)完成“一報告、二管控、三流調(diào)、四消毒”閉環(huán)。2.5保衛(wèi)與封控組職責(zé)：a)校園只留南、北兩門，設(shè)置“兩區(qū)三通道”（測溫區(qū)、臨時隔離區(qū)；師生通道、保障通道、應(yīng)急通道）；b)人臉識別+車牌識別+行程卡+健康碼四合一，異常自動報警；c)出現(xiàn)密接，15分鐘內(nèi)完成樓宇封控、人員只進不出；d)與公安、城管、街道建立“5分鐘聯(lián)動圈”，確保校外隔離點、轉(zhuǎn)運路線暢通。2.6教學(xué)運行組職責(zé)：a)建立“線上教學(xué)一鍵切換”清單：提前錄制500門通識課、2000門專業(yè)課“應(yīng)急版”；b)出現(xiàn)1例確診，2小時內(nèi)完成該生所在教學(xué)班線上遷移；出現(xiàn)5例以上，24小時內(nèi)完成學(xué)院整體線上遷移；c)對隔離學(xué)生提供“同步課堂+錄播回放+學(xué)業(yè)幫扶”三合一方案，確保不落下任何學(xué)時。2.7心理危機干預(yù)組職責(zé)：a)開通7×24小時熱線（×××××××××××）；b)建立“紅黃藍”心理分級預(yù)警庫，出現(xiàn)隔離、確診、死亡等事件后2小時內(nèi)完成首訪；c)與省精神衛(wèi)生中心、市心理危機干預(yù)中心建立綠色轉(zhuǎn)介通道。第三章日常預(yù)防控制3.1健康監(jiān)測a)師生每日6:0010:00通過“××大學(xué)健康打卡”微信小程序完成體溫、癥狀、行程、疫苗、核酸“五填報”；系統(tǒng)后臺設(shè)置12類癥狀關(guān)鍵詞（發(fā)熱、干咳、咽痛、腹瀉、結(jié)膜紅腫、嗅覺減退等），出現(xiàn)任一即觸發(fā)“黃碼”，自動推送至院系專班。b)外包、商戶、施工人員使用“校外人員臨時通行證”小程序，掃碼進校時同步完成健康核查；未接種兩針疫苗者禁止進校。c)校醫(yī)院每周一隨機抽取500名師生進行核酸抽檢，重點覆蓋食堂、宿舍、快遞、圖書館、校車司機等高風(fēng)險崗位。3.2晨午檢與因病缺勤追蹤附屬中小學(xué)、幼兒園執(zhí)行“晨午檢+全日巡”雙制度：a)每班配備紅外額溫槍2把、抗原試劑10份；b)發(fā)現(xiàn)≥37.3℃或癥狀者，立即引導(dǎo)至校內(nèi)“復(fù)測點”，15分鐘內(nèi)完成抗原檢測；c)因病缺勤≥3天，班主任須電話家訪+校醫(yī)視頻隨訪+系統(tǒng)上報；出現(xiàn)聚集性缺勤（同一班級3例以上）立即啟動“班級級”應(yīng)急響應(yīng)。3.3通風(fēng)消毒a)教室、宿舍、實驗室、圖書館、體育館每日開窗通風(fēng)不少于3次，每次≥30分鐘；b)中央空調(diào)關(guān)閉回風(fēng)，全新風(fēng)運行，每周清洗消毒過濾網(wǎng)1次；c)高頻接觸物體（門把手、電梯按鈕、水龍頭、桌面、馬桶按鈕）每日消毒2次，使用500mg/L含氯消毒液或1%過氧化氫濕巾；d)食堂餐具“一沖二洗三消毒四保潔”，消毒溫度≥100℃、時間≥10分鐘；e)快遞件在校外“拆包消殺區(qū)”完成六面噴霧消毒，靜置30分鐘后方可入校。3.4免疫接種a)校醫(yī)院設(shè)立“校園疫苗方艙”，每年9月、3月集中接種流感疫苗、水痘疫苗、HPV疫苗、新冠疫苗加強針；b)建立“應(yīng)接未接”清單，對禁忌癥人群由三甲醫(yī)院出具證明，其余人群“應(yīng)接盡接”，接種率納入院系年度考核；c)國際學(xué)生憑護照、簽證、保險，與國內(nèi)學(xué)生同等待遇免費接種。3.5健康教育a)每學(xué)期開學(xué)第一課統(tǒng)一播放“校園防疫公開課”視頻（時長45分鐘，含七步洗手法、口罩選擇、心肺復(fù)蘇、心理調(diào)適）；b)學(xué)生會、研究生會成立“健康宣講團”，每月進宿舍、進實驗室、進食堂開展“快閃”科普；c)建立“傳染病知識題庫”，納入新生入學(xué)教育考試，90分以上方可注冊學(xué)籍。第四章信息報告與風(fēng)險評估4.1報告時限a)發(fā)現(xiàn)甲類或按甲類管理傳染?。ㄊ笠摺⒒魜y、肺炭疽、非典、新冠）疑似或確診，首診醫(yī)生2小時內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報并電話報告聯(lián)防辦；b)乙類丙類傳染病24小時內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報；c)出現(xiàn)3例以上發(fā)熱、腹瀉、皮疹、結(jié)膜紅腫等聚集性癥狀，30分鐘內(nèi)電話報告，2小時內(nèi)書面報告；d)任何個人不得瞞報、緩報、漏報，違者依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予記過以上處分，造成嚴重后果的移交司法機關(guān)。4.2報告路徑“首診醫(yī)生—校醫(yī)院疾控科—區(qū)疾控—市疾控—省教育廳”五級垂直；“校醫(yī)院—聯(lián)防辦—校指揮部”三級水平，同步抄送區(qū)教育、公安、街道、外事、宣傳等部門。4.3風(fēng)險評估聯(lián)防辦每日組織“早八點半”視頻會商，使用“專家評分+模型預(yù)測”雙軌法：a)專家評分：邀請屬地疾控、三甲醫(yī)院、高校公共衛(wèi)生學(xué)院5名副高以上專家，從傳播力、致病力、校園脆弱性、防控能力4維度12指標打分，≥60分判定為“高風(fēng)險”；b)模型預(yù)測：采用SEIR校園版模型，輸入潛伏期、傳染期、接觸數(shù)、口罩佩戴率、疫苗有效率，輸出Rt值，Rt>1即判定為“高風(fēng)險”；c)高風(fēng)險判定后，2小時內(nèi)向全校發(fā)布“橙色預(yù)警”，同步啟動線上教學(xué)、封閉管理、全員核酸等措施。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1分級標準a)Ⅳ級（一般）：出現(xiàn)1例輸入性確診，密接≤10人；b)Ⅲ級（較大）：出現(xiàn)2例及以上關(guān)聯(lián)病例，或密接1150人；c)Ⅱ級（重大）：出現(xiàn)聚集性疫情（5例及以上），或密接51200人；d)Ⅰ級（特別重大）：出現(xiàn)校內(nèi)擴散，連續(xù)2天新增>10例，或密接>200人。5.2啟動與終止a)Ⅳ級由聯(lián)防辦主任決定，報指揮部備案；b)Ⅲ級由指揮部副指揮長決定；c)Ⅱ級由指揮長決定；d)Ⅰ級由學(xué)校黨委常委會決定，報省教育廳、市防控辦批準后實施；e)連續(xù)7天無新增，且環(huán)境、人員、物品采樣陰性，經(jīng)專家評估、指揮部批準后降級或終止。5.3現(xiàn)場處置“30分鐘黃金流程”第1分鐘：發(fā)現(xiàn)異?！乖瓘?fù)測→臨時隔離；第5分鐘：校醫(yī)院疾控科網(wǎng)絡(luò)直報→聯(lián)防辦電話報告→保衛(wèi)處封控樓宇；第10分鐘：流調(diào)小隊穿戴二級防護進入，完成核心信息（姓名、學(xué)號、宿舍、近3天行程、接觸人員）；第20分鐘：采樣小隊對病例及密接采集鼻咽拭子、口咽拭子、血清、環(huán)境樣本；第30分鐘：消毒小隊完成居住地、途經(jīng)地、交通工具終末消毒，同步啟動負壓轉(zhuǎn)運車將病例送至定點醫(yī)院。5.4大規(guī)模核酸（≥5000人）“六步工作法”第一步：網(wǎng)格分區(qū)——以學(xué)院、宿舍樓、食堂為網(wǎng)格，每網(wǎng)格≤1000人；第二步：分時預(yù)約——系統(tǒng)按“奇偶學(xué)號+尾號小時段”自動派號，誤差≤5分鐘；第三步：雙通道采樣——“入口掃碼—試管發(fā)放—采樣—出口掃碼”閉環(huán)，每通道每小時采樣≥300人；第四步：樣本轉(zhuǎn)運——每滿200管即用冷鏈箱轉(zhuǎn)運，≤2小時送達實驗室；第五步：結(jié)果上傳——實驗室6小時內(nèi)出具結(jié)果，系統(tǒng)自動匹配健康碼；第六步：漏檢追蹤——對未檢人員發(fā)送短信+電話+門禁限制，24小時內(nèi)補檢率≥99%。5.5線上教學(xué)切換a)技術(shù)準備：信息中心提前為所有課程建立“雨課堂+騰訊會議+超星”三平臺鏡像，教師賬號、學(xué)生名單、課件、作業(yè)庫一鍵同步；b)切換指令：指揮部在“××大學(xué)應(yīng)急通知”微信群發(fā)布“切換碼”，教師收到后15分鐘內(nèi)上線；c)質(zhì)量監(jiān)控：教務(wù)處安排督導(dǎo)線上巡課，對遲到、掉線、互動不足的課程實時提醒；d)考核標準：線上教學(xué)期間，學(xué)生到課率≥95%，作業(yè)提交率≥98%，實驗課采用“虛擬仿真+居家實驗包”完成，考核權(quán)重不變。5.6集中隔離點管理a)選址：校內(nèi)學(xué)術(shù)交流中心（300間）+校外協(xié)議酒店（500間），均按“三區(qū)兩通道”標準改造；b)人員：每50名隔離人員配備1醫(yī)2護2保潔1消殺1心理1安保；c)物資：單間配備體溫計、抗原10份、N95口罩30只、消毒濕巾2包、垃圾袋40只、中藥預(yù)防方7劑；d)制度：每日“兩測兩問一核酸”（早午體溫、癥狀問詢、第1/2/3/5/7天核酸），出現(xiàn)癥狀立即轉(zhuǎn)診；e)解除：隔離滿7天、核酸陰性、癥狀消失、評估通過，發(fā)放《解除隔離通知書》并納入7天居家健康監(jiān)測。第六章物資與技術(shù)保障6.1物資儲備清單（常備量按全校5萬人×7天用量）a)醫(yī)用防護口罩（N95）35萬只，醫(yī)用外科口罩100萬只；b)防護服5萬套、隔離衣10萬件、面屏10萬個、護目鏡5萬個；c)84消毒片（1g/片）20萬片、75%酒精（500ml）2萬瓶、免洗手消（500ml）3萬瓶；d)抗原試劑20萬份、核酸采樣管10萬支、病毒采樣拭子20萬支；e)正壓頭罩100套、移動核酸采樣亭20臺、負壓救護車2輛、無人機消毒機4架、熱成像測溫門20套。6.2供應(yīng)商白名單與6家省內(nèi)醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)、3家第三方醫(yī)學(xué)實驗室、2家冷鏈物流公司、1家無人配送企業(yè)簽訂“疫情優(yōu)先供應(yīng)協(xié)議”，價格鎖定、質(zhì)量備案、4小時內(nèi)到貨。6.3信息化系統(tǒng)a)“××大學(xué)公共衛(wèi)生管理平臺”含健康打卡、出入審批、物資庫存、疫苗預(yù)約、流調(diào)溯源、密接判定、線上教學(xué)、心理測評8大模塊；b)與省疾控、市大數(shù)據(jù)局、區(qū)教育大數(shù)據(jù)中心、公安人臉識別、交通行程、醫(yī)保購藥、疫苗接種8大接口實時對接；c)采用政務(wù)云雙活架構(gòu)，數(shù)據(jù)加密等級三級，等保2.0標準，每日異地備份3次，RTO≤15分鐘，RPO≤5分鐘。第七章培訓(xùn)與演練7.1培訓(xùn)體系a)入職必訓(xùn)：新入職教職工、新生入學(xué)教育、外包人員上崗前，完成8學(xué)時“校園防疫第一課”，考試80分合格；b)月度專訓(xùn)：對食堂、宿舍、校車、保潔、安保、實驗動物中心6類高風(fēng)險崗位，每月開展2學(xué)時“情景式”培訓(xùn)；c)年度提升：選派50名骨干教師參加省疾控“校園公共衛(wèi)生師資班”，取得“省級培訓(xùn)師”證書，回校輻射培訓(xùn)≥500人次。7.2演練計劃a)桌面推演：每學(xué)期第1個月，指揮部成員參加，模擬Ⅰ級響應(yīng)決策；b)實戰(zhàn)演練：每學(xué)期第2個月，隨機抽取1棟宿舍樓，模擬“夜間發(fā)現(xiàn)陽性”，完成30分鐘黃金流程；c)跨校聯(lián)演：每年與屬地2所高校、1所醫(yī)