中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案第一章總則與法律依據1.1制定目的為最大限度降低傳染病、食物中毒、飲用水污染、不明原因群體性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件對中小學師生健康與教學秩序的沖擊，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《學校衛(wèi)生工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等，特制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于××市××區(qū)范圍內所有公辦、民辦中小學（含九年一貫制學校、十二年一貫制學校的小學部和初中部）、幼兒園、特殊教育學校，以及教育主管部門批準的社會實踐基地、研學營地。1.3工作原則（1）生命至上，健康優(yōu)先；（2）預防為主，關口前移；（3）屬地管理，分級負責；（4）依法規(guī)范，科學精準；（5）統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯動；（6）信息公開，輿情導控。第二章組織體系與職責清單2.1區(qū)級指揮機構××區(qū)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部（以下簡稱“區(qū)校衛(wèi)指”），由區(qū)分管教育副區(qū)長任總指揮，區(qū)教育局局長任常務副總指揮，成員包括區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)疾控中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)網信辦、區(qū)交通局、區(qū)應急管理局、區(qū)紅十字會。2.2校級指揮機構（1）校長任總指揮，承擔第一責任人職責；（2）分管副校長任現場指揮長，負責啟動、終止應急響應；（3）成員部門：校辦、德育處、教務處、總務處、安全辦、校醫(yī)室、年級組、家委會、食堂承包方、物業(yè)、保安隊；（4）設立“一室六組”：綜合協(xié)調室、疫情研判組、醫(yī)療防控組、教學調控組、后勤保障組、安保維穩(wěn)組、信息發(fā)布組。2.3職責邊界（1）校長：30分鐘內向區(qū)教育局、區(qū)疾控中心電話初報，1小時內書面首報；（2）校醫(yī)：15分鐘內完成初步流調，對疑似病例進行臨時隔離，建立《晨午檢異常登記卡》；（3）班主任：每日8:00、14:00、19:00（寄宿制）完成“三檢”，使用“校園疾控通”小程序掃碼上報；（4）食堂主管：接到疑似食源性疾病報告后，立即封存48小時內留樣冰箱，關閉對應檔口，配合市場監(jiān)管部門采樣；（5）物業(yè)保潔員：接到指令后30分鐘內對病例活動區(qū)域用1000mg/L含氯消毒劑進行終末消毒，填寫《消毒記錄雙簽表》；（6）心理教師：24小時內對病例所在班級啟動“心理危機干預清單”，使用《兒童事件影響量表》篩查≥9分學生，7天內完成3輪個體或團體輔導。第三章風險評估與監(jiān)測預警3.1風險分級（1）特別重大（Ⅰ級）：國家衛(wèi)健委認定為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，且波及本校；（2）重大（Ⅱ級）：區(qū)內3所以上學校出現關聯病例，或本校單日新增≥20例；（3）較大（Ⅲ級）：本校出現聚集性疫情（7天內≥5例），或1例死亡；（4）一般（Ⅳ級）：本校出現散發(fā)病例≤4例，無死亡。3.2監(jiān)測網絡（1）“區(qū)—?！唷帷彼募壘W絡直報；（2）監(jiān)測哨點：校醫(yī)室、食堂、宿舍、校車、圖書館、游泳館；（3）監(jiān)測內容：發(fā)熱≥37.3℃、腹瀉≥3次/日、皮疹、黃疸、出血、神經系統(tǒng)癥狀、集體嘔吐、食物中毒“三聯征”（腹痛、腹瀉、嘔吐）。3.3預警閾值（1）藍色預警：單日晨檢異常率≥3%；（2）黃色預警：同一宿舍或班級3天內≥2例相似癥狀；（3）橙色預警：實驗室初步檢測陽性或區(qū)疾控中心發(fā)出風險提示；（4）紅色預警：市級以上疾控確認病原，且人傳人證據明確。3.4預警發(fā)布與解除由區(qū)校衛(wèi)指統(tǒng)一發(fā)布，任何個人不得擅自對外發(fā)布；解除需經專家評估、區(qū)校衛(wèi)指批準，并通過“××校園安全云”平臺向全體師生推送。第四章信息報告與通報流程4.1報告時限（1）Ⅳ級事件：學校2小時內向區(qū)教育局、區(qū)疾控中心報告；（2）Ⅲ級事件：1小時內電話報告，2小時內書面報告；（3）Ⅱ級、Ⅰ級事件：30分鐘內電話報告，1小時內書面報告，同時抄報區(qū)政府總值班室。4.2報告內容事件名稱、發(fā)生時間、涉及班級/宿舍、病例數、主要癥狀、就診醫(yī)院、初步研判、已采取措施、報告人及聯系方式。4.3信息通報（1）對內：30分鐘內通過“校園廣播+釘釘群”向教職工通報；1小時內通過“家長微信群+校訊通”向家長推送；（2）對外：由區(qū)網信辦統(tǒng)一口徑，學校任何人員不得接受媒體采訪，統(tǒng)一出口為“區(qū)校衛(wèi)指新聞中心”。第五章應急響應程序5.1Ⅳ級響應（1）校長啟動；（2）校醫(yī)室設立臨時隔離室（教學樓B102，單間帶獨立衛(wèi)生間，紫外線循環(huán)風空氣消毒機1臺，紫外線燈1盞，N95口罩50只，免洗手消2瓶）；（3）病例所在班級調至上下午“小班化”錯時上課，取消走班；（4）食堂采用一次性飯盒分餐，暫停涼菜、裱花蛋糕、冷葷；（5）增加宿舍通風頻次，每日3次，每次≥30分鐘；（6）3天內完成全員健康監(jiān)測，異常率<1%且未新增病例，經評估后終止響應。5.2Ⅲ級響應（1）區(qū)校衛(wèi)指啟動；（2）學校封控管理：只進不出，線上教學；（3）區(qū)疾控中心入校開展全員核酸或抗原篩查；（4）食堂停止堂食，啟用應急配餐公司（××餐飲集團，已簽約），冷鏈車每日6:00、10:30、16:30三次無接觸配送；（5）宿舍重新編床位，同樓層同向就寢，腳對腳間隔≥1米；（6）安保維穩(wěn)組聯合公安設置外圍隔離帶，勸阻家長聚集；（7）連續(xù)7天無新增，且環(huán)境采樣陰性，經專家評估后終止響應。5.3Ⅱ級響應（1）區(qū)政府啟動區(qū)級響應；（2）學校全面停課，宿舍關閉，師生就地隔離或轉運至集中隔離點（××會展中心方艙，床位1200張，配備移動衛(wèi)生間、5G教學艙）；（3）教學調控組啟動“雙師課堂”，教師在校內直播艙授課，學生在隔離點通過平板聽課；（4）區(qū)財政局開通“綠色通道”，應急資金2小時內到賬；（5）區(qū)交通局調派50輛公交轉運車，按“一人一座”轉運；（6）連續(xù)14天無新增，且末次環(huán)境采樣陰性，經市級專家評估后終止響應。5.4Ⅰ級響應（1）國家、省、市、區(qū)四級聯動；（2）學校整體劃定為高風險區(qū)，執(zhí)行“足不出戶、上門服務”；（3）教育部派出督導組，省衛(wèi)健委抽調移動P3實驗室入校；（4）所有師生每日“鼻咽雙采雙檢”，陽性病例立即用負壓救護車轉運至定點醫(yī)院（××市公共衛(wèi)生臨床中心）；（5）終止響應需經國務院聯防聯控機制批準。第六章衛(wèi)生處置技術細則6.1消毒（1）教室：課桌椅、門把手、講臺、開關用500mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分鐘后清水擦凈，每日2次；（2）宿舍：地面用1000mg/L含氯消毒液拖拭，床鋪用75%酒精噴灑，被褥用熱力消毒（80℃，30分鐘）；（3）食堂：餐具用洗碗機85℃熱力消毒≥10分鐘，或250mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘；（4）空調：由區(qū)疾控中心采樣后，使用含氯消毒液500mg/L對回風口噴霧，關閉空調30分鐘后開啟通風；（5）嘔吐物：立即用一次性吸附巾覆蓋，倒入5000mg/L含氯消毒液，作用30分鐘后清理，放入黃色醫(yī)療廢物袋鵝頸結封口。6.2隔離（1）臨時隔離室“三區(qū)兩通道”：清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)；進入通道、離開通道；（2）隔離室配備：紫外線燈（1.5W/m3）、免洗手消、N95口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性隔離衣、護目鏡、醫(yī)療廢物桶、急救箱、對講機；（3）隔離室管理：由校醫(yī)專職值守，每4小時測體溫1次，記錄《隔離人員健康監(jiān)測表》；（4）隔離解除標準：體溫正常>48小時、癥狀消失、核酸或抗原陰性，由區(qū)疾控中心出具《解除隔離告知書》。6.3核酸檢測（1）采樣點設置：操場設置8個采樣亭，單向流動，1米線；（2）采樣人員：區(qū)疾控中心派出16人，學校配備8名教師志愿者負責掃碼；（3）采樣頻次：Ⅲ級響應每日1次，Ⅱ級響應每日1次，Ⅰ級響應每日2次；（4）樣本轉運：使用專用冷鏈箱（2–8℃），由區(qū)疾控中心救護車每2小時收集1次，送××市疾控中心實驗室，6小時內出具報告；（5）陽性復核：由區(qū)疾控中心使用不同廠家試劑復核，復核仍陽性立即啟動轉運。第七章教學調控與學業(yè)保障7.1線上教學平臺統(tǒng)一使用“××區(qū)教育云直播課堂”，已提前與三大運營商簽訂流量免費協(xié)議，確保師生每月30G定向流量。7.2教學安排（1）Ⅳ級：線下教學，增加健康教育課（每周1課時），使用《中小學健康教育讀本》五年級下冊“傳染病預防”章節(jié)；（2）Ⅲ級：啟動“AB班”線下+線上混合，A班在教室，B班在宿舍通過平板同步直播；（3）Ⅱ級：全面線上，課表不變，每節(jié)課30分鐘，課間30分鐘做眼保健操、廣播體操；（4）Ⅰ級：線上教學+心理支持，每日15:00–15:30由心理教師直播“情緒調節(jié)訓練營”。7.3學業(yè)評價（1）線上階段取消期中、期末統(tǒng)一考試，采用“單元過關+項目作業(yè)+課堂表現”三維評價；（2）對因隔離缺考學生，采用“一生一案”補考，可使用口語、視頻、PPT等多種形式；（3）對畢業(yè)年級，由區(qū)教研室統(tǒng)一命題，線上限時開卷考試，使用“雙機位”監(jiān)考（電腦+手機）。第八章后勤保障與物資儲備8.1物資清單（1）防護用品：N95口罩3.6萬只、醫(yī)用外科口罩12萬只、一次性隔離衣6000件、護目鏡3000副、乳膠手套2萬副、靴套6000雙；（2）消毒用品：84消毒液（5%）800桶（10L/桶）、75%酒精免洗手消2400瓶（500ml）、消毒濕巾1萬包、紫外線移動消毒車20臺；（3）檢測設備：額溫槍200把、電子體溫計1000支、抗原試劑2萬人份、核酸采樣管3萬支；（4）生活物資：桶裝方便面2萬桶、礦泉水2萬瓶、一次性飯盒10萬套、折疊床500張、睡袋1000個。8.2物資管理（1）“雙人雙鎖”專庫，位于圖書館地下一層，面積300m2，溫度15–20℃，濕度≤60%；（2）建立“進銷存”電子臺賬，使用“××區(qū)應急物資管理系統(tǒng)”，掃碼出入庫；（3）每月15日盤點，近效期6個月物資由總務處提前調劑至食堂、保潔日常使用；（4）與××醫(yī)藥公司簽訂動態(tài)儲備協(xié)議，確保4小時內補充到位。第九章心理危機干預9.1干預隊伍由區(qū)精神衛(wèi)生中心、校心理教師、班主任、家委會心理志愿者組成“四級網絡”，共120人，均持有國家二級心理咨詢師或區(qū)級培訓合格證。9.2干預流程（1）篩查：使用《兒童事件影響量表》（CRIES13），≥9分為高危，≥17分為極高危；（2）分級干預：①綠色（0–8分）：班級團體輔導，每周1次，主題“情緒識別”；②黃色（9–16分）：小組輔導，每組≤8人，每周2次，使用“正念呼吸+表達性藝術”技術；③橙色（≥17分）：個體輔導，每周2次，必要時轉介區(qū)精神衛(wèi)生中心；（3）追蹤：極高危學生干預后第1、3、6個月復評，建立一生一檔；（4）結案：連續(xù)2次評分<9分，經專家組評估后結案。第十章輿情管理與家校溝通10.1信息發(fā)布模板（1）統(tǒng)一模板：事件基本情況+已采取措施+下一步安排+聯系方式；（2）發(fā)布時間：藍色、黃色預警2小時內，橙色、紅色預警30分鐘內；（3）發(fā)布渠道：學校官網、微信公眾號、班級家長群、校門口電子屏。10.2負面輿情處置（1）監(jiān)測：使用“××輿情通”系統(tǒng)，7×24小時抓取關鍵詞“學校+疫情”“學生+嘔吐”等；（2）分級：一般輿情（轉發(fā)<100）、較大輿情（轉發(fā)100–1000）、重大輿情（轉發(fā)>1000）；（3）處置：①一般輿情：由校信息發(fā)布組30分鐘內跟帖回復；②較大輿情：1小時內由區(qū)網信辦、區(qū)教育局聯合發(fā)布權威信息；③重大輿情：30分鐘內上報區(qū)委宣傳部，必要時召開新聞發(fā)布會。第十一章演練與培訓11.1演練頻次（1）每學期至少1次綜合演練，覆蓋Ⅳ級–Ⅲ級響應；（2）每學年1次Ⅱ級拉動演練，與區(qū)疾控中心、區(qū)市場監(jiān)管局聯合開展；（3）食堂、宿舍、校車等高風險點位每月1次專項演練。11.2演練評估使用《中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練評估表》（共100分），≥90分為優(yōu)秀，80–89分為良好，<80分需兩周內整改并復練。11.3培訓學時（1）校長、分管副校長：每年≥8學時，由區(qū)疾控中心組織；（2）校醫(yī)、保健教師：每年≥16學時，包含穿脫防護服、鼻咽采樣、心肺復蘇；（3）班主任、食堂管理員、宿管員：每年≥4學時，使用“××區(qū)校園疾控在線”平臺，學完頒發(fā)電子合格證，未通過不得上崗。第十二章督導考核與責任追究12.1考核指標（1）報告及時率100%；（2）物資儲備達標率100%；（3）演練優(yōu)秀率≥90%；（4）師生健康知識知曉率≥90%；（5）心理危機干預覆蓋率100%。12.2督導方式（1）區(qū)級：每季度1次“四不兩直”抽查，結果納入學校年度績效考核，占比30%；（2）校級：每月1次自查，使用“××校園安全巡檢”APP，拍照上傳，自動生成整改清單；（3）家長監(jiān)督：家委會每月隨機抽查防疫物資，結果公示。12.3責任追究（1）遲報、漏報、瞞報：對校長、直接責任人給予警告直至記過處分，取消當年評優(yōu)；（2）未按要求儲備物資：由區(qū)財政局扣減下一年度公用經費10%；（3）因消毒不到位導致疫情擴散：移交區(qū)紀委監(jiān)委，啟動行政問責；（4）違規(guī)接受媒體采訪：由區(qū)網信辦進行約談，造成不良影響的，給予黨紀政紀處分。第十三章恢復與重建13.1復學標準（1）Ⅲ級：末例病例后7天無新增，環(huán)境采樣陰性，經區(qū)校衛(wèi)指評估；（2）Ⅱ級：末例病例后14天無新增，環(huán)境采樣陰性，經市級專家評估；（3）Ⅰ級：按國務院聯防聯控機制要求執(zhí)行。13.2學業(yè)補償（1）每周六上午安排“補償教學”，每節(jié)課40分鐘，持續(xù)4周；（2）對因隔離缺課>14天學生，安排骨干教師“一對一”幫扶，使用“學習通”平臺記錄學情數據；（3）對因疫情延誤的實驗、體育、藝術課程，利用暑假“托管服務”補足。13.3心理重建（1）復學第1周為“心理適應周”，不組織任何考試；（2）開展“復學第一課”心理團輔，使用“蝴蝶拍”技術緩解焦慮；（3）對極高危學生持續(xù)追蹤至畢業(yè)后1年，建立校友心理支持群。第十四章經典案例復盤14.1案例背景2023年5月，××區(qū)××中學發(fā)生諾如病毒感染性腹瀉聚集性疫情，累計報告病例42例，涉及八年級3個班。14.2處置經過（1）Day1：8:20班主任報告5名學生嘔吐，校醫(yī)8:25到場，8:30校長電話報告區(qū)疾控中心；（2）Day1：9:00區(qū)疾控中心流調、采樣，11:00核酸檢測確認諾如病毒GⅡ型；（3）Day1：12:00學校啟動Ⅲ級響應，