制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案第一章總則1.1制定依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及省、市、區(qū)三級(jí)政府最新配套文件。凡與上位法沖突的條款，以上位法為準(zhǔn)。1.2適用范圍本預(yù)案覆蓋本校校園紅線范圍內(nèi)所有人員（含教職員工、學(xué)生、第三方服務(wù)人員、臨時(shí)訪客）及紅線外由學(xué)校統(tǒng)一組織的實(shí)習(xí)、研學(xué)、軍訓(xùn)、比賽等集體活動(dòng)。1.3工作原則（1）生命優(yōu)先，救人第一；（2）依法科學(xué)，精準(zhǔn)施策；（3）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）預(yù)防為主，平急結(jié)合；（5）信息透明，回應(yīng)關(guān)切；（6）誰主管誰負(fù)責(zé)，失職追責(zé)。1.4事件分級(jí)Ⅳ級(jí)（一般）：1例及以上傳染病或健康危害事件，無續(xù)發(fā)病例；Ⅲ級(jí)（較大）：3例及以上續(xù)發(fā)病例或1例死亡；Ⅱ級(jí)（重大）：跨班級(jí)擴(kuò)散，出現(xiàn)小規(guī)模聚集性疫情或3例及以上死亡；Ⅰ級(jí)（特別重大）：跨校區(qū)擴(kuò)散，出現(xiàn)重大疫情或10例及以上死亡。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)隨國(guó)家衛(wèi)健委、教育部最新文件動(dòng)態(tài)調(diào)整。第二章組織體系與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由黨委書記、校長(zhǎng)任雙總指揮，分管后勤、學(xué)生、教學(xué)、安保的副校長(zhǎng)任副總指揮，成員包括校辦、學(xué)生處、教務(wù)處、總務(wù)處、安保處、信息中心、財(cái)務(wù)處、團(tuán)委、工會(huì)、家委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)疾控中心、派出所共19個(gè)單位固定聯(lián)絡(luò)人。2.2日常辦事機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室（掛靠校醫(yī)院），設(shè)應(yīng)急專職崗3人，實(shí)行24小時(shí)輪值；配應(yīng)急指揮長(zhǎng)專線（短號(hào)666110）及加密郵箱（epi@）。2.3專項(xiàng)工作組（1）綜合協(xié)調(diào)組：統(tǒng)籌信息、公文、會(huì)議、督辦；（2）疫情研判組：由校醫(yī)院2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、區(qū)疾控中心1名專家、生物統(tǒng)計(jì)教師1名組成，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流調(diào)、密接判定；（3）醫(yī)療處置組：負(fù)責(zé)病例轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離點(diǎn)管理、心理健康干預(yù)；（4）消殺與后勤保障組：負(fù)責(zé)消毒、餐飲、住宿、物資、廢棄物處置；（5）教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)組：負(fù)責(zé)線上教學(xué)切換、考試調(diào)整、學(xué)業(yè)銜接；（6）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)封控、警戒、輿情管控、網(wǎng)絡(luò)信息安全；（七）宣傳教育組：負(fù)責(zé)科普、家校溝通、媒體應(yīng)對(duì)；（八）財(cái)務(wù)與捐贈(zèng)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)款物接收、審計(jì)。2.4職責(zé)邊界清單采用“崗位說明書+任務(wù)卡片”模式，每一崗位對(duì)應(yīng)1張A4任務(wù)卡片，正面寫職責(zé)、背面寫流程圖，年度演練后更新，人手一份。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1日常監(jiān)測(cè)（1）晨午檢：班主任每日8:00、14:00使用紅外額溫槍測(cè)溫，≥37.3℃者在“健康打卡”App紅碼標(biāo)記，同步推送校醫(yī)院；（2）因病缺勤追蹤：校醫(yī)院在2小時(shí)內(nèi)完成電話回訪，登記癥狀、就診醫(yī)院、診斷結(jié)果；（3）哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)：校醫(yī)院、食堂、宿舍、圖書館共設(shè)置8個(gè)癥狀監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)3例及以上相似癥狀立即啟動(dòng)“零報(bào)告”機(jī)制；（4）第三方人員“雙碼”準(zhǔn)入：健康碼+行程碼，后勤外包公司每日上傳《人員健康臺(tái)賬》。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型采用“概率影響矩陣”法，設(shè)置5個(gè)概率等級(jí)、5個(gè)影響等級(jí)，每月自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)熱圖；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值≥12分時(shí)，觸發(fā)橙色預(yù)警。3.3預(yù)警發(fā)布（1）藍(lán)色預(yù)警：由校醫(yī)院院長(zhǎng)簽發(fā)；（2）黃色預(yù)警：由指揮部辦公室主任簽發(fā)；（3）橙色預(yù)警：由副總指揮簽發(fā)；（4）紅色預(yù)警：由總指揮簽發(fā)；預(yù)警信息3分鐘內(nèi)通過短信、企業(yè)微信、校園廣播、LED屏四通道同步發(fā)布，15分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委。第四章信息報(bào)告與信息發(fā)布4.1報(bào)告時(shí)限Ⅳ級(jí)：1小時(shí)內(nèi)口頭、2小時(shí)內(nèi)書面；Ⅲ級(jí)：30分鐘內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書面；Ⅱ級(jí)：15分鐘內(nèi)口頭、30分鐘內(nèi)書面；Ⅰ級(jí)：立即口頭、15分鐘內(nèi)書面。4.2報(bào)告路徑班主任→年級(jí)主任→校醫(yī)院→指揮部辦公室→區(qū)教育局、區(qū)疾控中心→市教育廳、市衛(wèi)健委。任何個(gè)人不得越級(jí)但可越級(jí)投訴，確保“雙軌”并行。4.3報(bào)告內(nèi)容模板采用“七何”要素表：何時(shí)、何地、何人、何事、何因、何果、何措施；附《個(gè)案調(diào)查表》《密接判定表》《初步流調(diào)報(bào)告》。4.4信息發(fā)布統(tǒng)一出口：指揮部宣傳教育組；“三審三校”制度：撰稿人初審、副組長(zhǎng)復(fù)審、總指揮終審；發(fā)布平臺(tái)：學(xué)校官網(wǎng)、官微、家長(zhǎng)群；禁止任何個(gè)人擅自接受媒體采訪，違者按《教職工處分條例》第38條追責(zé)。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1先期處置（030分鐘）（1）現(xiàn)場(chǎng)封控：安保處拉警戒線，半徑50米，禁止無關(guān)人員出入；（2）臨時(shí)隔離：將病例轉(zhuǎn)移至“臨時(shí)隔離室”（每棟教學(xué)樓1間，配獨(dú)立衛(wèi)生間、紫外線燈、N95口罩、免洗手消）；（3）信息初報(bào)：班主任電話報(bào)告年級(jí)主任，同步在“應(yīng)急速報(bào)”小程序錄入；（4）首診醫(yī)生防護(hù)：二級(jí)防護(hù)（N95+手套+隔離衣+護(hù)目鏡）；（5）通知家長(zhǎng)：30分鐘內(nèi)電話告知，嚴(yán)禁使用微信語音，確?？勺匪?。5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（3060分鐘）（1）指揮部召開緊急會(huì)議，決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；（2）發(fā)布1號(hào)通告：停課、停聚、線上教學(xué)；（3）啟動(dòng)《校園封閉管理方案》：只留南門1個(gè)出入口，憑證出入；（4）啟動(dòng)《密接轉(zhuǎn)運(yùn)方案》：區(qū)疾控中心派負(fù)壓車，校醫(yī)院派1名醫(yī)生陪同；（5）啟動(dòng)《師生安置方案》：住校生就地封閉，走讀生由家長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接回，登記《離校確認(rèn)單》。5.3擴(kuò)大響應(yīng)（124小時(shí)）（1）全員核酸：24小時(shí)內(nèi)完成首輪，設(shè)置6個(gè)采樣點(diǎn)，每點(diǎn)8組，采用20:1混采；（2）線上教學(xué)：教務(wù)處發(fā)布《線上教學(xué)應(yīng)急預(yù)案》，教師使用“雨課堂+騰訊會(huì)議”雙平臺(tái)，每節(jié)課點(diǎn)名截圖存檔；（3）心理干預(yù)：心理中心開通2條24小時(shí)熱線，每4小時(shí)推送一次《心理自助音頻》；（4）物資保供：后勤保障組啟用3個(gè)月靜態(tài)儲(chǔ)備（口罩8萬只、防護(hù)服3000套、免洗手消1200瓶、抗原2萬人份）；（5）終末消毒：第三方專業(yè)公司采用過氧化氫霧化+含氯擦拭，重點(diǎn)對(duì)教室、宿舍、食堂、電梯、衛(wèi)生間、垃圾站六類場(chǎng)所，消毒前后做ATP檢測(cè)，≤30RLU方可啟用。5.4應(yīng)急降級(jí)與終止連續(xù)3天無新發(fā)病例，且密接、次密接解除隔離，經(jīng)區(qū)疾控中心評(píng)估，指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委同意，發(fā)布終止令。第六章現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)規(guī)范6.1流行病學(xué)調(diào)查（1）流調(diào)隊(duì)4人編制：校醫(yī)院2人、區(qū)疾控1人、大數(shù)據(jù)輔導(dǎo)員1人；（2）使用“問卷星+藍(lán)牙手寫板”15分鐘完成《個(gè)案調(diào)查表》；（3）密接判定標(biāo)準(zhǔn)：病例發(fā)病前2天至隔離前所接觸無有效防護(hù)人員，接觸時(shí)長(zhǎng)≥15分鐘、距離<1米；（4）次密接判定：密接暴露后2天至密接隔離前所接觸人員；（5）流調(diào)報(bào)告4小時(shí)內(nèi)完成，附軌跡圖、座位表、監(jiān)控截圖。6.2采樣與檢測(cè)（1）采樣人員須持《核酸采樣培訓(xùn)合格證》，每年復(fù)訓(xùn)；（2）采樣點(diǎn)設(shè)置“三區(qū)兩通道”：清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，進(jìn)出分流；（3）樣本4℃保存，2小時(shí)內(nèi)送達(dá)區(qū)疾控，超時(shí)未送達(dá)啟動(dòng)“樣本失效”預(yù)警；（4）結(jié)果異常（Ct≤30）立即電話通知，同步推送省平臺(tái)。6.3隔離點(diǎn)管理（1）選址：校醫(yī)院獨(dú)棟4層空樓層，單向通道，雙人單間，窗戶限位15cm；（2）值守：2名醫(yī)生+4名護(hù)理+6名安保，三班倒；（3）送餐：食堂一次性餐盒，無接觸配送，放置門口凳，30分鐘后回收；（4）醫(yī)廢：雙層黃色醫(yī)療垃圾袋，鵝頸結(jié)封口，貼“新冠醫(yī)廢”標(biāo)簽，每日16:00由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局指定公司清運(yùn)；（5）解除隔離：密接隔離5天+居家3天，次密接隔離3天，核酸陰性方可解除。6.4消毒技術(shù)（1）空氣：紫外線循環(huán)風(fēng)30W/m3，每日3次，每次60分鐘；（2）物表：1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分鐘；（3）地面：500mg/L含氯消毒液拖拭，每日2次；（4）空調(diào)：關(guān)閉回風(fēng)，過濾網(wǎng)500mg/L含氯浸泡30分鐘，干燥后復(fù)位；（5）消毒記錄：每間房貼《消毒卡》，記錄時(shí)間、濃度、責(zé)任人，拍照上傳“消殺通”小程序。第七章教學(xué)與學(xué)業(yè)銜接7.1線上教學(xué)啟動(dòng)條件紅色、橙色預(yù)警自動(dòng)啟動(dòng)；黃色預(yù)警由教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)組評(píng)估后啟動(dòng)。7.2平臺(tái)與數(shù)據(jù)（1）統(tǒng)一身份認(rèn)證：與學(xué)校數(shù)據(jù)中心對(duì)接，一鍵登錄；（2）課堂點(diǎn)名：雨課堂4種簽到（二維碼、手勢(shì)、位置、驗(yàn)證碼），缺勤>15%觸發(fā)預(yù)警；（3）作業(yè)批改：使用“智能筆”手寫板，原筆跡回傳，保留3年；（4）質(zhì)量監(jiān)控：督導(dǎo)員每日隨機(jī)聽課10節(jié)，填寫《線上教學(xué)質(zhì)量表》，低于80分約談教師。7.3學(xué)業(yè)補(bǔ)償（1）實(shí)驗(yàn)課：開學(xué)后周末補(bǔ)課，采用“小班+循環(huán)”模式；（2）體育課：線上發(fā)布《居家體能訓(xùn)練包》，上傳視頻，教師點(diǎn)評(píng)；（3）考試：采用“雙機(jī)位+人臉識(shí)別+隨機(jī)抓拍”，作弊者按《學(xué)生手冊(cè)》第56條記過處分；（4）畢業(yè)論文：線上答辯，全程錄屏，保存4年。第八章心理危機(jī)干預(yù)8.1高危人群識(shí)別采用PHQ9量表≥15分、QSA量表≥20分、睡眠障礙>2周、既往抑郁病史四類指標(biāo)，任一指標(biāo)陽(yáng)性即納入干預(yù)。8.2干預(yù)梯隊(duì)（1）第一級(jí)：班主任、輔導(dǎo)員、宿舍長(zhǎng)，日常陪伴；（2）第二級(jí)：心理中心專職教師，認(rèn)知行為療法（CBT）+正念訓(xùn)練；（3）第三級(jí)：市精神衛(wèi)生中心，藥物+住院治療。8.3干預(yù)流程發(fā)現(xiàn)→24小時(shí)內(nèi)評(píng)估→建立《心理危機(jī)干預(yù)檔案》→每周1次跟蹤→結(jié)案后隨訪6個(gè)月。8.4轉(zhuǎn)介綠色通道與市精神衛(wèi)生中心簽訂《校地合作協(xié)議》，持學(xué)校轉(zhuǎn)介單可免掛號(hào)，24小時(shí)內(nèi)安排專家。第九章物資與經(jīng)費(fèi)保障9.1物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)按2周最大消耗量靜態(tài)儲(chǔ)備：口罩2只/人/日、防護(hù)服1套/采樣人員/日、手消1瓶/50人/周、抗原1份/人/周。9.2倉(cāng)儲(chǔ)管理（1）“三色”標(biāo)識(shí)：綠區(qū)未開封、黃區(qū)已開封、紅區(qū)過期；（2）“雙人雙鎖”：庫(kù)管員+校醫(yī)院院長(zhǎng)，每月盤點(diǎn)；（3）近效期60天預(yù)警，系統(tǒng)自動(dòng)推送采購(gòu)申請(qǐng)。9.3經(jīng)費(fèi)來源（1）年度預(yù)算單列應(yīng)急專項(xiàng)，不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)3%；（2）社會(huì)捐贈(zèng)：校友基金會(huì)設(shè)立“校園健康基金”，接受款物，專賬核算；（3）緊急追加：?jiǎn)?dòng)紅色預(yù)警后，財(cái)務(wù)處開通“綠色通道”，5000元以下現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷，5萬元以上先支付后補(bǔ)合同。第十章宣傳、培訓(xùn)與演練10.1宣傳（1）開學(xué)第一課：公共衛(wèi)生安全2學(xué)時(shí)；（2）每月一期《健康月報(bào)》電子刊；（3）宿舍張貼《七步洗手法》海報(bào)，二維碼掃碼看視頻。10.2培訓(xùn)（1）教職工：每年4學(xué)時(shí)，含CPR、AED使用；（2）食堂、物業(yè)、保安：每年8學(xué)時(shí)，含諾如病毒處置、防護(hù)服穿脫；（3）學(xué)生骨干：每年2學(xué)時(shí)，含測(cè)溫、流調(diào)、心理安撫。10.3演練（1）桌面演練：每學(xué)期1次，隨機(jī)盲演；（2）實(shí)戰(zhàn)演練：每年1次，邀請(qǐng)區(qū)疾控、消防、公安聯(lián)合；（3）演練評(píng)估：使用《演練評(píng)估表》5大項(xiàng)30小項(xiàng)，低于90分重新演練。第十一章監(jiān)督、考核與獎(jiǎng)懲11.1監(jiān)督（1）校內(nèi)巡察：紀(jì)委辦公室牽頭，每月抽查；（2）第三方評(píng)估：委托市疾控中心每年評(píng)估1次，出具《整改清單》。11.2考核納入部門年度績(jī)效考核權(quán)重15%，實(shí)行“一票否決”，出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)取消評(píng)優(yōu)。11.3獎(jiǎng)懲（1）先進(jìn)個(gè)人：年度考核加5