海洋法(第五版)

屈廣清曲波主編第一章海洋法概述第一節(jié)海洋與人類的海上活動一、海洋的概念(一)海洋的含義第一次世界大戰(zhàn)以后,特別是近二十年來,隨著海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,海底資源,尤其是海底礦物資源和油氣資源愈來愈顯示出其對人類社會發(fā)展的重要性和廣泛利用的可能性。這種情況大大地激發(fā)了各國學(xué)者、法學(xué)家、外交家和國務(wù)活動家對世界海洋資源及其法律制度的濃厚興趣,第二次世界大戰(zhàn)后,聯(lián)合國先后三次召開海洋法會議的事實,充分說明了這一點;而《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《海洋法公約》)的通過和簽署恰恰是這種興趣取得的成果在法律上的表現(xiàn)?！逗Ｑ蠓üs》的簽署,解決了許多歷史上長期爭論不休的問題,使海洋法的發(fā)展進入了一個新的階段?！逗Ｑ蠓üs》是1982年12月10日在牙買加蒙特哥灣開放簽署的,共320條,9個附件。第一節(jié)海洋與人類的海上活動一、海洋的概念(二)海和洋的區(qū)別人們習(xí)慣上把環(huán)繞在陸地周圍的浩瀚水體叫作海洋。其實“?！焙汀把蟆笔羌炔荒芙厝环珠_又不能完全等同的兩個概念?！把蟆庇址Q大洋,是指遠離大陸,深邃而浩瀚的水域,它是世界海洋的主體,約占海洋總面積的89%,平均水深在3000米以上。洋的特點是:第一,面積大,水深;第二,溫度、鹽度等水文要素不受大陸影響,比較穩(wěn)定;第三,有獨立的風(fēng)、潮汐和洋流系統(tǒng)。海則是大洋的邊緣部分,它分布在大洋的邊緣,瀕臨大陸,面積約占海洋總面積的11%,海的水深較淺,平均水深在2000米以下。海的特點是:第一,瀕臨陸地,面積小,水淺;第二,水溫、鹽度等水文要素受大洋和大陸的雙重影響,變化較大;第三,水色混濁,透明度小;第四,潮汐和海流受大洋的支配,沒有自己獨立的系統(tǒng)。第一節(jié)海洋與人類的海上活動二、人類的海上利用活動及海洋產(chǎn)業(yè)(一)人類的海上利用活動(二)海洋產(chǎn)業(yè)第一節(jié)海洋與人類的海上活動三、海洋對人類的作用(一)提供豐富的食品(二)提供經(jīng)濟發(fā)展的材料和能源(三)提供交通路線(四)調(diào)節(jié)氣候(五)提供國家主權(quán)防衛(wèi)空間第一節(jié)海洋與人類的海上活動四、中國與海洋(一)1949年以前的中國海洋利用情況(二)新中國海洋事業(yè)的發(fā)展1.建立并完善海洋管理組織2.建立健全海洋法律體系3.磋商談判解決海洋問題4.維護島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益5.深度參與全球海洋治理6.海洋經(jīng)濟得到全面發(fā)展第二節(jié)海洋法的概念一、海洋法的定義首先,海洋法是由各種原則、制度和規(guī)范而構(gòu)成的總體。其次,海洋法是規(guī)定各種海域的法律地位的原則、制度和規(guī)范的總和。最后,海洋法是調(diào)整國家間在各海洋領(lǐng)域內(nèi)從事各項活動而形成的相互關(guān)系的原則、制度和規(guī)則的總體。第二節(jié)海洋法的概念二、海洋法的特點與性質(zhì)(一)海洋法的特點海洋法是法,而且是國際法,因而海洋法不同于國內(nèi)法,它具有自己的特點。1.國際性2.綜合性3.科學(xué)技術(shù)性4.國家權(quán)益性第二節(jié)海洋法的概念二、海洋法的特點與性質(zhì)(二)海洋法的性質(zhì)海洋法是國際法的重要組成部分,是國際法的一個新興部門。與國際法的其他部門相比,它具有以下性質(zhì):(1)海洋法的效力范圍是世界海洋。(2)海洋法調(diào)整的是國際關(guān)系,是國際法主體(主要是國家)在各種不同海域從事海洋活動而發(fā)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。(3)海洋法主要是規(guī)范國家在開發(fā)和利用海洋活動中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的各項法律制度。(4)在和平解決海洋爭端方面,海洋法有其獨特的程序第二章海洋法的淵源第一節(jié)海洋法淵源的含義與分類一、海洋法淵源的含義由此可見,海洋法的主要淵源是國際條約、國際習(xí)慣。輔助淵源是一般法律原則、司法判例和權(quán)威公法學(xué)家學(xué)說。考察海洋法淵源的范圍,除了國際法院規(guī)約和其實踐,還可以從其他海洋法爭端解決機構(gòu)中來分析和比較。《海洋法公約》第287條第1款對海洋法爭端解決的法律機構(gòu)作了明確的規(guī)定:“一國在簽署、批準或加入本公約時,或在其后任何時間,應(yīng)有自由用書面聲明的方式選擇下列一個或一個以上的方法,以解決有關(guān)本公約的解釋或適用的爭端:(a)按照附件六設(shè)立的國際海洋法法庭;(b)國際法院;(c)按照附件七組成的仲裁法庭;(d)按照附件八組成的處理其中所列的一類或一類以上爭端的特別仲裁法庭?！眹H海洋法法庭是專門的海洋法爭端解決機構(gòu),雖然國際海洋法法庭成立較國際法院晚,早期的海洋法爭端主要是由國際法院來處理的,但是國際海洋法法庭也處理了不少的海洋法爭端。第一節(jié)海洋法淵源的含義與分類二、海洋法的主要淵源(一)國際條約(二)國際習(xí)慣第一節(jié)海洋法淵源的含義與分類三、海洋法的輔助淵源(一)一般法律原則(二)司法判例(三)權(quán)威公法學(xué)家學(xué)說(四)普遍性國際組織的規(guī)范性決議第二節(jié)適用公允和善良原則一、公允和善良原則不屬于法律性質(zhì)的原則既然公平原則為法律原則,它與公允和善良原則的區(qū)別就不言自明了。法院或法庭只有在當(dāng)事方同意時才能適用公允和善良原則;而對于公平原則,法院或法庭有義務(wù)運用,因為它是國際法的一部分,每一案件的解決都應(yīng)是正義和公平的權(quán)衡。但它們追求的目的是一致的,即以公平、正義的方式達到公平、正義的結(jié)果。在實踐中,如果爭端當(dāng)事方同意,應(yīng)將兩原則結(jié)合起來適用。第二節(jié)適用公允和善良原則二、公允和善良原則的實踐考察國際法院和先前的國際常設(shè)法院的規(guī)約可見,它們都將公允和善良原則作為法院判案的依據(jù)。“不是為了預(yù)防無法律規(guī)范適用的情況,也不是彌補法院因適用法律規(guī)范而造成的不公允或不善良的結(jié)果,而是為了給爭端當(dāng)事方一個選擇的機會。如果爭端當(dāng)事方做此選擇,法院的任務(wù)就近乎仲裁了?！雹诘菑倪@兩個法院的實踐來看,國際法院適用該原則的機會很少,國際常設(shè)法院僅在1930年的“瑞法自由區(qū)案”中使用過相關(guān)的詞句,卻招來很大爭議?？梢哉f公允和善良原則在這兩個法院是形同虛設(shè)的。在審理海洋法的爭端方面也是無一先例。但是《海洋法公約》第293條仍沿襲此原則一定有其道理。第三章海洋法的歷史發(fā)展及編纂第一節(jié)海洋法的歷史發(fā)展一、古代海洋法二、中世紀海洋法三、近代海洋法四、現(xiàn)代海洋法(一)三次海洋法會議的召開(二)《海洋法公約》的三個執(zhí)行協(xié)定第二節(jié)海洋法的編纂一、1930年海牙會議二、第一次聯(lián)合國海洋法會議三、第二次聯(lián)合國海洋法會議四、第三次聯(lián)合國海洋法會議(一)《海洋法公約》的立法背景(二)會議的議程及取得的成果第四章海洋法的基本原則第一節(jié)海洋法基本原則概述“法律原則是可以作為眾多法律規(guī)則之基礎(chǔ)或本源的具有綜合性、穩(wěn)定性的原理和準則”①。法律原則可以劃分為基本原則和具體原則。基本原則中體現(xiàn)了法律的基本精神,是在價值上比其他原則更為重要,在功能上比其他原則的調(diào)整范圍更廣的法律原則。法律基本原則是法律制度內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基本保障,它指導(dǎo)法律的解釋與法律的推理,補充法律的漏洞,強化法律的調(diào)控能力,限定權(quán)利的自由裁量。海洋法的基本原則(fundamentalprincipleofmaritimelaw)是指那些被各國公認和接受、具有普遍約束力的,適用于海洋法各個領(lǐng)域、構(gòu)成海洋法基礎(chǔ)并具有強行法性質(zhì)的法律原則。第二節(jié)海洋法基本原則的內(nèi)容一、便利國際交通原則(一)便利國際交通原則的內(nèi)涵在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,任何國家都不能完全依賴本國的資源和技術(shù)生存和發(fā)展。要想獲得發(fā)展就必須打開國門,積極開展國際合作和交流,而要開展國際合作和交流,就必須依靠交通運輸業(yè)。交通運輸?shù)姆绞街饕嘘?、海、空三種,其中,陸地運輸因受地形因素影響,很難將交流范圍擴大;空運雖然快捷,但因運輸量少、費用昂貴等因素限制了廣度和深度;只有海運,可以將世界各大洲的120多個國家緊密地聯(lián)系在一起,并可通過內(nèi)河航道與30多個內(nèi)陸國家相連,再加上運費非常便宜、運輸量大等優(yōu)點,成為國際交流的主要方式。第二節(jié)海洋法基本原則的內(nèi)容一、便利國際交通原則(二)便利國際交通原則在海洋法中的體現(xiàn)便利國際交通原則已經(jīng)在眾多的國際公約等國際文件中有所體現(xiàn),所以,其已不是停留在學(xué)說階段的思想原則,早在1919年一戰(zhàn)勝利后的《國際聯(lián)盟規(guī)約》第23條,談到締約國義務(wù)時就指出“除按照現(xiàn)行及將來訂立國際公約所規(guī)定外,聯(lián)盟會員國應(yīng):……(戊)采用必要的辦法對聯(lián)盟所有會員國。確保并維持交通及過境之自由。暨商務(wù)上只公平待遇……”。其后一系列的條約中都有不同程度的規(guī)定。1.在內(nèi)海與領(lǐng)海通行制度中的體現(xiàn)2.在公海與專屬經(jīng)濟區(qū)制度中的體現(xiàn)3.在群島水域與國際航行海峽通行制度中的體現(xiàn)第二節(jié)海洋法基本原則的內(nèi)容一、便利國際交通原則(三)便利國際交通原則在其他海事公約中的體現(xiàn)便利海上交通運輸原則所體現(xiàn)的內(nèi)容其實早在很多國際條約中就有所體現(xiàn),并不是一個純粹的海洋意識或者說思想原則,而是已經(jīng)成為一項實在的法律原則。1.《1921年國際可航水道制度的國際公約與規(guī)范》與《1923年國際海港制度公約與規(guī)范》2.國際海事相關(guān)組織公約的規(guī)定第二節(jié)海洋法基本原則的內(nèi)容一、便利國際交通原則(四)便利國際交通原則在其他水域立法中的體現(xiàn)便利海上交通原則所體現(xiàn)的內(nèi)容在其他水域,如處于交通要道地位的運河立法中同樣也有所體現(xiàn)。比如,《君士坦丁堡公約》就是一部關(guān)于蘇伊士運河自由通航的國際條約,規(guī)定各國最初簽訂其的目的就是保證一切國家在任何時候都可以對蘇伊士運河進行利用。如該公約第1條中規(guī)定⑧:就算蘇伊士運河處于戰(zhàn)爭情況下,也需要對所有船舶自由開放,不可以對運河的自由使用進行干涉。如果出現(xiàn)妨礙船舶自由通行的情況應(yīng)及時予以制止第二節(jié)海洋法基本原則的內(nèi)容二、公平利用海洋及其資源原則(一)公平利用海洋及其資源原則的含義公平利用海洋及其資源原則是指國際法主體(主要指國家)為實現(xiàn)各自在海洋及其資源方面的預(yù)期目標(biāo),都具有平等的機會合理地利用海洋及其資源的準則。海洋和海洋資源是人類的共同財富。(二)公平利用海洋及其資源原則在海洋法律文件及司法中的體現(xiàn)1.在《海洋法公約》中的體現(xiàn)2.在國際海洋司法中的體現(xiàn)第二節(jié)海洋法基本原則的內(nèi)容三、海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護原則(一)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護原則的含義20世紀中期以來,世界經(jīng)濟獲得迅猛發(fā)展,但是,人類社會也為之付出了沉重的代價,包括人口急劇增長、陸地資源日漸減少、生態(tài)環(huán)境不斷惡化,這些已威脅著人類的未來發(fā)展。于是,人們?nèi)找嬲J識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性,可持續(xù)發(fā)展原則也逐步被提到資源開發(fā)與保護的日程上來。(二)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護原則在海洋法律文件中的體現(xiàn)1.《防止因傾倒廢棄物及其他物質(zhì)海洋污染公約》2.《1973年國際防止船舶造成污染公約》3.國際漁業(yè)公約4.其他文件第五章內(nèi)水第一節(jié)基線一、基線的概念基線(baseline)是一國領(lǐng)海與海岸或內(nèi)水之間的分界線,也是測算領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架寬度的起算線。基線向陸地一面的海域是內(nèi)水?；€向海一面的海洋因法律地位的不同可分為領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等海域(見圖51)。國家在不同的海域內(nèi)有不同的權(quán)利,所以如何劃定基線對一國是非常重要的。第一節(jié)基線二、基線的劃定(一)正?；€(二)直線基線(三)混合基線第二節(jié)內(nèi)水概述一、內(nèi)水的概念內(nèi)水有廣義和狹義之分。狹義的內(nèi)水僅指領(lǐng)海基線向陸地一面的海域,即內(nèi)海水。廣義的內(nèi)水還包括一國陸地領(lǐng)土內(nèi)的水域(河流、湖泊等)。按照《海洋法公約》第8條第1款的規(guī)定,除群島國的情況外,領(lǐng)海基線向陸地一面的水域構(gòu)成國家內(nèi)水的一部分。因此,《海洋法公約》中所指的內(nèi)水是狹義的內(nèi)水。以下未特殊說明之處的內(nèi)水均是指《海洋法公約》中所說的內(nèi)水。第二節(jié)內(nèi)水概述二、內(nèi)水的法律地位內(nèi)水是沿海國領(lǐng)土的組成部分,國家對其有完全的、排他的主權(quán)?！秺W本海國際法》指出“實際上,內(nèi)水在法律上是和國家的陸地相同的,雖然在形體上并不一樣”③。國家在該海域的主權(quán)主要表現(xiàn)在以下方面:(1)沿海國有權(quán)制定有關(guān)內(nèi)水的法律和規(guī)章制度。(2)一切外國船舶未經(jīng)沿海國許可不得進入內(nèi)水。(3)外國商船如果獲準進入一國內(nèi)水,必須遵照該國法律和規(guī)章駛?cè)朐搰付ǖ母劭?但有兩種例外情況:一是對于外國遇難船舶(例如逃避大風(fēng)暴的船舶),各國一般允許其駛?cè)雰?nèi)水而無須事先獲準,但它們應(yīng)遵守沿海國的一切規(guī)章和制度,并且不得從事貿(mào)易、捕魚、測繪等任何違反沿海國利益的行為,未經(jīng)許可,船員不得上岸;二是基于條約義務(wù),各國也常準許外國商船駛?cè)雰?nèi)水。第二節(jié)內(nèi)水概述二、內(nèi)水的法律地位(4)外國軍用船舶必須通過外交途徑辦理一定手續(xù),才得進入一國內(nèi)水。(5)沿海國對于進入其內(nèi)水的外國船舶可行使屬地管轄權(quán),但通常僅在其利益受到損害時才強制執(zhí)行其法律。第三節(jié)港口一、港口的概念及分類港口是指具有天然條件和人工設(shè)備,便于船舶停泊和上下客貨的港灣,海岸線上的港口即為海港。在海洋法中,海港指用于裝卸貨物、上下乘客和船舶停泊并具有各種工程設(shè)施的海域。從法律地位上,港口可分為開放港和不開放港,不開放港即封閉港。一國準許外國船舶進入的港口為開放港口,而不對外國船舶開放的港口,如軍港或?qū)楸緡睾ＹQ(mào)易服務(wù)的港口,為封閉港。此外,從港口的形成上,可將港口分為天然港和人工港;從港口的用途上,可將港口分為軍港和商港第三節(jié)港口二、港口的劃定從港口的定義可知,港口除了包括必要的海域,還有許多為方便裝卸貨物、上下乘客和船舶停泊的各種工程設(shè)施。所以,國際法規(guī)定,港口的外部界限是指一條連接港口最外緣各海港建筑、工程最外點而將整個港口包圍在內(nèi)的線。當(dāng)港口外緣設(shè)有和防波堤一樣的伸入大海最深處的永久性建筑時,該界限便是與這類永久性建筑最外緣重合的一條線。第三節(jié)港口三、港口制度國際上關(guān)于海港制度曾制定過一些條約,其中最重要的是1923年的《國際海港制度公約》及其附件《國際海港制度規(guī)則》。該規(guī)則的主要內(nèi)容如下:(1)國家的開放港口應(yīng)對所有國家的商船開放;(2)外國商船進入港口,應(yīng)遵守港口國的法律;(3)港口國對進入港口的外國船舶一律給予平等待遇,不加歧視;(4)對于遇難和躲避風(fēng)暴的船舶應(yīng)準其入境、停泊;(5)對于軍艦入港應(yīng)作特別規(guī)定。但是,因為批準該公約的國家不多,所以實踐中,各國多通過國內(nèi)法或者雙邊的友好、通商和航海條約規(guī)定外國船舶入港制度和規(guī)則。第四節(jié)海灣一、海灣的概念海灣是指海洋深入陸地而形成的明顯的水曲。但只有當(dāng)水曲的面積大于或等于以水曲曲口寬度為直徑所劃的半圓時,這樣的水曲才能稱為海灣(如圖56中的AB、CD是海灣,而EF不是海灣)第四節(jié)海灣二、海灣的法律地位(一)沿岸屬于一國領(lǐng)土的海灣(二)沿岸屬于兩個或兩個以上國家的海灣(三)歷史性海灣第五節(jié)海峽一、海峽的概念、特征海峽是位于兩塊陸地(包括大陸和島嶼)之間、兩端連接海洋的狹長的天然水道(如圖510中的A、B、C、D)。海峽具有以下特征:(1)海峽連接兩個?；蜓蟆?2)海峽是一條狹長的水道。(3)海峽是天然形成的。第五節(jié)海峽二、海峽的重要性海峽在世界航運發(fā)達的今天具有重要的作用,這種重要性至少表現(xiàn)在以下幾方面:第一,海峽是溝通海洋的重要通道。第二,海峽在戰(zhàn)略上具有十分重要的地位。第三,海峽不僅具有重大的經(jīng)濟和戰(zhàn)略意義,而且具有重要的軍事價值。第五節(jié)海峽三、海峽的分類及法律地位(一)根據(jù)海峽的法律地位,海峽可分為內(nèi)海峽、領(lǐng)海海峽及非領(lǐng)海海峽(二)根據(jù)海峽對國際航行的意義,將海峽分為用于國際航行的海峽和非用于國際航行的海峽第六節(jié)內(nèi)水的其他組成部分一、河口灣所謂河口灣,就是指在河流入?？?由河流兩岸向海的延伸部分構(gòu)成的一片向海的類似于海灣的水域。正是在該水域內(nèi),河水與海水相連接。根據(jù)《海洋法公約》第9條的規(guī)定,“如果河流直接流入海洋,基線應(yīng)是一條在兩岸低潮線上兩點之間橫越河口的直線”。但是,當(dāng)河口出現(xiàn)河口灣這一復(fù)雜情況時,應(yīng)根據(jù)有關(guān)海灣的劃界規(guī)定類推。在灣口兩岸低潮線上的兩點之間劃一條橫越灣口的封口線,作為領(lǐng)?；€,如果在灣口還有其他沙洲、巖礁、沖積島時,則可以在它們的外緣選定一些點,并用直線連接起來形成直線基線?；€以內(nèi)的河口灣屬于內(nèi)水,適用內(nèi)水的法律制度,外國船舶非經(jīng)允許不得駛?cè)氲诹?jié)內(nèi)水的其他組成部分二、領(lǐng)?；€與海岸之間的水域如前所述,領(lǐng)?；€主要有正常基線和直線基線,因而,在正?；€的情況下,領(lǐng)?；€與海岸間的海域是指低潮線和高潮線之間的海域,而在直線基線的情況下,領(lǐng)?；€與海岸間的海域是指直線基線與海岸高潮線之間的海域。由于直線基線的確立晚于正常基線的確立,因而后一種確定方法晚于前一種確定方法。第七節(jié)我國的內(nèi)水一、渤海二、瓊州海峽三、海港渤海屬于我國的內(nèi)水海域,一面臨海,三面環(huán)陸,東面經(jīng)渤海海峽與黃海相通,面積為7.7萬平方千米,平均水深18米。渤海沿岸有遼東灣、渤海灣和萊州灣。遼河、海河、黃河等河流從陸上帶來大量有機物質(zhì),使這里成為盛產(chǎn)對蝦、蟹和黃花魚的天然漁場。遼東半島南端老鐵山西角與山東半島北岸蓬萊頭的連線是渤海與黃海的分界線。第六章領(lǐng)海與毗連區(qū)第一節(jié)領(lǐng)海概述一、領(lǐng)海制度的形成領(lǐng)海制度的形成,是人類發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。具體說來,可以分為以下幾個階段:(1)在古羅馬時代,還沒有出現(xiàn)領(lǐng)海的概念,當(dāng)時,海洋被認為是處于共同使用的狀態(tài)。(2)當(dāng)人類社會進入封建制階段以后,各國的君主對海洋也提出和對陸地領(lǐng)土一樣的控制和占有的要求。(3)隨著資本主義生產(chǎn)關(guān)系在封建社會內(nèi)部的產(chǎn)生和發(fā)展,新興資產(chǎn)階級日益要求打破少數(shù)海洋強國對海洋的壟斷和控制,以便有利于航海貿(mào)易的進行。第一節(jié)領(lǐng)海概述二、領(lǐng)海的概念(一)該海域必須是鄰接海岸或內(nèi)水的海域(二)領(lǐng)海受一定寬度的限制(三)領(lǐng)海海域受國家主權(quán)的管轄和支配第二節(jié)領(lǐng)海寬度及界限一、領(lǐng)海的寬度(一)航程說(二)視野說(三)專屬捕魚權(quán)說(四)大炮射程說(五)3海里規(guī)則第二節(jié)領(lǐng)海寬度及界限二、領(lǐng)海的界限(一)領(lǐng)海的內(nèi)部界限(二)領(lǐng)海的外部界限1.交圓法2.共同正切線法3.平行線法第二節(jié)領(lǐng)海寬度及界限三、海岸相向或相鄰國家間領(lǐng)海界限的劃定海洋法公約》第15條規(guī)定:“如果兩國海岸彼此相向或相鄰,兩國中任何一國在彼此沒有相反協(xié)議的情況下,均無權(quán)將其領(lǐng)海伸延至一條其每一點都同測算兩國中每一國領(lǐng)海寬度的基線上最近各點距離相等的中間線以外。但如因歷史性所有權(quán)或其他特殊情況而需要按照與上述規(guī)定不同的方法劃定兩國領(lǐng)海的界限,則不適用上述規(guī)定。”這一規(guī)定說明以下幾點:第一,兩國之間如有協(xié)定則根據(jù)協(xié)定處理。第二,海岸相向或相鄰的國家,除因歷史性所有權(quán)或其他情況另有協(xié)議外,兩國領(lǐng)海通常以中間線為界,中間線上的任何一點與兩邊基線最近點的距離是相等的。這一方法被稱為等距離中間線法。第三節(jié)沿海國在領(lǐng)海的權(quán)利與義務(wù)一、沿海國在領(lǐng)海的權(quán)利(一)對自然資源的所有權(quán)(二)沿海航運權(quán)及貿(mào)易權(quán)(三)領(lǐng)空權(quán)(四)對有關(guān)制度擁有立法權(quán)(五)司法管轄權(quán)(六)戰(zhàn)時中立權(quán)(七)緊追權(quán)(八)沿海國的保護權(quán)第三節(jié)沿海國在領(lǐng)海的權(quán)利與義務(wù)二、沿海國在領(lǐng)海的義務(wù)按照《海洋法公約》的規(guī)定,沿海國在領(lǐng)海的義務(wù)主要有:(1)除按照該公約規(guī)定外,沿海國不應(yīng)妨礙外國船舶無害通過領(lǐng)海,尤其在適用本公約或依本公約制定的任何法律或規(guī)章時,沿海國不應(yīng):1)對外國船舶強加要求,其實際后果等于否定或損害無害通過的權(quán)利;或2)對任何國家的船舶,或?qū)τ谳d運貨物來往任何國家的船舶,或?qū)τ谔嫒魏螄逸d物的船舶,有形式上或事實上的歧視。(2)沿海國應(yīng)將其所知的在其領(lǐng)海內(nèi)對航行有危險的任何情況妥為公布(appropriatepublicity),否則,會承擔(dān)國家責(zé)任。第四節(jié)其他國家在沿海國領(lǐng)海的權(quán)利一、無害通過權(quán)的確立與發(fā)展外國船舶在領(lǐng)海享有無害通過權(quán)是隨著領(lǐng)海法律地位的確立而確立的。正如海洋法的歷史中所述,在中世紀以前,本無公海和領(lǐng)海之分,整個海洋被認為是公有物,它為所有人所利用,任何人不得主張權(quán)利。這就是所謂的“海洋自由”的基本觀點。海洋自由保證了各國船舶在海洋上暢通無阻,有利于商業(yè)和航海事業(yè)的發(fā)展。但后來沿海國從本國沿海的安全(當(dāng)時主要是抵抗海盜)和近海利益出發(fā),在沿海劃定自己的領(lǐng)海范圍,主張領(lǐng)海主權(quán)。但是在主張領(lǐng)海主權(quán)時,還要照顧到其他國家在該海域的航行權(quán)利,如果賦予外國商船在該海域的“無害通過權(quán)”,就能很好地協(xié)調(diào)沿海國和非沿海國之間的利益。第四節(jié)其他國家在沿海國領(lǐng)海的權(quán)利二、無害通過權(quán)行使的前提第一,尊重沿海國的領(lǐng)土主權(quán)。第二,通過應(yīng)是“無害”的?！逗Ｑ蠓üs》指出通過只要不損害沿海國的和平、良好秩序或安全,就是無害的。該公約同時列舉了12種非無害的行為,指出如果外國船舶在領(lǐng)海內(nèi)進行下列任何一種活動,其通過即應(yīng)視為損害沿海國的和平、良好秩序或安全第四節(jié)其他國家在沿海國領(lǐng)海的權(quán)利三、通過的含義(1)通過應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進行。這里要注意以下兩個問題:何為通過?何為繼續(xù)不停和迅速進行?第一,按照《海洋法公約》第18條的規(guī)定,通過是指為了下列目的而通過領(lǐng)海的航行:第二,公約規(guī)定通過應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進行。(1)穿過領(lǐng)海,但不進入國家內(nèi)水或?？績?nèi)水以外的泊船處或港口設(shè)施;(2)駛往或駛出內(nèi)水或?？窟@種泊船處或港口設(shè)施。(2)潛水艇和其他潛水器不得潛行,必須浮在海面并展示其旗幟。(3)外國核動力船舶和載運核物質(zhì)或其他本質(zhì)上危險或者有毒的物質(zhì)的船舶,在行使無害通過領(lǐng)海的權(quán)利時,應(yīng)持有國際協(xié)定為這種船舶所規(guī)定的證書并遵守國際協(xié)定所規(guī)定的特別預(yù)防措施規(guī)則。(4)遵守特定的海道和分道航行要求。第四節(jié)其他國家在沿海國領(lǐng)海的權(quán)利四、關(guān)于外國軍艦通過領(lǐng)海的問題對船舶的一種基本分類是將其分為商船和軍艦。商船是用于經(jīng)濟貿(mào)易等商業(yè)目的的船舶,因此普遍認為一切國家的商船均具有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利,這是國際法上公認的規(guī)則。而軍艦是國家武裝部隊的一部分,因此對于軍艦是否享有無害通過權(quán)問題,在國際社會上并無統(tǒng)一看法。按照《海洋法公約》第30條的規(guī)定,如果任何軍艦不遵守沿海國關(guān)于通過領(lǐng)海的法律和規(guī)章,而且不顧沿海國向其提出遵守法律和規(guī)章的任何要求,沿海國可要求該軍艦立即離開領(lǐng)海。第五節(jié)毗連區(qū)一、毗連區(qū)的概念毗連區(qū)又稱鄰接區(qū)或特別區(qū),是指沿海國在毗連其領(lǐng)海的一定范圍內(nèi),對若干特定事項行使必要管制的區(qū)域。第五節(jié)毗連區(qū)二、毗連區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展(一)單方宣告時期(二)雙邊條約相互承認時期(三)國際公約調(diào)整時期第五節(jié)毗連區(qū)三、設(shè)置毗連區(qū)的法理依據(jù)關(guān)于設(shè)置毗連區(qū)的法理依據(jù),學(xué)者有不同的觀點。(1)國際禮讓說。(2)利益說或安全說。(3)折中說或補償說。第五節(jié)毗連區(qū)四、毗連區(qū)的法律地位如上所述,毗連區(qū)是為了保護國家某些利益而設(shè)立的特殊區(qū)域,沿海國在此區(qū)域內(nèi)行使對下列特定事項所必要的管制:防止在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章;懲治在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反上述法律和規(guī)章的行為。由此可見,毗連區(qū)不同于領(lǐng)海,因為領(lǐng)海是受沿海國主權(quán)管轄和支配的區(qū)域。第六節(jié)我國領(lǐng)海及毗連區(qū)制度一、我國的領(lǐng)海法律制度我國的領(lǐng)海法律制度的主要內(nèi)容有:1.領(lǐng)海的范圍2.中國領(lǐng)海主權(quán)3.中國領(lǐng)海的航行制度4.中國領(lǐng)海中的管轄權(quán)第六節(jié)我國領(lǐng)海及毗連區(qū)制度二、我國的毗連區(qū)制度(1)中華人民共和國毗連區(qū)為領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一帶海域。它的外部界限為一條其每一點與領(lǐng)海基線的最近點距離等于24海里的線。(2)中華人民共和國有權(quán)在該區(qū)域內(nèi)防止和懲處在其陸地領(lǐng)土、內(nèi)水或者領(lǐng)海內(nèi)違反有關(guān)安全、海關(guān)、財政、衛(wèi)生或者入境管理的法律、法規(guī)的行為。中國主管機關(guān)有充分理由認為外國船舶在其陸地領(lǐng)土、內(nèi)水或領(lǐng)海內(nèi)違反了有關(guān)安全、海關(guān)、財政、衛(wèi)生或入境管理的法律、法規(guī)時,可對其實行緊追。第七章島嶼與群島水域第一節(jié)島嶼的法律制度一、島嶼的定義與特點1958年《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》及1982年《海洋法公約》均對島嶼問題進行了規(guī)定。前者在第10條第1款中規(guī)定,“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時高出水面的自然形成的陸地”;后者在第121條第1款中規(guī)定,“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域”。由此可見,兩個公約對島嶼的定義基本相同。從兩公約對島嶼的定義看,島嶼具有以下特點:(1)島嶼是自然形成的陸地區(qū)域,從而將人工島嶼排除在外。(2)島嶼是高潮時高于水面的陸地區(qū)域。那些在低潮時四面環(huán)水并高于水面的自然形成的陸地被稱為低潮高地。(3)島嶼是四面環(huán)水的陸地區(qū)域。三面環(huán)水的陸地區(qū)域被稱為半島。第一節(jié)島嶼的法律制度二、島嶼的法律地位第一,如何理解“巖礁”?雖然《海洋法公約》對巖礁并沒有作出界定,但從該條的內(nèi)容設(shè)計看,其規(guī)定在第121條島嶼制度之下,所以巖礁也應(yīng)屬于島嶼。巖礁的面積較小,但具體應(yīng)是多大面積,觀點并不相同,如國際水文地理局認為巖礁的面積小于1平方千米,美國地理專家羅伯特·D.霍奇森認為面積小于0.001平方英里的是巖礁(rocks)。①第一節(jié)島嶼的法律制度二、島嶼的法律地位第二,如何解釋“不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟生活”?這主要表現(xiàn)在兩個方面:一是“維持人類居住”究竟應(yīng)維持多久?二是“維持本身的經(jīng)濟生活”所依賴的資源,究竟應(yīng)該來自巖礁本身,還是可以包括巖礁以外的資源的輸入?在這兩個問題上,絕大多數(shù)學(xué)者主張從嚴解釋。如我國臺灣地區(qū)的馬英九先生認為,規(guī)定第121條第3款的目的是否定某些巖礁擁有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架,以作為對第2款的限制,因此,對第3款必須從嚴解釋,否則,這一限制將失去意義。他認為,對第3款可作如下理解:(1)這個巖礁必須能在相當(dāng)長的時間內(nèi)維持人類居住;(2)巖礁維持本身的經(jīng)濟生活所需的資源應(yīng)限于巖礁本身所產(chǎn),而不包括其領(lǐng)海內(nèi)及外地輸入的資源;(3)開發(fā)巖礁本身資源須符合經(jīng)濟原則,其標(biāo)準應(yīng)依爭端發(fā)生時的當(dāng)?shù)厍闆r而定第一節(jié)島嶼的法律制度三、島嶼在相鄰或相向國家間海域劃界中的作用第一,島嶼具有全效力。這是指島嶼作為劃界的基點,與劃界另一方國家的大陸領(lǐng)土具有同等的地位。第二,島嶼具有“半效力”。第三,島嶼具有“零效力”。這是指島嶼不被作為劃界的基點。第二節(jié)群島水域一、群島和群島國的定義依據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定,群島是指一群島嶼,包括若干島嶼的若干部分、相連的水域和其他自然地形,彼此密切相關(guān),以至于這種島嶼、水域和其他自然地形在本質(zhì)上構(gòu)成一個地理、經(jīng)濟和政治的實體,或在歷史上已被視為這種實體。群島國是指全部由一個或多個群島構(gòu)成的國家,并可包括其他島嶼第二節(jié)群島水域二、群島領(lǐng)海和群島國制度的歷史發(fā)展1930年海牙國際法編纂委員會草擬的作為該會議第二領(lǐng)水委員會報告附件的一個包括8項未編號的條款草案關(guān)于島嶼問題指出,“島嶼是漲潮期間經(jīng)常露出水面并為海水圍繞的陸地”,“每一個島嶼均有其本身的領(lǐng)?！?。1958年《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》第10條規(guī)定,“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時高出水面的自然形成的陸地”,“島嶼的領(lǐng)海按照本公約各條款的規(guī)定測算”?！逗Ｑ蠓üs》第121條第1、2款規(guī)定,“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域”,“島嶼的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架應(yīng)按照本公約適用于其他陸地領(lǐng)土的規(guī)定加以確定”。第二節(jié)群島水域三、群島水域的法律制度(一)群島基線(二)群島水域及其法律地位(三)群島水域的通過制度第八章用于國際航行的海峽第一節(jié)概述一、用于國際航行的海峽的產(chǎn)生及界定用于國際航行的海峽是在第三次聯(lián)合國海洋法會議過程中逐漸形成的。《海洋法公約》規(guī)定一國領(lǐng)海的最大范圍為12海里,也就是使各沿海國的領(lǐng)海從原來的3海里擴延至12海里。在過去實行3海里領(lǐng)海寬度時,這些海峽留有公海航道,但是在實行12海里領(lǐng)海后,這些海峽就完全處于沿岸國的領(lǐng)海范圍內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計,世界上有120個左右這樣的海峽,其中有30多個被認為是“用于國際航行的海峽”(包括已有專門國際條約規(guī)定通行制度的國際海峽)。這些海峽位于亞洲的有朝鮮海峽、馬六甲海峽、新加坡海峽、蘇里高海峽、圣貝納迪諾海峽等,位于非洲的有桑給巴爾海峽,位于拉丁美洲的有多米尼加海峽、圣盧西亞海峽、麥哲倫海峽等,位于歐洲的有多佛海峽、直布羅陀海峽等,位于北美的有胡安·德富卡海峽,位于大洋洲的有庫克海峽、福沃海峽等。第一節(jié)概述二、各國關(guān)于用于國際航行的海峽通行制度的主張(一)美國和蘇聯(lián)主張自由通過(二)發(fā)展中國家贊成“無害通過”(三)英國的折中方案和其他國家的主張(四)第三次聯(lián)合國海洋法會議達成的協(xié)議第二節(jié)用于國際航行的海峽的法律地位一、用于國際航行的海峽的法律地位根據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定,用于國際航行的海峽處于一個或幾個沿岸國的領(lǐng)海范圍之內(nèi),因此屬于其領(lǐng)土的一部分,海峽沿岸國對海峽水域及其上空、海床和底土行使主權(quán)或管轄權(quán),實施的過境通行制度不應(yīng)在其他方面影響構(gòu)成這種海峽的水域的法律地位。①可見,用于國際航行的海峽的法律地位包括三層意義:(1)用于國際航行的海峽適用過境通行制度;(2)沿岸國對這種海峽的水域及其上空、海床和底土行使主權(quán)或管轄權(quán),且不受過境通行制度的影響;(3)沿岸國主權(quán)或管轄權(quán)的行使受《海洋法公約》第三部分和其他國際法規(guī)則的限制。第二節(jié)用于國際航行的海峽的法律地位二、用于國際航行的海峽的過境通行制度(一)實行過境通行制度的海峽的范圍(二)過境通行權(quán)的內(nèi)容(三)過境通行權(quán)行使的條件和限制(四)海峽沿岸國對海峽過境通行的管理(五)過境通行制度的例外1.無害通過制度2.實行特別制度的海峽第九章專屬經(jīng)濟區(qū)第一節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)概述一、專屬經(jīng)濟區(qū)的概念和特征專屬經(jīng)濟區(qū)是由《海洋法公約》所確立的一項重要的海洋法制度?！逗Ｑ蠓üs》第55條規(guī)定:“專屬經(jīng)濟區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個區(qū)域,受本部分規(guī)定的特定法律制度的限制,在這個制度下,沿海國的權(quán)利和管轄權(quán)以及其他國家的權(quán)利和自由均受本公約有關(guān)規(guī)定的支配?！钡?7條又規(guī)定:“專屬經(jīng)濟區(qū)從測算領(lǐng)海寬度的基線量起,不應(yīng)超過二百海里?！薄逗Ｑ蠓üs》的上述規(guī)定表明了專屬經(jīng)濟區(qū)的概念和特征:(1)專屬經(jīng)濟區(qū)是在沿海國領(lǐng)海以外,但與領(lǐng)海緊密相連的一個區(qū)域;(2)該區(qū)域的范圍從測算領(lǐng)海的基線量起為200海里;(3)在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實行一種特殊的法律制度,以沿海國的權(quán)利和管轄權(quán)為主要內(nèi)容,也有其他國家的權(quán)利和自由,均受《海洋法公約》的限制與支配。第一節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)概述二、專屬經(jīng)濟區(qū)的法律地位關(guān)于專屬經(jīng)濟區(qū)的法律地位,在第三次聯(lián)合國海洋法會議上爭論頗為激烈,大致有以下三種主要觀點。(一)“領(lǐng)海論”(二)“公海論”(三)“專屬管轄區(qū)論”第一節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)概述三、專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架的關(guān)系專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架的相互關(guān)系,是一個曾經(jīng)引起爭論的問題。在第三次聯(lián)合國海洋法會議上,有的國家的代表建議取消大陸架制度,但是,多數(shù)國家的代表堅持認為,盡管建立了專屬經(jīng)濟區(qū)制度,大陸架仍須作為一項獨立的制度予以肯定。專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架在200海里內(nèi)是一個重疊區(qū)域,都是國家的管轄范圍,二者的關(guān)系非常密切;但是,二者又有區(qū)別,不可相互取代:(1)二者概念的形成過程不同(2)二者劃分的法律依據(jù)不同。(3)國家在二者內(nèi)的權(quán)利不同。(4)二者的范圍不同。第二節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)制度的產(chǎn)生和發(fā)展一、拉美國家的主張二、非洲國家的主張三、其他國家的主張四、第三次聯(lián)合國海洋法會議上的爭論五、《海洋法公約》的規(guī)定第三節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)的劃分一、專屬經(jīng)濟區(qū)的外部界限專屬經(jīng)濟區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個區(qū)域。專屬經(jīng)濟區(qū)從測算領(lǐng)海寬度的基線量起,不應(yīng)超過200海里。也就是說,200海里是專屬經(jīng)濟區(qū)的最大寬度,一個國家的專屬經(jīng)濟區(qū)可以小于200海里。200海里由智利最先提出,這個后來在海洋法上十分顯赫的數(shù)字的提出是因為漁業(yè)上的特殊利益。盛產(chǎn)魚類的亨博爾海流(秘魯海流),保持其向北的方向,從東向西移動,從來沒有超過從海岸算起的200海里的距離。而拉美國家也大多支持200海里,這是因為拉美國家為維護民族利益,一向重視海洋主權(quán),對于外國在其沿海濫肆捕魚尤為關(guān)切。而且,幾乎所有拉美國家在地理上都與公海相鄰接,不發(fā)生相向國家的劃界問題。南美西海岸的大陸架極為狹窄,相關(guān)國家從大陸架中幾乎一無所得。因此才創(chuàng)立這種新的制度,盡可能改變其不利地位。第三節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)的劃分二、相鄰或相向國家間的劃界問題據(jù)統(tǒng)計,在實行200海里專屬經(jīng)濟區(qū)制度后,有135個獨立的沿海國和許多未獨立領(lǐng)土面臨至少與一個鄰國發(fā)生區(qū)域重疊的問題,因而需要通過談判來解決。那么,這些相鄰或相向國家間重疊的專屬經(jīng)濟區(qū)究竟按照什么原則和標(biāo)準來加以劃分?這就是相鄰或相向國家間專屬經(jīng)濟區(qū)的劃界問題,也是第三次聯(lián)合國海洋法會議上始終存在爭議的一個重要問題。同大陸架的劃界問題一樣,從地理條件看,世界各沿海國的海域情況相當(dāng)復(fù)雜,各國的要求和主張各異,因而形成了不同的利益集團,主要有“公平原則”集團和“中間線原則”集團。愛爾蘭、利比亞、羅馬尼亞以及中國都主張按照公平原則劃界,但英國、日本、西班牙、希臘等國家主張中間線或等距離線是劃界的普遍原則。兩大集團各持己見,相持不下,幾期海洋法會議都未能達成協(xié)議,直至1981年第十期會議,才達成一項基本上能被主張公平原則和主張中間線或等距離線的兩個對立集團接受的折中條文,并為1982年第十一期會議所通過。第三節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)的劃分三、《海洋法公約》的規(guī)定《海洋法公約》第74條對于海岸相向或相鄰國家間專屬經(jīng)濟區(qū)如何劃界的原則和方法作了以下規(guī)定:(1)海岸相向或相鄰國家間專屬經(jīng)濟區(qū)的界限,應(yīng)在《國際法院規(guī)約》第38條所指國際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定,以便得到公平解決。(2)有關(guān)國家如在合理期間內(nèi)未能達成任何協(xié)議,即應(yīng)訴諸公約第十五部分所規(guī)定的程序,即按照不同的問題,或者將爭端提交導(dǎo)致有拘束力裁判的程序,或就解釋或適用該公約而發(fā)生的爭端交換意見,或?qū)幎颂峤徽{(diào)解的程序和平解決。第三節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)的劃分三、《海洋法公約》的規(guī)定(3)如果有關(guān)國家間存在現(xiàn)行有效的協(xié)定,關(guān)于劃定專屬經(jīng)濟區(qū)界限的問題,應(yīng)按照該協(xié)定的規(guī)定加以決定。(4)有關(guān)國家在未就專屬經(jīng)濟區(qū)界限正式劃定達成協(xié)議以前,應(yīng)基于諒解和合作的精神,盡一切努力作出實際性的臨時安排,并在此過渡期間內(nèi),不危害或阻礙最后協(xié)議的達成。這種安排應(yīng)不妨害最后界限的劃定。第四節(jié)國家在專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利、義務(wù)一、沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利、義務(wù)(一)沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的主權(quán)權(quán)利1.對生物資源的主權(quán)權(quán)利2.對非生物資源的主權(quán)權(quán)利(二)沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的管轄權(quán)1.管轄權(quán)的內(nèi)容(1)對于專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用的專屬管轄權(quán)。(2)海洋環(huán)境保護和保全的專屬管轄權(quán)。(3)海洋科學(xué)研究的專屬管轄權(quán)。(4)司法管轄權(quán)。第四節(jié)國家在專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利、義務(wù)一、沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利、義務(wù)(一)沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的主權(quán)權(quán)利2.管轄權(quán)的行使(1)監(jiān)督。(2)登臨、檢查、搜查和逮捕（3)司法程序。(三)沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的義務(wù)依照《海洋法公約》第56條的規(guī)定,沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)行使其專屬權(quán)利時,要履行公約規(guī)定的義務(wù),同時也要顧及國際法和其他有關(guān)國家在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的利益,并應(yīng)以公約規(guī)定的方式行事。第四節(jié)國家在專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利、義務(wù)二、其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的權(quán)利、義務(wù)(一)一般規(guī)定根據(jù)《海洋法公約》第58條的規(guī)定,在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi),所有國家,不論沿海國還是內(nèi)陸國,在該公約有關(guān)規(guī)定的限制下,均享有航行和飛越的自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由,以及諸如船舶和飛機的操作及海底電纜和管道的使用等與這些自由有關(guān)的海洋其他國際合法用途。但是,《海洋法公約》一方面在第88條至第115條規(guī)定,有關(guān)適用公海的一般規(guī)則以及其他國家法有關(guān)規(guī)則,只要與該公約第五部分不相抵觸,均適用于專屬經(jīng)濟區(qū);另一方面規(guī)定,各國在專屬經(jīng)濟區(qū)行使其權(quán)利和履行其義務(wù)時,應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù),并應(yīng)遵守沿海國按照公約的規(guī)定和其他國際法規(guī)則所制定的與該公約第五部分不相抵觸的法律和規(guī)章。此外,《海洋法公約》第246條還規(guī)定,經(jīng)沿海國同意,其他國家有在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行科學(xué)研究的權(quán)利,但此種科學(xué)研究活動不應(yīng)對沿海國按照公約所規(guī)定的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)而進行的活動有不當(dāng)?shù)母蓴_。第四節(jié)國家在專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利、義務(wù)二、其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的權(quán)利、義務(wù)(二)內(nèi)陸國和地理不利國家的權(quán)利在海洋法的歷史上,內(nèi)陸國問題在海洋法中占有重要的地位。在第三次聯(lián)合國海洋法會議上,內(nèi)陸國與地理不利國家組成集團,有56國參加。它們對海洋法各項問題,特別是專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架問題,表達其主張和立場,是一個很有影響的利益集團。內(nèi)陸國和地理不利國家要求平等分享沿海國專屬經(jīng)濟區(qū)資源權(quán)利,是海洋法會議初期沿海國集團與內(nèi)陸國和地理不利國家集團在專屬經(jīng)濟區(qū)法律制度上的主要矛盾。第五節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)資源的開發(fā)和利用一、專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護和利用(一)生物資源的養(yǎng)護《海洋法公約》對于專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護作了如下的規(guī)定:(1)沿海國應(yīng)決定其專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)生物資源的可捕量,并應(yīng)參照其可得到的最可靠的科學(xué)證據(jù),通過正當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護和管理措施,確保專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)生物資源的維持并不受過度開發(fā)的危害。為此目的,沿海國在適當(dāng)情況下,應(yīng)和各主管國際組織,不論是分區(qū)域、區(qū)域的還是全球性的,進行合作。(2)如果同一種群或有關(guān)聯(lián)的魚種的幾個種群出現(xiàn)在兩個或兩個以上沿海國的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi),或者出現(xiàn)在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)而又出現(xiàn)在專屬經(jīng)濟區(qū)外的鄰接區(qū)域內(nèi),這些國家應(yīng)直接或通過適當(dāng)?shù)姆謪^(qū)域或區(qū)域組織,設(shè)法就必要措施達成協(xié)議,以便協(xié)調(diào)并確保這些種群的養(yǎng)護和發(fā)展。(3)沿海國應(yīng)有權(quán)制定和執(zhí)行另外的規(guī)定,并與其他國家直接或通過適當(dāng)國際組織進行合作,對若干特殊魚種采取更為嚴格的禁止、限制或管制措施。第五節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)資源的開發(fā)和利用一、專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護和利用(二)生物資源的利用《海洋法公約》第62條規(guī)定,沿海國應(yīng)決定其捕撈專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)生物資源的能力,沿海國在沒有能力捕撈全部可捕量的情況下,應(yīng)通過協(xié)定或其他安排,準許其他國家捕撈可捕量的剩余部分。在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)捕魚的其他國家的國民應(yīng)遵守沿海國法律和規(guī)章中所制定的養(yǎng)護措施以及其他條款和條件,包括頒發(fā)執(zhí)照、交納規(guī)費和其他形式的報酬,決定可捕魚種,規(guī)定魚汛和漁區(qū)以及漁具、漁船的種類、大小和數(shù)目,等等。沿海國應(yīng)將養(yǎng)護和管理的法律、規(guī)章妥為通知。公約還規(guī)定應(yīng)適當(dāng)照顧內(nèi)陸國和地理不利國家的利益,給予這類國家在公平的基礎(chǔ)上參與開發(fā)同一分區(qū)域或區(qū)域的沿海國專屬經(jīng)濟區(qū)的生物資源的適當(dāng)剩余部分的權(quán)利。第五節(jié)專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)資源的開發(fā)和利用二、人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的維護和利用《海洋法公約》第60條規(guī)定:為了勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理專屬經(jīng)濟區(qū)的自然資源,沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)應(yīng)有專屬權(quán)利建造并授權(quán)和管理建造、操作和使用人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)?！把睾鴮@種人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)應(yīng)有專屬管轄權(quán),包括有關(guān)海關(guān)、財政、衛(wèi)生、安全和移民法律和規(guī)章方面的管轄權(quán)?！币驯环艞壔虿辉偈褂玫娜魏卧O(shè)施或結(jié)構(gòu),“應(yīng)予以撤除,以確保航行安全”,并應(yīng)“適當(dāng)?shù)乜紤]到捕魚、海洋環(huán)境的保護和其他國家的權(quán)利和義務(wù)”;“沿海國可于必要時在這種人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的周圍設(shè)置合理的安全地帶”。但是這類安全地帶不得設(shè)在對于使用國際航行必經(jīng)的公認的海道可能有干擾的地方。一切船舶都必須尊重這些安全地帶,并應(yīng)遵守關(guān)在人工島嶼、設(shè)施、結(jié)構(gòu)和安全地帶附近航行的一般接受的國際標(biāo)準。第六節(jié)中國的專屬經(jīng)濟區(qū)一、自然狀況和管轄狀況中國是一個瀕臨海洋的國家,鄰近中國大陸和島嶼的海域非常遼闊,北至渤海北岸,南至南海南端,縱跨44個緯度,直線長約4500千米;西從北部灣,東至東海東界,橫穿20余經(jīng)度,直線寬度約2000千米;整個大陸海岸線長達18000多千米。中國周邊海域①面積為472.7萬平方千米,具有非常豐富的專屬經(jīng)濟區(qū)資源。中國管轄的海域的確切面積,目前還沒有確定。根據(jù)《海洋法公約》,各國有權(quán)在200海里范圍內(nèi)劃定專屬經(jīng)濟區(qū),依此可歸中國管轄的海域面積近300萬平方千米,但這種權(quán)利并非沿海國固有的,需要沿海國以國內(nèi)法形式宣告來實現(xiàn)。②結(jié)合中國各海區(qū)的歷史和環(huán)境條件,中國海的大部分水域,包括渤海、黃海、東海、南海大部分水域及臺灣東部的部分水域,應(yīng)在中國海洋權(quán)益的范圍之內(nèi)。第六節(jié)中國的專屬經(jīng)濟區(qū)二、中國關(guān)于專屬經(jīng)濟區(qū)的基本立場我國一貫支持200海里專屬經(jīng)濟區(qū)的主張:早在1970年我國就發(fā)表聲明支持拉丁美洲國家維護200海里海洋權(quán)的正義斗爭;1973年3月3日我國在首次出席的聯(lián)合國海底委員會全體會議上重申,堅決支持拉丁美洲國家?guī)ь^興起的捍衛(wèi)200海里海洋權(quán)、保衛(wèi)本國海洋資源的正義斗爭;1973年7月14日我國向聯(lián)合國海底委員會提交的“關(guān)于國家管轄范圍內(nèi)海域的工作文件”提出了建立專屬經(jīng)濟區(qū)的主張:“沿海國可以根據(jù)本國的地理、地質(zhì)條件、自然狀況、民族經(jīng)濟發(fā)展的需要,在鄰接其領(lǐng)海外,合理地劃定一個專屬經(jīng)濟區(qū)。其外部界限最大不得超過從領(lǐng)?；€量起200海里。經(jīng)濟區(qū)內(nèi)一切自然資源,包括整個水域、海床及其地層的生物、非生物資源,均屬該沿海國所有”。在第三次聯(lián)合國海洋法會議上我國代表多次重申:完全支持發(fā)展中國家建立200海里專屬經(jīng)濟區(qū)的主張,建立專屬經(jīng)濟區(qū)是新海洋法中的一個重要問題,需要各國為此作出巨大的努力和貢獻第六節(jié)中國的專屬經(jīng)濟區(qū)三、中國的專屬經(jīng)濟區(qū)制度《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》對我國的專屬經(jīng)濟區(qū)制度作出了如下規(guī)定:(1)我國專屬經(jīng)濟區(qū)的范圍。我國的專屬經(jīng)濟區(qū),為我國領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域,從測算領(lǐng)海寬度的基線量起延至200海里。(2)我國與周邊國家專屬經(jīng)濟區(qū)的劃界原則。我國與海岸相鄰或者相向國家關(guān)于專屬經(jīng)濟區(qū)的主張重疊的,在國際法的基礎(chǔ)上按照公平原則以協(xié)議劃定界限。(3)我國在專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利。第十章大陸架第一節(jié)大陸架概述一、大陸架的概念(一)地理上的大陸架概念大陸架的概念最初起源于地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)和海洋學(xué)。按照地質(zhì)結(jié)構(gòu)的分類,整個地球分為大陸地殼和大洋地殼兩種,這兩者之間有一個過渡帶叫作大陸邊(continentalmargin),它一般包括大陸架(continentalshelf)、大陸坡(continentalslope)和大陸基(continentalrise)。(二)法律上的大陸架概念國際法上的大陸架概念淵源來自自然地理學(xué)上的大陸架概念,兩者有聯(lián)系,但其內(nèi)容又有區(qū)別。地理學(xué)上的大陸架僅指鄰接陸地、坡度比較平緩的淺海海底部分,而法律上的大陸架概念通常包括陸架、陸坡和陸基這三部分的海床和底土,其包含著一個范圍更大的海底區(qū)域。第一節(jié)大陸架概述二、大陸架上的自然資源(一)油氣資源(二)固體礦物資源(三)定居種生物資源和生物機體殘骸堆積的資源第二節(jié)大陸架制度的產(chǎn)生和發(fā)展一、1945年以前二、《杜魯門公告》三、各國對《杜魯門公告》的反應(yīng)四、聯(lián)合國國際法委員會的討論五、聯(lián)合國海洋法會議(一)第一次聯(lián)合國海洋法會議(二)第三次聯(lián)合國海洋法會議第三節(jié)大陸架的劃界問題一、大陸架的外部界限(一)《大陸架公約》的規(guī)定(二)《海洋法公約》的規(guī)定第三節(jié)大陸架的劃界問題二、相鄰或相向國家間大陸架的劃分(一)自然延伸原則(二)中間線(或等距離線)方法(三)公平原則(四)《海洋法公約》的規(guī)定及中國的立場第三節(jié)大陸架的劃界問題三、200海里外大陸架外部界限問題(一)大陸架界限委員會與200海里外大陸架界限問題(二)各國遞交的大陸架劃界申請案情況第四節(jié)大陸架的法律地位一、沿海國的權(quán)利和義務(wù)(一)200海里以內(nèi)沿海國的權(quán)利和義務(wù)(二)200海里以外沿海國的權(quán)利和義務(wù)第四節(jié)大陸架的法律地位二、其他國家的權(quán)利和自由根據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定,其他國家在大陸架主要享有以下的權(quán)利和自由:(1)船舶和飛機在大陸架上覆水域和水域上空航行和飛越的權(quán)利和自由。沿海國對于其在大陸架上建筑的用于勘探和開發(fā)的設(shè)施的存在,必須安裝永久性的警告信號,不得在可能干擾國際航行的地方修筑此種設(shè)施,亦不得由于對大陸架的勘探和開發(fā)而使別國的航行等自由受到不正當(dāng)?shù)母蓴_。(2)在大陸架上鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利。第四節(jié)大陸架的法律地位三、大陸架上覆水域和上空的法律地位在專屬經(jīng)濟區(qū)制度建立以前,大陸架的上覆水域,如同1958年《大陸架公約》所規(guī)定的,具有“公海的法律地位”,適用有關(guān)公海的制度和規(guī)章,任何國家的船舶均可在大陸架的上水域自由航行,任何國家的飛行器均可在上覆水域的上空自由飛行。但是,在專屬經(jīng)濟區(qū)制度建立以后,大陸架的上覆水域及水域上空,如果在200海里范圍以內(nèi),屬于國家管轄水域的范圍,但沿海國對于各國船舶或飛機在此區(qū)域內(nèi)的航行或飛越自由不得有所侵害,或造成不當(dāng)?shù)母蓴_;而各國船舶或飛機在此區(qū)域內(nèi)或區(qū)域上空分別航行或飛行時,也須受《海洋法公約》有關(guān)規(guī)定的限制,應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù),并應(yīng)遵守沿海國的法律和規(guī)章。如果外國船舶或飛機在200海里專屬經(jīng)濟區(qū)以外的大陸架上覆水域航行或在其上覆水域上空飛行,則適用公海制度。第五節(jié)我國的大陸架一、我國大陸架的概況我國大陸周圍分布著渤海、黃海、東海和南海四個海區(qū)。鄰近中國大陸和島嶼的海域非常遼闊,整個海岸線長達32000多千米。中國周邊海域面積為472.7萬平方千米,具有非常豐富的大陸架資源。其中的渤海屬于中國的內(nèi)海,面積為7.7萬平方千米,平均深度僅為18米,全部為大陸架,完全處于中國主權(quán)的支配和管轄之下;黃海地形平坦,平均坡度為1'21″,平均水深約44米,最大水深140米,總面積38萬平方千米,全屬于大陸架。東海海域遼闊,總面積達77萬平方千米,平均水深為349米,有約2/3的面積為大陸架;大陸架水深一般不超過200米,平均水深約70米;大陸架地形以50米至60米水深線分為東西兩部分,鄰接我國沿海的西部大陸架區(qū),海底地形平緩,寬度大而坡度小(不到0.1°),東部則島嶼林立,水下地形復(fù)雜。南海是世界第二大海,總面積達350萬平方千米,平均深度為1140米,大陸架約占海域面積的一半。黃海和東海是西太平洋邊緣島弧與亞洲大陸之間的邊緣海,屬于世界最大的大陸架淺海之一。第五節(jié)我國的大陸架二、我國的大陸架制度1998年6月26日我國公布了《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》,正式確定了我國的大陸架制度。其主要內(nèi)容有:(1)我國大陸架的范圍。(2)我國與周邊國家大陸架劃界問題。(3)我國在大陸架中的權(quán)利。

(4)其他國家在我國大陸架享有的權(quán)利。第五節(jié)我國的大陸架三、我國與周邊國家的大陸架劃界問題(一)中日東海大陸架劃界問題(二)中朝、中韓黃海大陸架劃界問題(三)中國與有關(guān)國家南海的大陸架劃界問題第十一章公海第一節(jié)公海概述一、公海的概念公海是指各國內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域和專屬經(jīng)濟區(qū)以外不受任何國家主權(quán)管轄和支配的海洋的所有部分。按其結(jié)構(gòu)和面積來說,公海是海洋的主體第一節(jié)公海概述二、公海的歷史發(fā)展(一)西班牙、葡萄牙第一次分割海洋(二)法國和英國第二次分割海洋(三)馬漢理論引發(fā)第三次海洋分割(四)第四次分割至今仍在繼續(xù)第一節(jié)公海概述三、公海的法律地位“公海對所有國家開放”,“任何國家不得有效地聲稱將公海的任何部分置于其主權(quán)之下”?！豆９s》和《海洋法公約》將公海法律地位的國際法規(guī)則規(guī)定在公約中,使之成為國際法上的重要規(guī)則。公海是全人類的共同繼承財產(chǎn),供所有國家和平與平等地使用。第二節(jié)公海自由原則一、公海自由的基本含義公海自由原則是公?；顒拥幕驹瓌t,是公海制度的核心和基礎(chǔ),也是根據(jù)長期的慣例所形成的一項國際法原則。依據(jù)《公海公約》和《海洋法公約》的規(guī)定,公海自由的基本含義是:(1)公海對所有國家開放,不論是沿海國或內(nèi)陸國;(2)所有國家均有平等行使各種公海自由的權(quán)利;(3)違反公海自由原則被認為是違反國際法的行為;(4)公海自由不是絕對和沒有任何限制的,公海自由本身就是一種法律狀態(tài)。因此,必須保證公海有一定的法律秩序:公海自由必須在《海洋法公約》和其他國際法規(guī)則所規(guī)定的條件下行使;各國在行使公海自由時,須適當(dāng)顧及其他國家的權(quán)利和利益;公海應(yīng)只用于和平的目的,不應(yīng)將公海變成進行軍事活動、侵略和戰(zhàn)爭的場所。第二節(jié)公海自由原則二、公海自由的主要內(nèi)容從科學(xué)發(fā)展的角度來說,國際法上所規(guī)定的公海自由的內(nèi)容,正是人類對海洋的認識和利用能力的體現(xiàn)。隨著科學(xué)的發(fā)展、歷史的變遷和人類認識、利用海洋能力的增強與深化,公海自由內(nèi)容還將在現(xiàn)有國際公約規(guī)定的基礎(chǔ)上不斷變化。在格勞秀斯時代前后一個相當(dāng)長的時期內(nèi),公海自由的內(nèi)容,就是對公海的使用內(nèi)容,主要限于航行自由和捕魚自由這兩項。到了19世紀70年代以后,隨著航空器的出現(xiàn)和使用,公海上空的飛行自由被提出。由于公海及其上空不屬于任何國家的管轄領(lǐng)域,所以各國在公海上空的飛行自由是理所當(dāng)然而沒有異議的。19世紀末,由于海底電纜的使用,又提出了在海底鋪設(shè)電纜和管道自由的要求,于1884年締結(jié)的《國際保護海底電纜公約》對此項自由作了規(guī)定。1927國際法學(xué)會總結(jié)了公海自由的實踐,并通過決議列舉了公海自由原則的四項效果,即航行、捕魚、鋪設(shè)海底電纜和管道以及公海上空的飛行,這些自由常常也被稱為“公海使用自由”。第二節(jié)公海自由原則三、公海自由的內(nèi)涵(一)航行自由1.船舶國籍制度2.防止海上碰撞和進行海上救助的義務(wù)(二)捕魚自由1.捕魚自由的含義2.管理公海捕魚自由的必要3.管理公海捕魚自由的國際公約第二節(jié)公海自由原則三、公海自由的內(nèi)涵(三)飛越自由(四)鋪設(shè)海底電纜和管道的自由(五)建造人工島嶼和其他設(shè)施的自由(六)海洋科學(xué)研究自由第三節(jié)公海上的管轄權(quán)一、公海上的管轄權(quán)的種類公海不屬于任何國家的管轄范圍,但這絕不意味著在公海上沒有任何形式和內(nèi)容的管轄權(quán)的行使。這種管轄當(dāng)然不是對公海本身的管轄,而是對公海上的人和物的管轄。按其管轄的種類劃分,公海上的管轄權(quán)可以分為船旗國管轄權(quán)和普遍性管轄權(quán)兩種。在行使船旗國管轄權(quán)的情況下,除遵循國際法一般規(guī)則外,主要適用船旗國的國內(nèi)法;在行使普遍管轄權(quán)的情況下,適用國際公約、習(xí)慣國際法的一般規(guī)則和特別的國際協(xié)定。(一)船旗國管轄(二)公海上的普遍管轄第三節(jié)公海上的管轄權(quán)二、在公海上行使管轄權(quán)的方式雖然基于公海自由和在公海上的船舶屬于船旗國管轄的事實,在原則上不允許任何國家對外國船舶行使權(quán)力,但是為了所有國家的利益,也有例外的規(guī)定。按照習(xí)慣國際法,軍艦和經(jīng)授權(quán)的國家公務(wù)船舶,在公海上代表國家行使普遍管轄權(quán)。為此目的,它們在公海上享有旗幟的查明權(quán)、登臨權(quán)和緊追權(quán)。(一)旗幟的查明權(quán)(二)登臨權(quán)(三)緊追權(quán)第三節(jié)公海上的管轄權(quán)三、軍艦和政府船舶管轄權(quán)的豁免軍艦是指“屬于一國武裝部隊、具有辨別軍艦國籍的外部標(biāo)志、由該國政府正式委任并名列相應(yīng)的現(xiàn)役名冊或類似名冊的軍官指揮和配備有服從正規(guī)武裝部隊紀律的船員的船舶”③。按照上述規(guī)定,建造中、試航中、已退役或放棄及叛變的軍艦不屬于國際海洋法上的軍艦第四節(jié)海盜行為一、關(guān)于海盜行為的定義及分歧自從有船舶在海上航行的行為,就有海盜行為的存在。但長期以來,國際上對海盜行為并沒有統(tǒng)一的定義。原始、嚴格和狹義上的海盜行為,是指一只私有船舶在公海上以劫奪的意圖對另一只船舶所進行的任何未經(jīng)授權(quán)的暴力行為。①從媒體上看,社會公眾對海盜行為的定義比較寬泛,凡是發(fā)生在海上的暴力行為都被認為是海盜行為;而從事海上保險業(yè)務(wù)的保險公司,隨著其業(yè)務(wù)的發(fā)展變化對海盜行為的定義也發(fā)生變化;從法律上看,對海盜行為的定義無外乎從國際法和國內(nèi)法兩個角度出發(fā):1.國際法對海盜行為的界定2.國內(nèi)法對海盜行為的界定第四節(jié)海盜行為二、海盜行為的管轄權(quán)和懲罰《海洋法公約》規(guī)定:在公海上,或在任何國家管轄范圍以外的任何其他地方,每個國家均可扣押海盜船舶或飛機或被海盜奪取并在海盜控制下的船舶或飛機,和逮捕船上或機上人員并扣押船上或機上財物?？垩簢姆ㄔ嚎膳卸☉?yīng)處的刑罰,并可決定對船舶、飛機或財產(chǎn)所應(yīng)采取的行動,但受善意第三者的權(quán)利的限制?？梢?《海洋法公約》確立了對海盜行為的普遍管轄原則。普遍管轄原則是僅根據(jù)犯罪性質(zhì)適用的刑事管轄原則,而無須考慮犯罪的實施地、被指控人或罪犯的國籍、被害人的國籍或者與國家行使這種管轄權(quán)有其他任何聯(lián)系的因素。海盜犯罪的兇殘性、海盜犯罪對象的不分彼此、不分國籍性決定了對海盜罪行應(yīng)實行普遍管轄第四節(jié)海盜行為三、現(xiàn)代海盜活動的特點及打擊對策(一)東南亞海盜活動的特點及打擊對策1.馬六甲海峽沿岸三國的合作2.東盟成員間的合作3.亞洲的區(qū)域合作第四節(jié)海盜行為三、現(xiàn)代海盜活動的特點及打擊對策(二)索馬里海盜活動的特點及打擊對策2007年以來,索馬里海盜成為國際社會關(guān)注的焦點。如2007年索馬里沿岸共有37起海盜劫持事件,而2008年將近125起,這造成45艘船只被劫持。全世界在2008年給索馬里海盜贖金共1.2億美元,而由此產(chǎn)生的間接損失是海運保險費增加和航線的變更。①2009年,在全球海盜發(fā)動的406次襲擊事件中,有一半是索馬里海盜所為,這一年,被索馬里海盜扣為人質(zhì)的海員有867名。②目前索馬里海盜活動出現(xiàn)新的特點,如明顯的變化是襲擊時間和區(qū)域向全時域發(fā)展。第十二章國際海底區(qū)域第一節(jié)國際海底區(qū)域制度的產(chǎn)生一、國際海底區(qū)域制度產(chǎn)生的背景20世紀60年代以后,情況發(fā)生了巨大的變化。由于意識到大陸架以外的深海海底要進行商業(yè)開發(fā),各國間開始了對海洋資源權(quán)利的競爭。一些海洋大國和超級大國利用其掌握的技術(shù)和資金優(yōu)勢,搶先開發(fā)工業(yè)需要的深海海底資源,并且極力主張在深海海底應(yīng)實行“海洋自由”的原則;而獨立后的廣大第三世界國家,在強烈要求政治上與其他國家處于平等地位的同時,渴望在經(jīng)濟上獲得真正的獨立,希望建立公正的國際經(jīng)濟新秩序。第三世界國家清醒地意識到,如果深海海底的資源被少數(shù)技術(shù)先進的富國所占有,將使窮國與富國之間更加貧富懸殊,將使海底礦物的陸產(chǎn)國的利益受到損害。因此,第三世界國家認為深海海底的勘探和開發(fā)應(yīng)造福于全人類,并進行國際管制;并積極主張在深海海底確立一項新的海洋國際法律制度。深海海底的法律制度被鄭重地提上了國際議程。第一節(jié)國際海底區(qū)域制度的產(chǎn)生二、國際海底區(qū)域制度形成的歷史過程1970年海底委員會召開了2期會議。在此期間,亞、非、拉15個發(fā)展中國家提出了一項《關(guān)于各國管轄范圍以外海床洋底及其底土原則宣言》的決議草案(巴爾托提案);美國提出了《聯(lián)合國國際海底區(qū)域公約草案》和《國際制度的工作文件》;法國提出了《建議草案》。上述建議案對于國際海底法律制度的基本原則、勘探開發(fā)管理制度和國際機構(gòu)等問題都提出了一些建議。第一節(jié)國際海底區(qū)域制度的產(chǎn)生三、“人類的共同繼承財產(chǎn)”原則的確立“從理論上說,很早就有人想把人類的遺產(chǎn)的概念應(yīng)用到海洋來。”③盡管對國際海底制度的形成仍有許多爭議,但是經(jīng)過努力,1970年12月17日第二十五屆聯(lián)大終于通過了著名的2749號決議———《關(guān)于各國管轄范圍以外海床洋底及其底土原則宣言》(以下簡稱《原則宣言》)?！对瓌t宣言》對于國際海底區(qū)域及其資源的性質(zhì)和法律地位、國際海底區(qū)域的管制、各國的相應(yīng)權(quán)利與責(zé)任、科學(xué)研究和環(huán)境保護的國際合作,都作出了明確的規(guī)定。它是現(xiàn)代國際海洋法的一個重要的文件,為行將建立的國際海底制度奠定了法律基礎(chǔ)。第二節(jié)國際海底區(qū)域的法律地位一、國際海底區(qū)域是人類的共同繼承財產(chǎn)(一)“人類的共同繼承財產(chǎn)”是一個法律概念(二)“人類的共同繼承財產(chǎn)”的含義第二節(jié)國際海底區(qū)域的法律地位二、支配國際海底區(qū)域的原則(一)不得據(jù)為己有原則(二)實行國際管理(三)為全人類的利益而利用(四)為和平的目的第三節(jié)國際海底區(qū)域的開發(fā)制度一、關(guān)于國際海底區(qū)域開發(fā)制度的爭論(一)單一開發(fā)制(二)國際注冊制和執(zhí)照制第三節(jié)國際海底區(qū)域的開發(fā)制度二、平行開發(fā)制度的產(chǎn)生在關(guān)于“誰可以開發(fā)國際海底區(qū)域”的問題上,11項提案基本上可被分為三類:一是主張國際機構(gòu)擁有開發(fā)權(quán)(單一開發(fā)制),二是主張建立權(quán)力微弱的國際機構(gòu)(國際注冊制和執(zhí)照制),三是兩種主張的調(diào)和。第一類主張以智利等13國提案為代表。提案堅決主張建立一個強有力的擁有廣泛權(quán)力的國際管理局。國際海底區(qū)域的一切開發(fā)活動都應(yīng)該由管理局管轄。管理局設(shè)立企業(yè)部,企業(yè)部被授權(quán)“進行一切有關(guān)勘探國際區(qū)域和開發(fā)其資源的技術(shù)、工藝和商業(yè)活動”。管理局負責(zé)規(guī)定共同遺產(chǎn)收益的辦法,如有必要,有權(quán)中止海底生產(chǎn),或者規(guī)定產(chǎn)品的價格。第二類主張以美國、加拿大提案為代表第三節(jié)國際海底區(qū)域的開發(fā)制度三、《海洋法公約》關(guān)于平行開發(fā)制度的規(guī)定《海洋法公約》采取了平行開發(fā)制作為過渡時期開發(fā)國際海底礦物資源的制度?！逗Ｑ蠓üs》第153條和附件三第3條、第8條沒有采用“平行開發(fā)制”的名稱,(1)國際海底區(qū)域內(nèi)的活動應(yīng)由國際海底管理局代表全人類,根據(jù)公約予以安排、進行和控制。此條款規(guī)定了管理局的性質(zhì)和在平行開發(fā)制中的地位。(2)可以從事開發(fā)活動的有企業(yè)部、締約國或國家實體、在締約國擔(dān)保下具有締約國國籍或由這類國家或其國民有效控制的自然人或法人。(3)開礦申請者須向管理局同時提出兩塊商業(yè)價值相等的礦址,并提交關(guān)于這兩個礦址的制圖、試驗、錳結(jié)核豐度及金屬含量的資料。管理局在45天之內(nèi)應(yīng)指定其中一個礦址作為保留區(qū),留給企業(yè)部自己開發(fā),或者同發(fā)展中國家聯(lián)合開發(fā);另一個礦址則為合同區(qū),由申請者在同管理局簽訂合同后自己進行開發(fā)。第三節(jié)國際海底區(qū)域的開發(fā)制度四、國際海底資源開發(fā)制度及條件(一)平行開發(fā)制度(二)國際海底資源開發(fā)的基本條件1.申請者資格2.申請程序3.核準工作計劃和生產(chǎn)許可的標(biāo)準和原則4.承包者轉(zhuǎn)讓技