石化生產(chǎn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制管理規(guī)定總則為了有效防范和遏制石化生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全面加強石化生產(chǎn)過程中的安全管理，特制定本。本規(guī)定適用于所有從事石化生產(chǎn)活動的企業(yè)，旨在通過建立科學(xué)、系統(tǒng)、有效的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，實現(xiàn)對石化生產(chǎn)安全風(fēng)險的精準(zhǔn)識別、有效管控以及事故隱患的及時排查和治理，確保石化生產(chǎn)活動的安全、穩(wěn)定、高效進行。風(fēng)險分級管控風(fēng)險識別1.成立風(fēng)險識別小組各石化企業(yè)應(yīng)成立由安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、設(shè)備管理部門等相關(guān)專業(yè)人員組成的風(fēng)險識別小組。小組成員應(yīng)具備豐富的石化生產(chǎn)經(jīng)驗、專業(yè)知識和風(fēng)險識別能力，能夠全面、深入地對石化生產(chǎn)過程進行風(fēng)險分析。2.識別范圍風(fēng)險識別應(yīng)覆蓋石化生產(chǎn)的全過程，包括原料采購、儲存、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品儲存和運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)。具體識別內(nèi)容包括但不限于工藝過程風(fēng)險、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險、電氣系統(tǒng)風(fēng)險、消防安全風(fēng)險、人員操作風(fēng)險以及外部環(huán)境風(fēng)險等。3.識別方法采用多種風(fēng)險識別方法相結(jié)合的方式，如安全檢查表法、故障類型及影響分析法、危險與可操作性研究法等。對于復(fù)雜的工藝過程和關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)采用危險與可操作性研究法進行詳細(xì)的風(fēng)險分析，確保識別出潛在的安全風(fēng)險。風(fēng)險評估1.評估標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度兩個因素。事故發(fā)生的可能性可根據(jù)歷史事故數(shù)據(jù)、設(shè)備運行狀況、人員操作水平等因素進行評估；后果嚴(yán)重程度可根據(jù)人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面進行評估。2.評估流程風(fēng)險識別小組根據(jù)風(fēng)險識別結(jié)果，按照風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)對各項風(fēng)險進行評估。評估過程中應(yīng)充分考慮各種不確定性因素，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。評估完成后，對風(fēng)險進行分級，分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。風(fēng)險管控1.管控措施制定針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施。對于重大風(fēng)險，應(yīng)采取立即停止生產(chǎn)、進行整改或采取最嚴(yán)格的防護措施等方式進行管控；對于較大風(fēng)險，應(yīng)制定詳細(xì)的整改計劃，限期進行整改，并加強監(jiān)測和監(jiān)控；對于一般風(fēng)險，應(yīng)采取常規(guī)的管控措施，如加強人員培訓(xùn)、完善操作規(guī)程等；對于低風(fēng)險，可采取日常的安全檢查和維護措施進行管控。2.責(zé)任落實明確各風(fēng)險管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保風(fēng)險管控措施得到有效落實。責(zé)任部門和責(zé)任人應(yīng)定期對風(fēng)險管控措施的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。3.動態(tài)管理風(fēng)險分級管控應(yīng)實行動態(tài)管理，隨著石化生產(chǎn)過程的變化、設(shè)備設(shè)施的更新改造、人員操作水平的提高等因素，及時對風(fēng)險進行重新識別、評估和管控。對于新出現(xiàn)的風(fēng)險，應(yīng)及時納入管控范圍，采取相應(yīng)的管控措施。隱患排查治理隱患排查1.排查計劃制定各石化企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的隱患排查計劃，明確排查的內(nèi)容、范圍、方法、頻率和責(zé)任人等。排查計劃應(yīng)根據(jù)石化生產(chǎn)的特點和實際情況進行制定，確保排查工作的全面性和有效性。2.排查內(nèi)容隱患排查內(nèi)容應(yīng)涵蓋風(fēng)險分級管控措施的落實情況、設(shè)備設(shè)施的運行狀況、人員操作的規(guī)范性、安全管理制度的執(zhí)行情況等方面。具體包括工藝參數(shù)是否符合要求、設(shè)備是否存在故障或缺陷、安全防護設(shè)施是否完好、人員是否遵守操作規(guī)程等。3.排查方法采用定期排查和不定期排查相結(jié)合、專項排查和綜合排查相結(jié)合的方式進行隱患排查。定期排查可分為日排查、周排查、月排查和季度排查等；不定期排查可根據(jù)生產(chǎn)實際情況和特殊時期進行安排，如節(jié)假日、重大活動期間等；專項排查可針對特定的設(shè)備設(shè)施、工藝過程或安全問題進行；綜合排查則對整個石化生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面的檢查。隱患治理1.治理流程對于排查出的隱患，應(yīng)立即進行登記，并按照隱患的嚴(yán)重程度和整改難度進行分類。對于一般隱患，應(yīng)立即進行整改；對于重大隱患，應(yīng)下達隱患整改通知書，明確整改期限、整改措施和責(zé)任人等。整改責(zé)任人應(yīng)按照整改要求進行整改，整改完成后向企業(yè)安全管理部門提出驗收申請。2.整改措施制定針對不同類型的隱患，制定相應(yīng)的整改措施。整改措施應(yīng)具有針對性、可操作性和有效性，包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。對于涉及技術(shù)改造的隱患，應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員進行論證，確保改造方案的可行性和安全性。3.驗收與評估企業(yè)安全管理部門收到整改責(zé)任人的驗收申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員對隱患整改情況進行驗收。驗收合格的，予以銷號；驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，直至驗收合格為止。同時，應(yīng)對隱患治理情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善隱患排查治理工作。持續(xù)改進1.數(shù)據(jù)分析定期對隱患排查治理數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，找出隱患產(chǎn)生的原因和規(guī)律，為風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作提供依據(jù)。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)石化生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，及時采取措施進行改進。2.制度完善根據(jù)隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相關(guān)制度進行完善。不斷優(yōu)化排查方法、評估標(biāo)準(zhǔn)、管控措施和治理流程等，提高雙重預(yù)防機制的科學(xué)性和有效性。3.培訓(xùn)教育加強對員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的風(fēng)險意識和隱患排查治理能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險識別方法、隱患排查技巧、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等方面。通過培訓(xùn)教育，使員工能夠及時發(fā)現(xiàn)和報告隱患，正確處理各類安全問題。雙重預(yù)防機制的融合風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的銜接風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，隱患排查治理是風(fēng)險分級管控的重要手段。企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險分級管控的結(jié)果作為隱患排查的重點內(nèi)容，針對不同等級的風(fēng)險制定相應(yīng)的隱患排查清單，明確排查的部位、內(nèi)容和要求。同時，將隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到風(fēng)險分級管控環(huán)節(jié)，對風(fēng)險進行重新評估和管控，實現(xiàn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的有機銜接。信息共享與聯(lián)動建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的實時共享和動態(tài)更新。通過信息管理系統(tǒng)，企業(yè)安全管理部門可以及時掌握風(fēng)險管控和隱患排查治理情況，對重大風(fēng)險和重大隱患進行重點監(jiān)控。同時，各部門之間應(yīng)加強溝通與協(xié)作，形成工作合力，實現(xiàn)雙重預(yù)防機制的有效運行。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督各石化企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作進行檢查和評估。安全管理部門應(yīng)加強對各部門、各崗位的日常監(jiān)督檢查，確保雙重預(yù)防機制各項措施得到有效落實。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。外部監(jiān)督政府相關(guān)部門應(yīng)加強對石化企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。定期組織開展專項執(zhí)法檢查，對企業(yè)的雙重預(yù)防機制建設(shè)情況進行評估和考核。對于不符合要求的企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令整改，并給予相應(yīng)的處罰?？己藱C制建立科學(xué)合理的考核機制，將風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作納入企業(yè)績效考核體系。對在雙重預(yù)防機制建設(shè)和運行過程中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵；對工作不力、造成安全事故的部門和個人進行嚴(yán)肅問責(zé)。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定各石化企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理結(jié)果，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等，涵蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等各類事故的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、可操作性和實用性，定期進行修訂和完善。應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括實戰(zhàn)演練和桌面演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事故報警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、后期恢復(fù)等各個環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備管理制度，確保應(yīng)急物資的充足儲備和完好有效。應(yīng)急物資應(yīng)包括消防器材、防護用品、救援設(shè)備、急救藥品等，定期進行檢查和維護，及時補充和更新。教育培訓(xùn)新員工培訓(xùn)對新入職的員工進行全面的安全培訓(xùn)，包括風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相關(guān)知識。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括石化生產(chǎn)的工藝流程、安全風(fēng)險特點、風(fēng)險識別方法、隱患排查技巧、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等方面。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進行考核，考核合格后方可上崗。定期培訓(xùn)定期組織全體員工進行安全培訓(xùn)，不斷更新員工的安全知識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況和生產(chǎn)特點進行調(diào)整和補充，重點培訓(xùn)新的風(fēng)險管控措施、隱患治理方法、應(yīng)急處置技術(shù)等方面的內(nèi)容。專項培訓(xùn)針對特定的崗位和人員，開展專項培訓(xùn)。如對安全管理人員、設(shè)備維護人員、工藝操作人員等進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和風(fēng)險管控能力。專項培訓(xùn)應(yīng)邀請行業(yè)專家進行授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量。文件管理風(fēng)險分級管控文件建立風(fēng)險分級管控文件檔案，包括風(fēng)險識別報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控措施清單等。文件檔案應(yīng)按照分類管理的原則進行保存，便于查閱和使用。同時，定期對文件檔案進行更新和完善，確保文件的準(zhǔn)確性和有效性。隱患排查治理文件建立隱患排查治理文件檔案，包括隱患排查計劃、隱患排查記錄、隱患整改通知書、隱患整改報告等。文件檔案應(yīng)詳細(xì)記錄隱患的排查、治理過程和結(jié)果，為企業(yè)的安全管