第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)在編制應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中的各項(xiàng)工作。1.3編制依據(jù)本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)制定。1.4編制原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）科學(xué)合理，注重實(shí)效；（5）公開(kāi)透明，廣泛參與。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和修訂等工作。2.2職責(zé)（1）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；2.審核應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和修訂等工作；3.組織開(kāi)展應(yīng)急演練；4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。（2）應(yīng)急預(yù)案編制工作組：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和評(píng)估；2.負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織和實(shí)施；3.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。三、應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容3.1應(yīng)急預(yù)案編制步驟（1）前期準(zhǔn)備；（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（3）應(yīng)急資源調(diào)查；（4）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（5）應(yīng)急響應(yīng)程序；（6）應(yīng)急保障措施；（7）應(yīng)急演練；（8）預(yù)案管理。3.2應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案概述：1.應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)；2.編制單位；3.編制依據(jù)；4.編制目的；5.適用范圍。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；2.風(fēng)險(xiǎn)分析；3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。（3）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；2.各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。（4）應(yīng)急響應(yīng)程序：1.信息報(bào)告；2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)；3.應(yīng)急處置；4.應(yīng)急恢復(fù)。（5）應(yīng)急保障措施：1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備；2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；3.應(yīng)急通信保障；4.應(yīng)急資金保障。（6）應(yīng)急演練：1.演練目的；2.演練內(nèi)容；3.演練組織；4.演練評(píng)估。（7）預(yù)案管理：1.預(yù)案修訂；2.預(yù)案培訓(xùn)；3.預(yù)案宣傳。四、應(yīng)急預(yù)案編制要求4.1應(yīng)急預(yù)案編制要求（1）符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求；（2）具有針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性；（3）科學(xué)合理，便于實(shí)施；（4）文字表述準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。4.2應(yīng)急預(yù)案編制格式（1）封面；（2）目錄；（3）正文；（4）附件。五、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布5.1評(píng)審程序（1）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)審；（2）邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)參加評(píng)審；（3）評(píng)審專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)；（4）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。5.2發(fā)布程序（1）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案；（2）將批準(zhǔn)后的應(yīng)急預(yù)案報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案；（3）向社會(huì)公布應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與評(píng)估6.1實(shí)施程序（1）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施；（2）各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。6.2評(píng)估程序（1）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估；（2）評(píng)估專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行審查；（3）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。七、應(yīng)急預(yù)案修訂與更新7.1修訂條件（1）法律法規(guī)、政策發(fā)生變化；（2）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不足；（3）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生變化。7.2修訂程序（1）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出修訂意見(jiàn)；（2）應(yīng)急預(yù)案編制工作組進(jìn)行修訂；（3）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核修訂后的應(yīng)急預(yù)案；（4）向社會(huì)公布修訂后的應(yīng)急預(yù)案。八、附則8.1本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。8.2本規(guī)范由應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。8.3各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案。注：本規(guī)范僅為應(yīng)急預(yù)案建設(shè)規(guī)范，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各級(jí)各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)以及其他可能發(fā)生突發(fā)事件的單位或個(gè)人，用于指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和修訂。1.3編制原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）科學(xué)合理，注重實(shí)效；（5）依法依規(guī)，公開(kāi)透明。二、應(yīng)急預(yù)案的編制2.1編制依據(jù)（1）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策；（2）上級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；（3）本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況；（4）國(guó)內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案編制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2.2編制內(nèi)容2.2.1應(yīng)急預(yù)案概述（1）編制目的；（2）編制依據(jù)；（3）適用范圍；（4）應(yīng)急預(yù)案體系；（5）應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施、評(píng)估和修訂的程序。2.2.2應(yīng)急組織體系（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；（2）應(yīng)急組織職責(zé)；（3）應(yīng)急組織關(guān)系。2.2.3應(yīng)急響應(yīng)程序（1）預(yù)警；（2）響應(yīng)啟動(dòng)；（3）應(yīng)急處置；（4）應(yīng)急恢復(fù)。2.2.4應(yīng)急保障措施（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（2）應(yīng)急通信保障；（3）應(yīng)急資金保障；（4）應(yīng)急人力資源保障。2.2.5應(yīng)急培訓(xùn)和演練（1）應(yīng)急培訓(xùn)；（2）應(yīng)急演練。2.2.6應(yīng)急信息報(bào)告（1）信息報(bào)告流程；（2）信息報(bào)告內(nèi)容。2.3編制要求（1）內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理；（2）措施具體，可操作性強(qiáng)；（3）責(zé)任明確，分工細(xì)致；（4）文字規(guī)范，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。三、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施3.1宣傳培訓(xùn)（1）組織應(yīng)急管理人員、工作人員和有關(guān)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案；（2）開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育。3.2預(yù)警（1）密切關(guān)注各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息；（2）及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（3）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.3響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織應(yīng)急處置；（3）開(kāi)展救援工作。3.4恢復(fù)（1）組織災(zāi)后重建；（2）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。四、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂4.1評(píng)估（1）評(píng)估目的；（2）評(píng)估內(nèi)容；（3）評(píng)估方法；（4）評(píng)估結(jié)果。4.2修訂（1）修訂依據(jù)；（2）修訂內(nèi)容；（3）修訂程序。五、附則5.1本規(guī)范由XX部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。5.2本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。六、應(yīng)急預(yù)案編制的具體要求6.1編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮以下因素：（1）突發(fā)事件的類(lèi)型、規(guī)模、影響范圍；（2）本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況；（3）應(yīng)急資源狀況；（4）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍。6.2應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)遵循以下原則：（1）全面性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋各類(lèi)突發(fā)事件，確保應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力；（2）針對(duì)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況進(jìn)行編制；（3）實(shí)用性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。6.3應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)注重以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急組織體系；（2）應(yīng)急響應(yīng)程序；（3）應(yīng)急保障措施；（4）應(yīng)急培訓(xùn)和演練。6.4應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行以下工作：（1）組織評(píng)審；（2）印發(fā)實(shí)施；（3）宣傳培訓(xùn)。7.應(yīng)急預(yù)案的編制流程7.1成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；7.2收集相關(guān)資料；7.3制定應(yīng)急預(yù)案編制方案；7.4編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案初稿；7.5組織評(píng)審；7.6修訂完善；7.7印發(fā)實(shí)施。通過(guò)以上規(guī)范，有助于提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各類(lèi)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)范，切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和修訂工作。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及政府機(jī)構(gòu)在應(yīng)急預(yù)案建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃、編制、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)。1.3基本原則（1）預(yù)防為主，常備不懈；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）依法規(guī)范，科學(xué)有序。二、應(yīng)急預(yù)案的編制2.1編制依據(jù)（1）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策；（2）上級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案；（3）本單位的實(shí)際情況；（4）國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型事故案例。2.2編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）收集資料，分析評(píng)估；（3）制定應(yīng)急預(yù)案編制大綱；（4）編制應(yīng)急預(yù)案初稿；（5）組織專(zhuān)家評(píng)審；（6）修改完善；（7）審批發(fā)布。2.3編制內(nèi)容（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（2）應(yīng)急響應(yīng)程序；（3）應(yīng)急處置措施；（4）應(yīng)急物資與裝備；（5）應(yīng)急培訓(xùn)與演練；（6）應(yīng)急保障措施；（7）附則。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急指揮部；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（3）專(zhuān)項(xiàng)工作組；（4）應(yīng)急隊(duì)伍。3.2應(yīng)急職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急工作；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；（3）專(zhuān)項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的處置；（4）應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)。四、應(yīng)急響應(yīng)程序4.1預(yù)警（1）收集、分析各類(lèi)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取相應(yīng)預(yù)防措施。4.2報(bào)告（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）應(yīng)急隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急處置工作完成后，向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部評(píng)估應(yīng)急處置效果，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、應(yīng)急處置措施5.1避險(xiǎn)疏散（1）制定避險(xiǎn)疏散方案；（2）組織人員疏散；（3）確保疏散通道暢通。5.2人員搜救（1）組織救援隊(duì)伍；（2）開(kāi)展人員搜救工作；（3）確保搜救安全。5.3環(huán)境保護(hù)（1）采取應(yīng)急措施，防止環(huán)境污染；（2）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理。5.4醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍；（2）開(kāi)展傷員救治工作；（3）確保醫(yī)療救護(hù)安全。5.5物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資；（2）確保物資供應(yīng)。六、應(yīng)急物資與裝備6.1物資儲(chǔ)備（1）根據(jù)預(yù)案要求，儲(chǔ)備應(yīng)急物資；（2）定期檢查、維護(hù)物資。6.2裝備配備（1）配備應(yīng)急裝備；（2）定期檢查、維護(hù)裝備。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練7.1培訓(xùn)（1）制定培訓(xùn)計(jì)劃；（2）組織應(yīng)急培訓(xùn)；（3）考核培訓(xùn)效果。7.2演練（1）制定演練計(jì)劃；（2）組織應(yīng)急演練；（3）評(píng)估演練效果。