第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國人民防空法》2.《國家人民防空應(yīng)急預(yù)案》3.《省人民防空應(yīng)急預(yù)案》4.本縣實際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)發(fā)生空襲、地震、洪水、臺風(fēng)等突發(fā)事件時，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。三、組織指揮體系1.成立縣人民防空指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全縣人民防空工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.指揮部成員單位包括：公安、民政、衛(wèi)生、交通、通信、電力、水利、環(huán)保、住建、教育、商務(wù)、財政、國資、旅游、工信、人防等部門。四、預(yù)警與信息報告1.預(yù)警（1）根據(jù)國家、省、市人民防空預(yù)警信息，結(jié)合本縣實際情況，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息發(fā)布后，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要立即采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.信息報告（1）發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)地政府要及時向指揮部報告。（2）指揮部接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門進(jìn)行處置。五、應(yīng)急處置1.空襲應(yīng)急（1）空襲預(yù)警發(fā)布后，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要立即組織人員疏散、掩蔽。（2）對重要目標(biāo)進(jìn)行防護(hù)，確保其安全。（3）加強(qiáng)通信保障，確保應(yīng)急指揮暢通。2.地震應(yīng)急（1）地震預(yù)警發(fā)布后，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要立即組織人員疏散、掩蔽。（2）對危房、易塌陷地段進(jìn)行排查，確保人員安全。（3）加強(qiáng)救援力量，及時開展救援工作。3.洪水應(yīng)急（1）洪水預(yù)警發(fā)布后，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要立即組織人員疏散、轉(zhuǎn)移。（2）對堤壩、水庫、涵洞等防洪設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其安全。（3）加強(qiáng)救援力量，及時開展救援工作。4.臺風(fēng)應(yīng)急（1）臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布后，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要立即組織人員疏散、轉(zhuǎn)移。（2）對廣告牌、樹木、電線桿等易倒伏物體進(jìn)行加固。（3）加強(qiáng)救援力量，及時開展救援工作。5.其他突發(fā)事件應(yīng)急（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)應(yīng)急措施。（2）加強(qiáng)救援力量，及時開展救援工作。六、恢復(fù)重建1.災(zāi)后恢復(fù)（1）組織災(zāi)民返回家園，恢復(fù)正常生活。（2）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建方案。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。2.災(zāi)后重建（1）根據(jù)恢復(fù)重建方案，開展災(zāi)后重建工作。（2）對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，確保其基本生活。（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。七、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)水平。2.物資保障（1）儲備必要的人防物資，確保應(yīng)急需要。（2）建立物資儲備庫，確保物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立人民防空專項資金，確保應(yīng)急資金需求。（2）加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)人防技術(shù)研究和應(yīng)用，提高人防科技水平。（2）加強(qiáng)人防信息化建設(shè)，提高應(yīng)急指揮效率。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由縣人民防空指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。4.本預(yù)案如與國家、省、市人民防空應(yīng)急預(yù)案不一致，以國家、省、市人民防空應(yīng)急預(yù)案為準(zhǔn)。本預(yù)案共分為八個部分，旨在全面提高本縣人民防空應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹本預(yù)案，確保預(yù)案落到實處。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高全縣人民防空應(yīng)急能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《國家人民防空應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家人民防空應(yīng)急預(yù)案》、《XX省人民防空應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)爭、空襲、地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流、山體滑坡等突發(fā)事件時，組織開展人民防空應(yīng)急行動。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織體系2.1縣人民防空指揮部縣人民防空指揮部是全縣人民防空應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣人民防空應(yīng)急工作。2.2縣人民防空指揮部辦公室縣人民防空指揮部辦公室是縣人民防空指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，組織實施縣人民防空指揮部決策。2.3縣人民防空指揮部成員單位縣人民防空指揮部成員單位包括：縣應(yīng)急管理局、縣國防動員委員會、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣教育局、縣消防救援大隊、縣供電公司、縣通信運(yùn)營商等。2.4縣人民防空指揮部成員單位職責(zé)（1）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣人民防空應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和發(fā)放；（2）縣國防動員委員會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國防動員工作，負(fù)責(zé)軍事設(shè)施保護(hù)；（3）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市地下空間、人防工程等設(shè)施的保護(hù)和利用；（4）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通；（5）縣衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保障群眾生命健康；（6）縣教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)校應(yīng)急疏散工作，保障師生安全；（7）縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防滅火救援工作，保障消防安全；（8）縣供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力保障工作，確保應(yīng)急供電；（9）縣通信運(yùn)營商：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信保障工作，確保應(yīng)急通信暢通。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警（1）預(yù)警信息來源：通過國家、省、市、縣各級人民防空指揮機(jī)構(gòu)，以及其他相關(guān)部門獲取預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息發(fā)布后，各級人民防空指揮部成員單位要及時向相關(guān)部門和單位通報預(yù)警信息，確保預(yù)警信息傳達(dá)到位。3.2預(yù)警響應(yīng)（1）啟動預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各級人民防空指揮部成員單位要根據(jù)預(yù)警等級，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)。（2）落實預(yù)警措施：各級人民防空指揮部成員單位要按照預(yù)警響應(yīng)要求，落實各項預(yù)警措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.3應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各級人民防空指揮部成員單位要根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：1）組織疏散：各級人民防空指揮部成員單位要按照疏散計劃，組織人員疏散至安全地帶。2）實施救援：各級人民防空指揮部成員單位要組織救援力量，開展救援工作。3）保障物資：各級人民防空指揮部成員單位要組織應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和發(fā)放。4）維護(hù)秩序：各級人民防空指揮部成員單位要維護(hù)社會秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.4應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急結(jié)束條件：突發(fā)事件得到有效控制，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到保障，社會秩序恢復(fù)正常。（2）應(yīng)急結(jié)束程序：各級人民防空指揮部成員單位要按照應(yīng)急結(jié)束條件，逐級上報應(yīng)急結(jié)束情況，經(jīng)縣人民防空指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。四、應(yīng)急保障4.1物資保障（1）物資儲備：各級人民防空指揮部成員單位要根據(jù)應(yīng)急需求，儲備必要的應(yīng)急物資。（2）物資調(diào)配：應(yīng)急物資調(diào)配由縣人民防空指揮部辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)應(yīng)急需求，調(diào)配應(yīng)急物資。4.2通信保障（1）通信網(wǎng)絡(luò)：各級人民防空指揮部成員單位要保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通。（2）通信設(shè)備：各級人民防空指揮部成員單位要配備必要的通信設(shè)備。4.3人員保障（1）救援隊伍：各級人民防空指揮部成員單位要組建應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力。（2）培訓(xùn)演練：各級人民防空指揮部成員單位要定期組織應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。五、附則5.1本預(yù)案由縣人民防空指揮部負(fù)責(zé)解釋。5.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。5.3各級人民防空指揮部成員單位要根據(jù)本預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報縣人民防空指揮部備案。5.4本預(yù)案如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整，或應(yīng)急工作需要，由縣人民防空指揮部負(fù)責(zé)修訂。本預(yù)案共分為五個部分，旨在全面提高我縣人民防空應(yīng)急能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級人民防空指揮部成員單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保全縣人民防空應(yīng)急工作有序開展。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國人民防空法》2.《國家人民防空應(yīng)急預(yù)案》3.《XX省人民防空應(yīng)急預(yù)案》4.《XX縣人民防空規(guī)劃》5.國家和省、市有關(guān)人民防空工作的法律法規(guī)和政策文件二、適用范圍本預(yù)案適用于XX縣行政區(qū)域內(nèi)，因戰(zhàn)爭、敵對勢力的空襲、核事故、化學(xué)事故、生物恐怖襲擊、地震、洪水、臺風(fēng)等突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞，以及由此引發(fā)的社會秩序嚴(yán)重混亂等情況。三、組織指揮體系1.縣人民防空指揮部（以下簡稱“指揮部”）2.指揮部辦公室3.指揮部成員單位（一）指揮部指揮部是縣人民防空工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣人民防空工作。指揮部由縣長擔(dān)任指揮長，分管副縣長擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）指揮部辦公室指揮部辦公室設(shè)在縣人民防空辦公室，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，具體職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)組織制定和修訂本預(yù)案；2.負(fù)責(zé)收集、整理、分析人民防空相關(guān)信息；3.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展人民防空工作；4.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；5.負(fù)責(zé)檢查、督促各部門、各單位落實人民防空工作。（三）指揮部成員單位指揮部成員單位包括：1.縣政府辦公室2.縣發(fā)展和改革局3.縣公安局4.縣民政局5.縣財政局6.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局7.縣交通運(yùn)輸局8.縣衛(wèi)生和計劃生育委員會9.縣教育局10.縣工業(yè)和信息化局11.縣商務(wù)局12.縣文化廣電新聞出版局13.縣人力資源和社會保障局14.縣統(tǒng)計局15.縣環(huán)境保護(hù)局16.縣地震局17.縣氣象局18.縣國防動員委員會辦公室19.縣人民防空辦公室四、預(yù)警與報告（一）預(yù)警1.預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，預(yù)警分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。2.預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息由指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息。（二）報告1.事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向指揮部辦公室報告，報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。2.信息報告：指揮部辦公室根據(jù)事件發(fā)展情況，及時向上級指揮部報告。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)；3.保障民生、減少損失；4.科學(xué)決策、依法處置。（二）應(yīng)急處置措施1.疏散與安置（1）疏散：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，對受威脅區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行疏散。（2）安置：對疏散出的居民進(jìn)行臨時安置，確保其基本生活。2.人員搜救與救治（1）搜救：組織救援隊伍對被困人員實施搜救。（2）救治：對受傷人員進(jìn)行救治，確保其生命安全。3.災(zāi)害評估與損失統(tǒng)計（1）災(zāi)害評估：對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估。（2）損失統(tǒng)計：對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計。4.災(zāi)后重建（1）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。（2）房屋重建：對受損的房屋進(jìn)行重建。5.社會秩序維護(hù)（1）交通管制：對受損的交通設(shè)施進(jìn)行管制，確保交通安全。（2）治安管理：加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會秩序。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.儲備物資：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，儲備必要的物資，如食品、藥品、帳篷、衣物等。2.物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)撥儲備物資。（二）人員保障1.救援隊伍：組建專業(yè)救援隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。2.培訓(xùn)演練：定期組織應(yīng)急演練，提高救援隊伍的應(yīng)急處置能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：將人民防空經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算。2.經(jīng)費(fèi)使用：嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。七、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)急處置能力；2.優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案；3.增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識。（二）演練內(nèi)容1.疏散與安置演練；2.人員搜救與救治演練；3.災(zāi)害評估與損失統(tǒng)計演練；4.災(zāi)后重建演練；5.社會秩序維護(hù)演練。（三）演練組織1.指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織演練；2.各部門、各單位按照職責(zé)分工，