一、項目背景2016年，習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調要將健康融入要求各行業(yè)在公共政策中納入健康因素，建隨著“將健康融入所有政策”理念的深入推進，健康影響評估已成浙江省正推進“交通強省”與“健康浙江”協(xié)同發(fā)展，全省各地交通項目類型多、區(qū)域差異大。從近些年各地市開展的評估內容看，評估因無統(tǒng)一技術標準而表現(xiàn)出五八花門的現(xiàn)象，健康風險的識別存在隨意性和疏漏。通過前期項目評價的經驗和總結，開展標準建設有助于浙江杭州作為全國首批健康影響評估立法的6個試點城市之一，積極探索評估機制建設，取得顯著成效，市本級在健康浙江考核中穩(wěn)居前列，該領域長期缺乏專項評估標準，存在評估方法不統(tǒng)一、與工程實踐脫節(jié)可將“杭州經驗”轉化為省內行業(yè)規(guī)范，填補空白，成為浙江健康影響（二）必要性及目的意義從國家戰(zhàn)略與行業(yè)規(guī)范層面看，杭州作為全國首批健康影響評估立法的6個試點城市之一，在道路交通領域率先制定健康影響評估專項標準，是落實“健康中國”戰(zhàn)略的具體行動，代表浙江成為開展行業(yè)評估標準的領頭雁。當前我國道路交通建設行業(yè)正從“規(guī)模擴張”向“質量提升”轉型，該領域長期缺乏專項評估標準，存在評估方法不統(tǒng)一、與工程實踐脫節(jié)的現(xiàn)象。此標準可將“杭州經驗”轉化為省內行業(yè)規(guī)范，從省級統(tǒng)籌與標桿打造層面看，浙江省正推進“交通強省”與“健康浙江”協(xié)同發(fā)展，全省各地交通項目類型多、區(qū)域差異大。從近些年各地市開展的評估內容看，評估因無統(tǒng)一技術標準而表現(xiàn)出五八花門的現(xiàn)象，健康風險的識別存在隨意性和疏漏。通過前期項目評價的經驗和總結，開展標準建設有助于浙江在全國交通健康評估領域樹標桿，為國從行業(yè)規(guī)范化發(fā)展角度看，當前國內尚未出臺針對具體工程項目健康影響評估的專項技術導則，而道路交通建設行業(yè)作為支撐國民經濟發(fā)展、關聯(lián)民生福祉的核心領域，其項目覆蓋高速公路、城市道路、農村公路等多種類型，且建設周期貫穿規(guī)劃、施工、運營全周期，涉及空氣質量、噪聲污染、交通安全性等多維度健康決定因素。規(guī)劃期合理布局降低周邊居民暴露于各類危險因素的風險，鼓勵主動出行，從而減少相關疾病；施工期的揚塵、振動會直接影響施工人員與沿線居民健康，營運期的交通尾氣、持續(xù)噪聲更將對周邊群眾呼吸系統(tǒng)、睡眠質量等產生長期影響。但行業(yè)內沒有統(tǒng)一的健康影響評估標準，導致各地評估工作缺乏明確技術依據，部分項目評估僅停留在表面，無法精準識別健康風險、制定有效防控措施。同時，受地區(qū)發(fā)展水平、專家知識結構差異影響，不同地區(qū)評估方法、指標選取、結果判定差異顯著，評估報告科學性、可比性不足，既難以支撐行業(yè)健康發(fā)展，也無法為項目審批、監(jiān)管提供可靠技術參考，亟需通過團體標準統(tǒng)一規(guī)范，填補行業(yè)技術空白，從省級統(tǒng)籌管理與民生保障角度看，浙江省正全力推進“交通強省”且浙北平原、浙南山區(qū)、沿海地區(qū)等不同區(qū)域的項目，面臨的健康影響問題存在顯著差異（如浙北人口密集區(qū)需重點防控噪聲污染，浙南山區(qū)對具體交通工程項目的工程特性、健康風險量化評估、區(qū)域適配性防控等實操環(huán)節(jié)指導有限，無法滿足全省各地多樣化項目的評估需求，導致省級層面難以統(tǒng)籌管控交通建設項目健康風險，也無法為市縣兩級政府從團體標準實踐轉化價值看，以臨安區(qū)牽頭的“杭州市健康影響評估聯(lián)盟”已完成十余個道路交通項目健康影響評估，不僅積累了涵蓋不評估-防控建議”的成熟評估模式，其經驗已在杭州市制定本團體標準，既能將杭州實踐中可復制、可推廣的經驗轉化為全省通用的技術規(guī)范，解決各地因缺乏經驗導致的評估能力不足問題，也能為后續(xù)省級地方標準制定積累實踐數(shù)據，更能為全省道路交通建設行業(yè)提供統(tǒng)一評估依據，助力行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，切實保障全省民眾在交通建綜上所述，道路交通建設項目健康影響評估技術導則的制定十分必滿足政府、行業(yè)和公眾的實際需求，對政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范和產業(yè)發(fā)展二、工作保障杭州市臨安區(qū)衛(wèi)生健康局作為健康影響評估工作的主管部門，具有豐富的道路交通建設項目管理經驗和健康評估的技術積累，能夠有效指浙江多譜檢測科技有限公司作為本項目的技術支持單位，擁有較強浙江省疾病預防控制中心、浙江省交通工程管理中心分別從公共衛(wèi)生防控、健康城市建設、交通工程管理等領域提供專業(yè)技術指導，全程參與標準技術框架設計、核心條款論證及實操性優(yōu)化，強化標準的科學組建標準起草組，分析制定標準的必要性和可行性，評估其社會和根據專家意見修訂標準，完成并提交最終報批稿，確保標準順利發(fā)（四）第一起草單位及人員分工王輝：主要負責標準制定的總體協(xié)調、組織討論。同時，負責組織專家意見的征集和整理工作，對接浙江省疾病預防控制中心、浙江省交通工程管理中心等單位專家，確保標準編制過程中充分吸收各方意見。熊倩倩、章菊芬：負責調研工作及整個標準制定過程中的組織與協(xié)調，確保各環(huán)節(jié)順利進行。對接浙江省疾病預防控制中心、浙江省交通工程管理中心等單位專家的技術指導工作，協(xié)調專家參與研討、評審等活動；同時，負責對標準技術內容的適用性進行審核，確保其符合地方（五）參與起草單位及協(xié)調情況杭州市臨安區(qū)衛(wèi)生健康局作為牽頭單位，負責標準的整體規(guī)劃和組織，協(xié)調浙江省疾病預防控制中心、浙江省交通工程管理中心等單位資浙江多譜檢測科技有限公司主要負責標準的技術內容和編制說明的具體編寫工作，收集并整理相關標準和文獻資料，配合專家完善專業(yè)領（六）有關研究基礎和前期研究成果介紹杭州市臨安區(qū)衛(wèi)生健康局全程參與“標準”的編寫，具有豐富的項目管理經驗和健康評估的技術積累，負責標準的整體規(guī)劃和組織。杭州市臨安區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭組織的“杭州市健康影響評估聯(lián)盟”已構建起跨部門、跨領域的協(xié)作網絡，同時聯(lián)合浙江省疾病預防控制中心、浙江省交通工程管理中心等單位建立技術合作關系，相關專家深度參與聯(lián)盟內數(shù)十個重大工程類項目的健康影響評估工作，尤其是道路交通項目，涉及規(guī)劃期、施工期和運營期全周期的健康影響評估工作，其中部浙江多譜檢測科技有限公司在健康影響評估領域積累了5年研究經驗，成立了健康影響評估專項小組，長期專注于將健康融入政策的相關理論與實踐研究，建立了完善的評估體系，涵蓋公共健康治理和重大工程類項目健康影響評估的多個方面。前期成果包括：協(xié)助杭州市健康影響評估聯(lián)盟區(qū)域內開展相關公共政策及重大工程類項目的健康影響評估工作，收獲豐富的一線實踐經驗。國內外評估實踐和案例分析，總結了國際上健康影響評估的先進經驗，為標準的編制提供了參考；健康影響評估指標體系，構建了覆蓋服務覆蓋率、滿意度、健康改善和風險控制1.加強組織管理。成立標準編制工作組，明確分工、落實責任，加強調研和部門協(xié)調，保障項目按計劃推進，確保人員和資金支持，保證2.強化技術指導與合作。邀請國家級和省級專家提供技術支持，重點依托浙江省疾病預防控制中心、浙江省交通工程管理中心等相關專家的專業(yè)優(yōu)勢，增強與技術、管理部門的合作，加速項目進展。針對技術三、編制過程及說明浙江省計量與標準化學會關于召開《埭溪松毛湯包制作規(guī)范》等7（二）主要工作過程★響評估技術導則，聯(lián)合浙江省疾病預防控制中心、浙江省交通工程管理編制工作組廣泛調研國內道路交通建設項目類健康影響評估的案例與理論，并結合浙江省現(xiàn)行道路交通建設項目分析健康影響問題，討論書，提交浙江省計量與標準化學會。初步框架包括“基本原則、評估時2025年9月，浙江省計量與標準化學會組織召開了團體標準立項論證會。根據專家的意見，標準編制工作組對導則名稱、內容框架進行了進一步完善標準框架，形成了包含“基本原則、總體要求、評估方法和通過浙江省計量與標準化學會網站和公文平臺向相關部門、專家及四、與有關法律、法規(guī)和國家、行業(yè)、省/市地方標準的關政策及重大工程類項目的重要方針。然而，國內外尚無專門針對“重大工程類項目健康影響評估”的標準，現(xiàn)有法律和標準多集中于公共政策健康影響評估，缺乏對重大工程類項目健康在國內，目前尚未檢索到與重大工程類項目健康影響評估相關的國手冊》以及已發(fā)布的《公共政策健康影響評估規(guī)范》中涉及健康影響評本標準是對現(xiàn)有標準在重大工程類項目（如道路交通建設項目）健康影響評估方面的補充，可為其他地區(qū)和行業(yè)提供借鑒，與現(xiàn)行法律法規(guī)和標準體系相輔相成，填補了國家和行業(yè)標準的空白，推動重大工程類項目健康影響評估的制度化和標準化，具目前各地都在積極對健康影響評估工作進行立法，其中《杭州市健康影響評估辦法》已經發(fā)布，也是全國首個針對健康影響評估立法的城在國際上，健康影響評估作為一項公共政策工具，已經在部分國家和地區(qū)得到了應用和推廣。例如：北美《健康影響評估的最低要素和實年）適用于公共政策和項目健康影響評估，詳述了篩選、范圍界定、評康社會決定因素的關系；愛爾蘭公共衛(wèi)生研究所《健康影響評估導則：估的融合。這些國際標準和導則為健康影響評估的實施提供了有效的框五、標準文本介紹及變更說明★醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》相關法律法規(guī)要求。同時，標準編制過程嚴格本標準基于科學理論，使用科學的設備與方法進行檢測、評估。評估流程、方法選擇、數(shù)據采集與分析，均應遵循科學規(guī)范，以確保評估評估工作應當系統(tǒng)、完整地覆蓋評估對象所有內容和環(huán)節(jié)，綜合考慮個人行為、環(huán)境、公共服務、社會等多方面因素。鼓勵評估覆蓋項目保障利益相關方平等參與評估、獲取信息，避免健康風險過度集中預判項目長期健康風險，干預建議兼顧健康效益與生態(tài)、經濟可持（三）標準名稱及變更說明（四）標準適用范圍及變更說明（五）主要（技術）內容確定依據及說明★在編制《導則》的過程中，主要技術內容的確定依據遵循相關法律法規(guī)、標準化文件，以及杭州市在健康影響評估方面的實踐經驗。本導則的技術內容涵蓋了術語和定義、基本原則、總體要求、評估方法、評等技術文件及相關領域標準的描述確定，確保評估過程中的術語使用具依據：基本要求是根據國家相關法律法規(guī)、標準化文件以及杭州市的實際操作經驗確定，重點參考了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健響評估在項目制定中的早期介入、健康公平性、數(shù)據真實性及科學性等基本原則。強調在重大工程類項目制定過程中，評估應盡早識別健康風依據：總體要求涉及評估目的、評估內容和評估范圍?？傮w要求的浙江省健康影響評估的試點經驗。明確了省、市、區(qū)、縣各級政府及建設部門的涉及人群健康決定因素的道路交通建設項目均應納入作為評估依據：評估流程參考了浙江省健康影響評估試點的成功經驗，并結評估結果反饋及使用到出具評估報告、監(jiān)測評估的完整流程，確保評估過程的科學性和系統(tǒng)性。此外，還特別強調了評估結果反饋及使用，確依據：附錄部分（如健康影響評估篩選清單、篩選意見匯總表、分實施具有標準化的指導。附件部分（重點健康決定因素清單等）依據是六、預期的社會經濟效益導則將幫助政府和項目主管部門在項目規(guī)劃和實施過程中充分考慮對公眾健康的影響，這不僅提升了項目的科學性和合理性，還確保項目在實施過程中能最大限度地促進公眾健康，減少可能的健康風險。本導則的實施將推動項目與健康發(fā)展的有機結合，減少項目因不合理設計導致的公共健康問題。杭州市作為健康影響評估試點城市，通過實施該標準將為其他地區(qū)樹立重大工程類項目健康影響評估的典范。該導則可作為其他地區(qū)借鑒的藍本，帶動更廣泛的區(qū)域健康發(fā)展，提升整體項目健七、是否涉及專利等知識產權問題八、貫徹實施標準的要求和措施等建議為確?！秾t》能夠有效實施