四川省及下轄各州市經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究（2025）公共融資部陸奕璇迎來建設(shè)國家發(fā)展戰(zhàn)略腹地新機(jī)遇，政策優(yōu)勢顯著。20246.47萬億元，同比增長5.7%，經(jīng)濟(jì)總量保持在全國各省市第五位，經(jīng)濟(jì)增速高于全4.935.5%0.3個(gè)百分點(diǎn)。年各州市經(jīng)濟(jì)規(guī)模年經(jīng)濟(jì)增速位列各州市首位，經(jīng)濟(jì)體量較宜賓的差距年經(jīng)濟(jì)增速分列各州市后三位。2025年前三季度，四川省大部分州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)較快增長，經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平，其中眉山以7.1%6.5%及以上，分列各州市3.0%墊底。財(cái)政實(shí)力：2024年受土地出讓金減少影響，四川省政府性基金預(yù)算收入為3761.2416.7%；因增值稅等主體稅種、部分房地產(chǎn)及土地相關(guān)稅種減收，20242.7%3601.04億元，而一般公共預(yù)5635.601.9%20254327100123.5%；土地成交規(guī)模較上年同期有所回升，但市場仍處于調(diào)整期，財(cái)政收支平衡壓力仍存。2024年大部分州市20020252024年相比，大部分州市一般公共預(yù)算收入完成情況較好，甘孜、宜賓、巴中和南充快于時(shí)序進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)以上。2024年各州市10%2025202420242024年末全省政府債務(wù)余額為24028.93759.220244.262025額2699億元，前三季度全省已累計(jì)發(fā)行新增債券2644億元、再融資債券22112025927835.66年10%202591.06眉山、瀘州、遂寧、巴中、自貢和綿陽的城投企業(yè)存量債券償付壓力相對偏大，2025920241.5倍以年末帶息債務(wù)余額為當(dāng)年一般公共預(yù)算收入及政府性基金預(yù)算收入3倍以上。一、四川省經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力分析（一）四川省經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析依托區(qū)位及資源稟賦優(yōu)勢2024年迎來建設(shè)國年以來，四川省加快推動電子信息、裝備制造、先2024年全省經(jīng)濟(jì)總量保持在全國各省市第五位，經(jīng)濟(jì)增速高于全國水平；2025年前三季產(chǎn)拖累仍顯疲弱，地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)向好。7（近年來，四川省持續(xù)打造內(nèi)聯(lián)外暢的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)出川大通道增至51（成渝120余（成渝20241（20212035年92010-2020325.72000萬人的城市。此后，受生202320248364202340.61分點(diǎn)。近十年來，四川省經(jīng)濟(jì)總體保持中高速增長；2021-202220232024區(qū)生產(chǎn)總值6.47萬億元，經(jīng)濟(jì)增速為5.7%，較上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全0.77.7380.77%。2024年全省實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增0.562.283.636.3%；三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為4.4%、35.1%和60.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的8.9:35.7:55.4調(diào)整為8.7:35.3:56.0。2025年以來，四川省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)向好，前三季度全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)4.935.5%0.3個(gè)百分點(diǎn)。0.403.5%1.70萬億元，同比增長5.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為2.84萬億元，同比增長6.0%。全國GDP同比增速[%]-全國GDP同比增速[%]-右軸四川省GDP同比增速[%]-右軸四川省地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年0.002.0100004.030000200006.0400008.05000010.06000012.070000數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開資料，新世紀(jì)評級整理古 江西部 東北2024年地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸古 江西部 東北2024年地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸2024年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]中部東部7.06.05.04.03.02.01.00.00數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開資料，新世紀(jì)評級整理得益于水、天然氣、礦產(chǎn)等資源稟賦優(yōu)勢，“三線建設(shè)”奠定的工業(yè)基礎(chǔ)，（2022-2027年2024年以來，四川省加快推動六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增20257年）》，以人工156G8（芯片20241.696.9%3個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)。②裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域包括航空航天、發(fā)電設(shè)備、等為主體的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)四川水能資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量及水電裝機(jī)規(guī)模全國第晶硅光伏生產(chǎn)基地、全國最大的鈦原料加工基地及重要的稀土材料研發(fā)制造基DNA生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。20241.7930.1%5.4%7.1%28:72和其他電子設(shè)備制造業(yè)等呈快速增長態(tài)勢，行業(yè)增加值分別同比增長18.8%、9.5%7.8%15.3%6.9%，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過九成，“穩(wěn)定器”作用明顯。全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長1.3%，盈虧相抵后18.1%。20250.718.3%14.9%13.1%46大成長型服務(wù)業(yè)構(gòu)建的“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，同時(shí)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)6月，強(qiáng)化人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)驅(qū)動。20243.636.3%6380.53922.14.0%13.333681.13.4%；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值2612.46.9%3347.1億噸公里，同比2.1%2213.517.1%；住宿和餐飲業(yè)1501.42822.92494.620252.84GDP57.5%60.2%3.3個(gè)百分點(diǎn)；促消費(fèi)成效明顯，批發(fā)和零售業(yè)增加值同比增長7.5%4.3%，消費(fèi)潛能持續(xù)釋放。2024（不含農(nóng)戶2.0個(gè)百分15.5%1.2個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比9.9%13.4個(gè)百分點(diǎn)。同期，省內(nèi)消費(fèi)需求被不斷釋放，2.774.2%。按消費(fèi)形態(tài)分，商2.380.396.9%。（單位20.9%11.2%；以舊換新等政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，汽車類零售同比增長2.3%，家用電器和音像器材類零售同比增9.7%。1.059.4%6177.74626.04279.521.3%4762.43.73974.138.0%。20252.125.8%3.6%6.2%8.0%54.3%11.3%受基建及房地產(chǎn)拖累仍顯疲弱，當(dāng)期全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長2.430.1%2.32.3%6.6%7767.93.6%4610.15.8%3157.80.6%。（二）四川省財(cái)政實(shí)力分析2024年受土地出讓金減少影響，四川省政府性基金預(yù)算收入進(jìn)一步下滑，年以來，全省一般公共預(yù)算收入及稅收收入均實(shí)現(xiàn)增長，土地2024年四川省可支配財(cái)力12.59億元，主要系政府專項(xiàng)債務(wù)收入大幅增長所致。圖表3.2022-2024年四川省財(cái)政收入情況（單位：億元）指標(biāo)全省省級2022年2023年2024年2022年2023年2024年（一）一般公共預(yù)算收入總量14703.216356.216503.09397.410062.19903.7其中：一般公共預(yù)算收入4880.55529.15635.6886.6993.5975.7上級補(bǔ)助收入6484.36860.86797.86484.36860.86797.8發(fā)行地方政府一般債券1184.11417.21061.71184.11417.21061.71地方可支配財(cái)力=一般公共預(yù)算收入總量+政府性基金預(yù)算收入總量+國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量指標(biāo)全省省級2022年2023年2024年2022年2023年2024年（二）政府性基金預(yù)算收入總量8506.28515.09202.92836.03254.34692.3其中：政府性基金預(yù)算收入4780.54515.73761.283.7129.1131.9發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券2688.93051.34017.52688.93051.34017.5（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量184.6195.7223.337.542.138.7其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入142.7164.0201.831.730.631.3地方可支配財(cái)力23394.025066.925929.112270.913358.514634.7數(shù)據(jù)來源：四川省財(cái)政決算報(bào)告，新世紀(jì)評級整理2024年四川省一般公共預(yù)算收入總量對全省可支配財(cái)力的貢獻(xiàn)率為63.6%，1.66797.863.06191.4606.3億元。一般公共預(yù)算收入方面，得益于國有資源有償使用收入增長帶動，20245635.601.9%3601.042.7%63.9%，較上年下3.01921357.4746.99807.847.50億元；202422.2%13.3%15.6%，上述三個(gè)稅種合計(jì)完成772.90億元，同比減收59.35億元，合計(jì)占稅收收入的比重為21.5%1.0個(gè)百分點(diǎn)。此外，20241828.19億元，主要由國有資源（資產(chǎn)）1107.36258.58203.82180.75（資產(chǎn)160.04億元所致。2024年一般公共預(yù)算收入[億元2024年一般公共預(yù)算收入[億元]2024年稅收占比[%]-右軸2023年一般公共預(yù)算收入[億元]2023年稅收占比[%]-右軸古 江1009080706050403020100數(shù)據(jù)來源：財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等公開資料，新世紀(jì)評級整理202413447.161.51.91.4個(gè)百分點(diǎn)。四川省政府性基金預(yù)算收入總量主要來源于政府性基金預(yù)算收入和專項(xiàng)債務(wù)收入，202435.5%1.5個(gè)百分3761.2416.7%同比下降19.5%至3182.73億元，以及專項(xiàng)債務(wù)對應(yīng)的項(xiàng)目專項(xiàng)收入同比增長26.3%282.704017.51966.36025.492.9%。2025年上半年度，四川省一般公共預(yù)算收入完成3197.3億元，同比增長1973.27255.13.9%974.330.7%48.52449.3億元，38.4%202543274%10012.23.5%。土地市場方面，近年來四川省土地成交行情持續(xù)降溫，土拍熱度集中在成都。2022-2024年及2025年前三季度，全省分別實(shí)現(xiàn)土地出讓成交總價(jià)3368億元、2一般公共預(yù)算自給率=一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出*100%2732億元、1920億元和1009億元，同比增速分別為-2.5%、-18.9%、-29.7%和48.3%49.5%62.4%9145元/平方米。2022年 2023年 2022年 2023年 2024年 2025年前季度土地出讓金-其他用[元] 土地出讓金-工業(yè)用[元]土地出讓金-商業(yè)/辦公地[億元] 土地出讓金-住宅/綜合地[億元]住宅/綜合用地成交土地均價(jià)-右軸[元/平方米]0020001000400020006000300080004000100005000數(shù)據(jù)來源：中指指數(shù)二、下轄各州市經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力分析183（為全圈是國家層面批復(fù)的第三個(gè)都市圈規(guī)劃。2024年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生3.96GDP61.2%，經(jīng)濟(jì)壓艙石作用凸顯，其2.985.9%；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)（（90005.6:34.5:59.9（GDP42.2%（）政收入方面，20242949.658.0%仍面臨未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效壓力。圖表6.2024年四川省五大片區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（單位：億元）指標(biāo)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)川西北生態(tài)示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值39586.610661.19428.63870.11150.6三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5.6:34.5:59.910.5:42.2:47.315.9:28.6:55.515.3:42.5:42.217.5:26.8:55.7一般公共預(yù)算收入2949.6723.3559.9322.8104.3政府性基金預(yù)算收入2282.6602.5649.476.718.1數(shù)據(jù)來源：四川省各州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開資料，新世紀(jì)評級整理圖表7.資料來源：四川省人民政府網(wǎng)站布局，提升全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。群和汽車及軌道交通研發(fā)生產(chǎn)基地，推動成都東進(jìn)與重慶西擴(kuò)相向發(fā)展。渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，推動川東北、渝東北地區(qū)一體化發(fā)展。-20241（2021-2035年盡快成為高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。域經(jīng)濟(jì)副中心；支持宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)和南向開放樞紐門-另，該規(guī)劃還提及要支持樂山建設(shè)綠色硅谷和重要旅游目的地。（一）下轄各州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析四川省下轄各州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較不均衡，成都經(jīng)濟(jì)首位度高，但隨著省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)的推進(jìn)，成都對全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度持續(xù)下降；2024年各州市經(jīng)濟(jì)規(guī)模年經(jīng)濟(jì)增速位列各州市首位，經(jīng)濟(jì)體量較宜賓的差距年經(jīng)濟(jì)增速分列各州市后三位。20257.1%各州市首位，遂寧、自貢和德陽經(jīng)濟(jì)增速在6.5%5.0%，其中樂山工業(yè)經(jīng)濟(jì)走弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速以3.0%墊底。年成都地2.350.1個(gè)百分點(diǎn)。綿陽和宜賓分別憑借近年在電子信息產(chǎn)業(yè)和動力電池產(chǎn)業(yè)上的持續(xù)發(fā)力，20244344.034005.762024年經(jīng)濟(jì)增速放緩，而經(jīng)濟(jì)規(guī)模2800億元-29002400億元以上；其他州市地區(qū)生產(chǎn)總值相對較小，內(nèi)江、眉山、自貢和遂寧經(jīng)濟(jì)體量相近，在1900億元上下，1615.501000余州市（巴中、甘孜和阿壩）地區(qū)生產(chǎn)總值未突破千億元。從經(jīng)濟(jì)增速看，2024年德陽以7.2%的經(jīng)濟(jì)增速位列各州市首位；自貢在氟化工、無人機(jī)等領(lǐng)域加快布局，2024年經(jīng)濟(jì)增速為7.1%，排名第二；眉山受益于新能源新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以7.0%的經(jīng)濟(jì)增速與綿陽并列第三位；內(nèi)江受益于頁巖氣、釩鈦等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及工業(yè)投資拉動，2024年經(jīng)濟(jì)增速為6.8%，位列全省第五位；遂寧、廣安、資陽、雅安、廣元、攀枝花、巴中和涼山增速在6.0%及以上；成都和達(dá)州經(jīng)濟(jì)增速為5.7%；其余6個(gè)州市（阿壩、甘孜、南充、宜賓、樂山和瀘州）經(jīng)濟(jì)增速低于全省平均水平，其中南充作為培育中的川東北副中心組團(tuán)城市，固投仍集中在基建，汽車汽配等5.0%4.5%4.0%1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元] 20242023年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元] 2024年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]2023年地區(qū)生產(chǎn)總值比增[%]-右軸 2024年地區(qū)生產(chǎn)總值比增[%]-右軸州州花市市市市市市州市市市市市市市市市市安元中山枝壩孜州充南達(dá)廣廣巴涼攀阿甘自貢市內(nèi)江市都陽陽山山寧陽安賓州成綿德樂眉遂資雅宜瀘0.0002.005,0004.0010,0006.0015,0008.0020,00010.0025,000數(shù)據(jù)來源：四川省各州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開資料，新世紀(jì)評級整理20002147.4202128.2331.1%GDP方面，攀枝花、成都、德陽、綿陽、GDP55%，其3.33萬元居全省各州市末位。3除廣安、達(dá)州、資陽外，其余州市2023年生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)為第五次全國經(jīng)濟(jì)普查后修訂數(shù)。成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂南眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼都貢枝州陽陽元寧江山充山賓安州安中陽壩孜山市市花市市市市市市市市市市市市市市市州州州市2024年末常住人口[成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂南眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼都貢枝州陽陽元寧江山充山賓安州安中陽壩孜山市市花市市市市市市市市市市市市市市市州州州市2024年末常住人口[人] 2024年人均地區(qū)生產(chǎn)值[元]-右軸2024年全國人均地區(qū)產(chǎn)總值[萬]-右軸 2024年全省人均地區(qū)產(chǎn)總[萬元]-右軸12.0010.008.006.004.002.000.00數(shù)據(jù)來源：四川省各州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開資料，新世紀(jì)評級整理增速較上年大幅回落。外貿(mào)方面，成都表現(xiàn)亮眼，過半數(shù)州市外貿(mào)規(guī)模提升。固定資產(chǎn)投資在拉動經(jīng)濟(jì)方面占有主導(dǎo)地位，2024417個(gè)州市投資保持增長。具體看，甘孜和阿壩在能源交通領(lǐng)域重大項(xiàng)目支撐15.3%10.7%的投資增速分列各州市前兩8.1%，增速位居各州市第三及第四位；巴中受基建投資帶動以及上年低基數(shù)影響，20248.0%，位列各州市第五位；自貢和成都投資增速7%5.5%年以-18.4%分別為-17.9%-17.5%和-4.1%2024年投資增5.34明顯，主要受基建投資下滑拖累。42024GDP數(shù)據(jù)GDP2024GDPGDP數(shù)據(jù)計(jì)算所得。20.0015.0010.005.000.0020.0015.0010.005.000.00成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂南眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼-5.00 都貢枝州陽陽元寧江山充山賓安州安中陽壩孜山市市花市市市市市市市市市市市市市市市州州州-10.00 市-15.00-20.002022年固定資產(chǎn)投資比增速[%] 2023年固定資產(chǎn)投資比增[%]2024年固定資產(chǎn)投資同比增速[%]數(shù)據(jù)來源：四川省各州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開資料，新世紀(jì)評級整理12.8%17個(gè)州市房地產(chǎn)投資仍延續(xù)下降態(tài)-39.0%20個(gè)百分點(diǎn)以上。此外，自貢、資陽、瀘州、廣安等過半20.0010.000.00-10.00-20.0020.0010.000.00-10.00-20.00-30.00-40.00-50.00成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂南眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼都貢枝州陽陽元寧江山充山賓安州安中陽壩孜山市市花市市市市市市市市市市市市市市市州州州市2022年房地產(chǎn)開發(fā)投額同增速[%] 2023年房地產(chǎn)開發(fā)投額同增速[%]2024年房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比增速[%]數(shù)據(jù)來源：四川省各州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開資料，新世紀(jì)評級整理消費(fèi)方面，2024年四川省各州市消費(fèi)市場穩(wěn)步擴(kuò)張，但絕大多數(shù)州市社零增10835.339.1%1937.9億元、1719.4億元、1526.9億元、1504.5億元、1206.31141.0億元6.8%6.7%6.5%的社零總額增速分列各州市前20241.2%1.9%位列各州市末兩位，其中餐飲收入及商品零售額增長均較有限。2024年社會消費(fèi)品零售總額[億元]2024年社會消費(fèi)品零售總額[億元]2024年社會消費(fèi)品零售總額同比增速[%]-右軸眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼山賓安州安中陽壩孜山市市市市市市市州州州成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂南都貢枝州陽陽元寧江山充市市花市市市市市市市市市2023年社會消費(fèi)品零售總額[億元]2023年社會消費(fèi)品零售總額同比增速[%]-右軸0.000.002.002,000.004.004,000.006.006,000.008.008,000.0010.0010,000.0012.0012,000.00數(shù)據(jù)來源：四川省各州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開資料，新世紀(jì)評級整理8390（343.9億元）和第三的綿陽（310.2億元20010060921.8個(gè)百分點(diǎn)，其2024202378.2%80.2%7202492024年外貿(mào)規(guī)模-2.7%和差進(jìn)一步增長，而眉山主要受出口額下降影響。2024年進(jìn)出口值[億元2024年進(jìn)出口值[億元]2024年進(jìn)出口值同比增速[%]-右軸宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼賓安州安中陽壩孜山市市市市市市州州州眉山市成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂南都貢枝州陽陽元寧江山充市市花市市市市市市市市市2023年進(jìn)出口值[億元]2023年進(jìn)出口值同比增速[%]-右軸200.00150.00100.0050.000.00-50.00-100.000.0數(shù)據(jù)來源：成都海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，新世紀(jì)評級整理5成都、瀘州、德陽、廣元、遂寧、樂山、南充、宜賓、阿壩和甘孜2023年社會消費(fèi)品零售總額為第五次全國經(jīng)濟(jì)普查后修訂數(shù)。20255.2%7.16.7%6.6%6.5%6.0%（5.53.0%成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂南眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼都貢枝州陽陽元寧江山充山賓安州安中陽壩孜山市市花市市市市市市市市市市市市市市市州州州市2025年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂南眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼都貢枝州陽陽元寧江山充山賓安州安中陽壩孜山市市花市市市市市市市市市市市市市市市州州州市2025年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]2025年前三季度生產(chǎn)總值同比增速[%]-右軸2025年前三季度固定資產(chǎn)投資同比增速[%]-右軸2025年前三季度社會消費(fèi)品零售總額同比增速[%]-右軸40.030.020.010.00.0-10.0-20.015000.010000.05000.00.0數(shù)據(jù)來源：四川省各州市政府部門公開資料等，新世紀(jì)評級整理（二）下轄各州市財(cái)政實(shí)力分析下轄各州市一般公共預(yù)算分析政收支平衡對上級補(bǔ)助收入依賴大。2024年大部分州市一般公共預(yù)算收入同比德陽一般公共預(yù)算收入超200億元。此外，在經(jīng)濟(jì)體量相對較大的州市中，南2025年前三季度，除遂寧、廣安和攀枝花外，其余與2024中和南充快于時(shí)序進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)以上。192024但大部分增長動力源于非稅增收。規(guī)模方面，2024年成都實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收1949.50億元、222.17億元、220.26億元、216.67200.49億元分列第二至第六位；達(dá)州近兩年非稅保持在較大規(guī)模，2024196.62160100億元-12043.75億元墊底。2024年四川省各州市稅收比率主要集中在40%60%60%（資產(chǎn)有償使20244.6740%年稅收比率進(jìn)一步降至38.09%2024年一般公共預(yù)算收9.3%192024年因國有資源（資產(chǎn)）有償使用22.4065.412024年6%4.5%3%以上，資陽、樂山、攀枝花、成都和眉山一般公共預(yù)算但其中甘孜、涼山、南充和攀枝花的稅收拉動作用相對較大。10%5%左右；95%2000GDP成都、涼山、宜賓和瀘州的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅水平相對較高。成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂南眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼都貢枝州陽陽元寧江山充山賓安州安中陽壩孜山市市花市市市市市市市市市市市市市市市州州州市2024年非稅收入成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂南眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼都貢枝州陽陽元寧江山充山賓安州安中陽壩孜山市市花市市市市市市市市市市市市市市市州州州市2024年非稅收入[]2024年稅收收入[]2024年一般公共預(yù)算收入/2023年一般公共預(yù)算收入[%]-右軸2024年稅收收入/2023年稅收收入[%]-右軸20.000.0040.00500.0060.001,000.0080.001,500.00100.002,000.00120.002,500.00數(shù)據(jù)來源：四川省各州市財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告等公開資料，新世紀(jì)評級整理從一般公共預(yù)算收入對一般公共預(yù)算支出的覆蓋程度看，2024年四川省各上級補(bǔ)助收入依賴大。成都2024年一般公共預(yù)算自給率為74.7%，攀枝花為53.4%50%20%以下。上級補(bǔ)助收入方面，2024年成都、甘孜、雅5101.721614個(gè)州市的一般公共預(yù)算上級200617.61億元超越成都位居各州市首位；成457.70億元、439.11400.67億元分列第二至第四位；攀枝花以98.24億元排名末位。2024年一般公共預(yù)算收入[億元]2024年一般公共預(yù)算自給率2024年一般公共預(yù)算收入[億元]2024年一般公共預(yù)算自給率[%]-右軸眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼山賓安州安中陽壩孜山市市市市市市市州州州南充市成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂都貢枝州陽陽元寧江山市市花市市市市市市市市[億元]2023年一般公共預(yù)算自給率[%]-右軸80.0070.0060.0050.0040.0030.0020.0010.000.00數(shù)據(jù)來源：四川省各州市財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告等公開資料，新世紀(jì)評級整理2025年前三季度，四川省大部分州市一般公共預(yù)算收入完成情況較好。遂寧一般公共預(yù)算收入以-9.6%的增速墊底，廣安和攀枝花增速分別為-5.0%和-2024101401.32.5%。下轄各州市政府性基金預(yù)算分析除阿壩和甘孜兩個(gè)自治州外，四川省其余州市政府性基金預(yù)算收入主要由國有土地使用權(quán)出讓收入構(gòu)成，易受房地產(chǎn)及土地市場行情影響。202410%2025年前三季度，三分之二的州市土地成交總價(jià)同比有所增長，但仍有超半數(shù)州市土地成交總價(jià)不及年的一半；甘孜、阿壩、涼山、成都和自貢當(dāng)期土地出讓總價(jià)已超過2024規(guī)模的75%對地方財(cái)力的貢獻(xiàn)度相對較高，地方財(cái)力相對更易出現(xiàn)波動。從政府性基金預(yù)算收入規(guī)?？?，2024年成都實(shí)現(xiàn)政府性基金預(yù)算收入1239.07202341.8%202432.9%205.46199.75193.38150億元-1801301006個(gè)州市政府性基金預(yù)算收入不足百億元。80%近年來各州市政府性基金預(yù)算收入波動相對較大。20248個(gè)州市政13.7%9%，阿壩主要受專項(xiàng)債務(wù)對應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入增長帶動，雅安和樂山超過7%2024年政府性基金預(yù)算收入較上年下25%10%以上。市2024年政府性基金預(yù)市2024年政府性基金預(yù)收入[億元] 2024年政府性基金預(yù)收入/2023政府基金算收入[%]-右軸140.00120.00100.0080.0060.0040.0020.000.00數(shù)據(jù)來源：四川省各州市財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告等公開資料，新世紀(jì)評級整理入對地方財(cái)力的貢獻(xiàn)度相對較高，2022-20241.5收入規(guī)模均小于當(dāng)年一般公共預(yù)算收入。250.00200.00150.00100.0050.00250.00200.00150.00100.0050.000.00市/2023[%]/2024[%]數(shù)據(jù)來源：四川省各州市財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告等公開資料，新世紀(jì)評級整理2025202475630.036.0%202478%模較大的州市中，成都和德陽增勢相對突出。2024年土地成交總價(jià)[億元]2024年土地成交同比增速2024年土地成交總價(jià)[億元]2024年土地成交同比增速-右軸眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼山賓安州安中陽壩孜山市市市市市市市州州州南充市成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂都貢枝州陽陽元寧江山市市花市市市市市市市市2023年土地成交總價(jià)[億元]2025年前三季度土地成交總價(jià)[億元]2025年前三季度土地成交同比增速-右軸-100%0-50%50050%0%1000150%100%1500數(shù)據(jù)來源：中指指數(shù)三、四川省及下轄各州市債務(wù)狀況分析（一）四川省債務(wù)狀況分析近年來四川省發(fā)行多種類型的項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券，償債資體看，四川省政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對可控。26902.75966.0億元；202424028.93759.25079254820244.262.50倍。0 廣山江四浙河湖河湖安貴云江重福天廣北陜內(nèi)新遼吉黑上甘山海青寧青深大廈寧西東東蘇川江南南北北徽州南西慶建津西京西蒙疆寧林龍海肅西南島波海圳連門夏藏古 江2024年末政府債務(wù)余0 廣山江四浙河湖河湖安貴云江重福天廣北陜內(nèi)新遼吉黑上甘山海青寧青深大廈寧西東東蘇川江南南北北徽州南西慶建津西京西蒙疆寧林龍海肅西南島波海圳連門夏藏古 江2024年末政府債務(wù)余[億] 2024年末政府債務(wù)余/一般共預(yù)收入[倍]-25,000415,00010,000620,000825,0001030,0001235,000***********202552025202526994332266增地方政府債務(wù)限額舉借債務(wù)。20251-948552644年9月末，四川省地方政府債券余額27835.66億元。解地方政府債務(wù)償付壓力，整體看，四川省政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對可控。江2025年前三季度地方政府債券發(fā)行額[億元]江2025年前三季度地方政府債券發(fā)行額[億元]2024年地方政府債券發(fā)行額[億元]2025年9月末地方政府債券余額[億元]-右軸江山廣四浙河湖湖安天貴江河重云福北新陜廣內(nèi)遼山吉黑甘上海深青寧廈西青大寧蘇東東川江南南北徽津州西北慶南建京疆西西蒙寧西林龍肅海南圳島波門藏海連夏古40,00035,00030,00025,00020,00015,00010,0005,00000******數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部公開數(shù)據(jù)、Wind******6圖中計(jì)劃單列市單獨(dú)列示，相關(guān)省份地方政府債務(wù)余額與一般公共預(yù)算收入已作相應(yīng)扣除；不含兵團(tuán)。（二）下轄各州市債務(wù)狀況分析年10%的財(cái)政實(shí)力，其政府債務(wù)壓力相對較輕。從政府債務(wù)規(guī)?？矗?0246206.651100-1400900157.4169.9336.4440.7600900億元之間。從變動情況看，除省本級外，各州市202429.320%-23%10%-15%18%-19%202418.7%7%。202445.45.0和雅安政府債務(wù)壓力次之，當(dāng)年末該倍數(shù)在3.5倍以上；省本級、成都、涼山、2.520242024年一般公共預(yù)算收入及政府性基金預(yù)算收入合計(jì)的1.9倍。2024年政府債務(wù)限額[億元2024年政府債務(wù)限額[億元]2024年末政府債務(wù)余額[億元]2024年末政府債務(wù)余額/2024年一般公共預(yù)算收入及政府性基金預(yù)算收入合計(jì)數(shù)[%]-右軸市市市市市市市市市市市市市市市州州州花市級市市省成自攀瀘德綿廣遂內(nèi)樂南眉宜廣達(dá)雅巴資阿甘涼本都貢枝州陽陽元寧江山充山賓安州安中陽壩孜山0.000.0200.002000.0400.004000.0600.006000.0800.008000.0數(shù)據(jù)來源：四川省各州市財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行