學(xué)校傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為最大限度降低傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件對師生健康、教學(xué)秩序、校園安全和社會穩(wěn)定造成的沖擊，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等上位法，結(jié)合本校實際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于××市××學(xué)校（含小學(xué)部、初中部、高中部、國際部、附屬幼兒園、培訓(xùn)交流中心、校辦工廠、食堂、宿舍、體育館、地下空間、家屬區(qū)）范圍內(nèi)突然發(fā)生的Ⅳ級及以上法定傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食源性疾病、職業(yè)中毒、放射性危害、生物恐怖事件及其他嚴(yán)重影響師生健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3工作原則（1）生命至上、健康第一；（2）預(yù)防為主、關(guān)口前移；（3）依法規(guī)范、科技賦能；（4）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)；（5）屬地管理、校地協(xié)同；（6）信息透明、回應(yīng)及時；（7）人物同防、多病共防。第二章組織體系與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立“××學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“校指揮部”），由黨委書記、校長任雙總指揮；分管后勤、德育、教學(xué)、安全、信息化、國際交流的5位副校長任副總指揮；成員含校醫(yī)院（衛(wèi)生保健科）、黨政辦、學(xué)生處、教務(wù)處、總務(wù)處、安保處、信息中心、財務(wù)處、國際部、家委會、團(tuán)委、研究生院、附屬幼兒園、后勤集團(tuán)、校法律事務(wù)室等18個部門主要負(fù)責(zé)人。2.2辦事機(jī)構(gòu)校指揮部下設(shè)“一辦七組”：（1）辦公室（應(yīng)急辦）：掛靠黨政辦，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、公文流轉(zhuǎn)、值班值守、督查督辦；（2）疫情監(jiān)測組：由校醫(yī)院牽頭，負(fù)責(zé)癥狀監(jiān)測、核酸檢測、抗原篩查、疫苗接種、健康臺賬、醫(yī)聯(lián)體對接；（3）應(yīng)急處置組：由安保處牽頭，負(fù)責(zé)封控、隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)、消殺、治安維護(hù)；（4）教學(xué)運(yùn)行組：由教務(wù)處牽頭，負(fù)責(zé)線上教學(xué)、課程調(diào)整、考試安排、學(xué)業(yè)評價；（5）后勤保障組：由總務(wù)處牽頭，負(fù)責(zé)餐飲、住宿、物資、交通、廢棄物處置；（6）宣傳與心理組：由宣傳部與心理中心雙牽頭，負(fù)責(zé)權(quán)威發(fā)布、輿情引導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)；（7）對外協(xié)調(diào)組：由國際部與校友辦牽頭，負(fù)責(zé)屬地政府、疾控中心、定點醫(yī)院、社區(qū)、家長、境外合作院校溝通；（8）法律與紀(jì)檢組：由法律事務(wù)室和紀(jì)委辦牽頭，負(fù)責(zé)合規(guī)審查、捐贈監(jiān)管、執(zhí)紀(jì)問責(zé)。2.3責(zé)任人清單實行“A/B角”制度，每個關(guān)鍵崗位設(shè)主責(zé)與備崗，手機(jī)24小時開機(jī)，15分鐘內(nèi)響應(yīng)。名單每年8月更新后報市教育局、市疾控中心備案。第三章風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險識別清單（1）呼吸道：新冠、流感、肺結(jié)核、麻疹、水痘、流腮、腺病毒；（2）消化道：諾如、札如、輪狀、霍亂、甲肝、傷寒；（3）血液/接觸：乙肝、艾滋病、急性出血性結(jié)膜炎、手足口；（4）自然疫源：登革熱、瘧疾、流行性出血熱、布魯氏菌；（5）新發(fā)輸入：中東呼吸綜合征、埃博拉、寨卡；（6）食源及職業(yè)：農(nóng)藥殘留、亞硝酸鹽、毒蘑菇、瘦肉精、甲醛。3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“三維三層”監(jiān)測網(wǎng)：（1）三維：人（晨午檢、因病缺勤、癥狀監(jiān)測）、物（冷鏈、飲用水、食品、空調(diào)冷凝水）、環(huán)境（污水、氣溶膠、蚊蠅鼠蟑）；（2）三層：班級/宿舍層（班主任、宿管員）、年級/學(xué)部層（年級組長、保健醫(yī)生）、學(xué)校層（校醫(yī)院、實驗室）。3.3信息直報啟用“教育—疾控信息直通車”系統(tǒng)，校醫(yī)院在2小時內(nèi)完成首次網(wǎng)絡(luò)直報，同步電話報告××區(qū)疾控中心及市教育局體衛(wèi)藝科。3.4預(yù)警分級藍(lán)色（Ⅳ級）：校內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)病例，傳播鏈清晰，無續(xù)發(fā)；黃色（Ⅲ級）：一周內(nèi)同一班級出現(xiàn)3例及以上或波及2個班級；橙色（Ⅱ級）：一周內(nèi)出現(xiàn)10例及以上或發(fā)生1例死亡；紅色（Ⅰ級）：出現(xiàn)聚集性暴發(fā)，或市衛(wèi)健委認(rèn)定為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。預(yù)警由校指揮部總指揮簽發(fā)，30分鐘內(nèi)通過企業(yè)微信、短信、廣播、LED四通道發(fā)布。第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置流程4.1分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)色響應(yīng)：班級觀察、增加消毒、健康宣教；黃色響應(yīng)：暫停班級線下教學(xué)、啟動線上教學(xué)、封閉宿舍樓層；橙色響應(yīng)：暫停學(xué)部線下教學(xué)、封控校園、只進(jìn)不出；紅色響應(yīng)：全校封閉、全面線上教學(xué)、屬地政府接管現(xiàn)場指揮部。4.2啟動程序（1）接報→校醫(yī)院核實→總指揮簽發(fā)→發(fā)布令；（2）七組同步激活，15分鐘內(nèi)到崗；（3）2小時內(nèi)完成封控、4小時內(nèi)完成首輪核酸、24小時內(nèi)完成流調(diào)。4.3現(xiàn)場處置“十二步法”①封控：劃定“三區(qū)兩通道”（紅區(qū)、黃區(qū)、綠區(qū)，清潔通道、污染通道）；②隔離：利用“健康驛站”原留學(xué)生公寓改造成隔離點，單人單間，獨立衛(wèi)浴，紅外門禁；③轉(zhuǎn)運(yùn)：與××醫(yī)院簽訂綠色協(xié)議，負(fù)壓救護(hù)車15分鐘到校，重癥直送定點醫(yī)院，輕癥送方艙；④采樣：采用“1+3”模式（1名護(hù)士采樣、1名教師掃碼、1名安保維持、1名志愿者安撫）；⑤檢測：校內(nèi)建PCR方艙實驗室，日單檢1萬管，結(jié)果6小時內(nèi)推送個人健康碼；⑥流調(diào)：公安+疾控+校衛(wèi)“三公（工）協(xié)同”，4小時核心信息、24小時初步報告、72小時結(jié)案報告；⑦消殺：終末消毒由第三方甲級資質(zhì)機(jī)構(gòu)完成，使用0.5%過氧乙酸或1000mg/L含氯消毒劑，物體表面、空氣、污水、垃圾四同步，消毒后做ATP生物熒光檢測<30RLU；⑧保障：餐飲由中央廚房統(tǒng)一配餐，機(jī)器人無接觸配送；宿舍垃圾雙層鵝頸結(jié)封裝，醫(yī)廢專用周轉(zhuǎn)箱；⑨教學(xué)：啟用“雨課堂+騰訊會議”雙平臺，教師居家授課，學(xué)生宿舍聽課，每節(jié)課后5分鐘心理緩沖；⑩心理：開通24小時熱線（4001231234），每日常規(guī)篩查PHQ9量表≥10分者，2小時內(nèi)面對面干預(yù)；?溝通：每日16:00召開“線上新聞發(fā)布會”，校長、疾控專家、學(xué)生代表、家長代表、媒體五方連線；?評估：連續(xù)3天無新增且環(huán)境采樣陰性，由校指揮部提出，區(qū)疾控組織專家評估，報市防控指揮部批準(zhǔn)后解封。第五章健康管理與疫苗接種5.1健康臺賬建立“一生一檔、一師一檔、一工一檔”，含基礎(chǔ)疾病、疫苗接種史、過敏史、心理健康、家庭成員職業(yè)。數(shù)據(jù)存儲在校私有云，加密等級三級等保。5.2晨午檢制度采用“AI熱成像+額溫槍”雙檢，≥37.3℃立即復(fù)測，仍異常者送復(fù)測區(qū)等候，10分鐘內(nèi)完成抗原檢測。5.3缺勤追蹤班主任每日8:30前在“健康云”平臺完成缺勤原因填報，校醫(yī)院10:00前完成電話回訪，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀立即啟動流調(diào)。5.4疫苗接種（1）常規(guī)免疫：入學(xué)查驗“國家免疫規(guī)劃疫苗接種證”，漏種者2周內(nèi)補(bǔ)種；（2）應(yīng)急接種：當(dāng)發(fā)生麻疹、水痘等疫苗可預(yù)防疾病時，72小時內(nèi)完成應(yīng)急接種率≥95%；（3）新冠疫苗：按屬地政策執(zhí)行，建立“接種率紅黃綠”通報制度，接種率<90%的班級，班主任約談。第六章教學(xué)運(yùn)行與學(xué)業(yè)保障6.1線上教學(xué)預(yù)案（1）平臺：雨課堂（校內(nèi)服務(wù)器）、騰訊會議（雙機(jī)熱備）、中國大學(xué)MOOC（資源庫）；（2）帶寬：信息中心與三大運(yùn)營商簽訂“教育專網(wǎng)保障協(xié)議”，上行≥200M、下行≥1000M；（3）設(shè)備：為困難學(xué)生提供“平板+流量卡”套裝，每年更新500套；（4）質(zhì)量：建立“線上教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)”50人，每日隨機(jī)聽課≥20節(jié)，量化打分，低于80分約談教師；（5）考試：采用“雙機(jī)位+人臉識別+屏幕水印”技術(shù)，作弊者按校紀(jì)處分并記入誠信檔案。6.2課程調(diào)整黃色響應(yīng)以上，實驗課順延至假期，體育課改為“客廳體能”，音樂課改為“云合唱”，美術(shù)課改為“口罩設(shè)計”。6.3學(xué)業(yè)評價因疫情缺考者，采用“過程性評價+線上口試+作品答辯”多元評價，確保公平。第七章后勤保障與物資儲備7.1物資儲備標(biāo)準(zhǔn)按“30天滿負(fù)荷運(yùn)行”測算：（1）防護(hù)類：醫(yī)用外科口罩30萬只、N95口罩10萬只、防護(hù)服5萬套、面屏5萬個、乳膠手套20萬副、鞋套10萬雙；（2）消毒類：84消毒液5噸、75%酒精2噸、消毒濕巾10萬包、手消凝膠3噸、常量噴霧器200臺、超低容量噴霧器50臺；（3）檢測類：核酸提取試劑5萬份、PCR擴(kuò)增試劑5萬份、抗原試劑10萬份、采樣管10萬支；（4）藥品類：連花清瘟1萬盒、布洛芬0.5萬盒、對乙酰氨基酚0.5萬盒、阿茲夫定0.3萬盒；（5）生活類：折疊床1000張、睡袋2000條、方便面2萬桶、礦泉水2萬瓶、女性衛(wèi)生用品5000包。7.2倉儲管理建立“1+3”倉庫：1個中心倉（地下人防工程，恒溫恒濕）、3個分倉（宿舍區(qū)、教學(xué)區(qū)、家屬區(qū)），實行“三色標(biāo)識、先進(jìn)先出、每月盤點、每季輪換”。7.3供應(yīng)商白名單與18家供應(yīng)商簽訂“疫情保供協(xié)議”，約定違約賠償：延遲1小時，按合同金額1%扣款；出現(xiàn)假冒偽劣，10倍賠償并列入黑名單5年。第八章食品安全與飲用水管理8.1食堂防疫（1）就餐容量：按“50%座位、單向就坐、同向就餐”原則，錯峰11:0013:00分5批次；（2）食材溯源：使用“區(qū)塊鏈溯源平臺”，上傳檢驗檢疫證、核酸檢測證、消毒證，無證拒收；（3）留樣：每餐每樣≥125g，留樣72小時，冰箱雙人雙鎖；（4）人員：食堂員工“1天1檢”，持“健康碼+疫苗接種+24小時核酸”三證上崗。8.2飲用水每月委托第三方檢測菌落總數(shù)、總大腸菌群、色度、渾濁度、余氯，合格率100%，結(jié)果向師生公示。第九章校園消殺與病媒生物防制9.1消殺頻次（1）日常預(yù)防：教室、宿舍每日開窗通風(fēng)≥3次、每次≥30分鐘；高頻接觸表面每日2次擦拭消毒；（2）應(yīng)急期間：紅區(qū)每日3次、黃區(qū)每日2次、綠區(qū)每日1次；（3）終末消毒：病例離開4小時內(nèi)完成，重點為廁所、門把手、水龍頭、電梯按鈕。9.2病媒防制（1）鼠類：每季度布放粘鼠板500塊、鼠夾200個，路徑指數(shù)≤3%；（2）蚊蠅：510月每月2次空間噴灑，密度指數(shù)：蚊≤5只/人工小時、蠅≤3只/籠；（3）蟑蟻：采用“膠餌+環(huán)境治理”，侵害率≤3%。第十章心理危機(jī)干預(yù)10.1干預(yù)梯隊一級：宿舍心理委員（學(xué)生兼職，300人）；二級：班主任、輔導(dǎo)員（120人，持省心理C證）；三級：專職心理教師（10人，持國家二級咨詢師）；四級：精神科醫(yī)生（2人，××醫(yī)院兼職）。10.2干預(yù)流程發(fā)現(xiàn)→評估→分級→干預(yù)→轉(zhuǎn)介→跟蹤。對自殺風(fēng)險≥7分（CSSRS量表）者，啟動“一對一”看護(hù)，通知家長，24小時內(nèi)轉(zhuǎn)介××醫(yī)院精神科。10.324小時熱線設(shè)4條線路，采用“云呼叫”系統(tǒng)，排隊>5個自動轉(zhuǎn)接至××市精神衛(wèi)生中心。第十一章信息發(fā)布與輿情管理11.1發(fā)布權(quán)限由總指揮指定發(fā)言人（一般為副校長）統(tǒng)一口徑，任何個人不得私自接受媒體采訪，違者按《××學(xué)校紀(jì)律處分條例》第38條追責(zé)。11.2發(fā)布渠道官網(wǎng)、官微、官博、企業(yè)微信、抖音號、校園廣播、LED屏七同步，30分鐘內(nèi)完成首次發(fā)布，2小時內(nèi)發(fā)布詳細(xì)通告。11.3輿情監(jiān)測使用“鷹眼”系統(tǒng)，7×24小時抓取關(guān)鍵詞，負(fù)面輿情>100條/小時，立即啟動“輿情專班”，1小時內(nèi)提交回應(yīng)文本。第十二章家校協(xié)同與社區(qū)聯(lián)動12.1家長告知疫情發(fā)生后30分鐘內(nèi)，班主任通過“班級優(yōu)化大師”推送《致家長一封信》，含疫情概況、防控措施、教學(xué)安排、心理熱線。12.2家長義務(wù)家長須如實申報學(xué)生及同住人健康狀況，隱瞞者按《××市傳染病防治條例》第55條，由公安機(jī)關(guān)依法處理，學(xué)生給予記過以上處分。12.3社區(qū)聯(lián)動與××街道、××派出所、××社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立“四方責(zé)任”清單，每月聯(lián)合演練1次，每季度聯(lián)席會議1次。第十三章應(yīng)急演練與培訓(xùn)13.1演練頻次每學(xué)期至少組織1次綜合演練、2次專項演練（如食品安全、飲用水污染），覆蓋師生≥90%。13.2演練評估采用“三維評估”：現(xiàn)場觀察、錄像回放、問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)缺陷48小時內(nèi)整改，整改報告5日內(nèi)報市教育局。13.3培訓(xùn)體系（1）管理人員：每年參加市級培訓(xùn)≥8學(xué)時；（2）校醫(yī)：每年參加省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育≥20學(xué)時；（3）教師：新入職必修“學(xué)校傳染病防控”網(wǎng)絡(luò)課程16學(xué)時，每5年復(fù)訓(xùn)；（4）后勤人員：每學(xué)期集中培訓(xùn)2次，含穿脫防護(hù)服實操考核，不合格者調(diào)離崗位。第十四章法律責(zé)任與獎懲14.1獎勵對疫情處置中表現(xiàn)突出的