突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表第一章適用范圍與法律依據(jù)1.1適用范圍本排查表適用于縣級(jí)及以上人民政府、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所、廠礦企業(yè)、大型商超、客運(yùn)場(chǎng)站、文化體育場(chǎng)館、A級(jí)景區(qū)、宗教場(chǎng)所、冷鏈物流園區(qū)、集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、重大活動(dòng)承辦地等十四類重點(diǎn)場(chǎng)所。1.2直接法律依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第28條、第42條；（2）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第12條、第14條；（3）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第17條、第31條；（4）《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第8條；（5）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第19條；（6）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》全文；（7）《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》及后續(xù)修訂；（8）《GB374872019公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)范》；（9）省級(jí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及本地“1+19”專項(xiàng)預(yù)案。1.3責(zé)任主體屬地政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，單位負(fù)主體責(zé)任，個(gè)人負(fù)自我防護(hù)責(zé)任。排查表實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”終身追溯制。第二章風(fēng)險(xiǎn)隱患定義與分級(jí)2.1定義風(fēng)險(xiǎn)隱患指可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生或擴(kuò)大的不安全行為、管理缺陷、環(huán)境狀態(tài)或資源缺口。2.2分級(jí)A級(jí)（重大）：可能造成Ⅱ級(jí)及以上事件，或波及2個(gè)以上地市；B級(jí)（較大）：可能造成Ⅲ級(jí)事件，或波及2個(gè)以上縣區(qū)；C級(jí)（一般）：可能造成Ⅳ級(jí)事件，或局限在單個(gè)場(chǎng)所；D級(jí)（輕微）：可在24小時(shí)內(nèi)整改完畢且不影響防控大局。2.3判定標(biāo)準(zhǔn)采用“發(fā)生可能性（L）×后果嚴(yán)重性（S）”矩陣，L≥4且S≥4為A級(jí)；L=3且S≥3為B級(jí)；L=2且S≥3為C級(jí)；其余為D級(jí)。第三章排查組織體系3.1組織架構(gòu)成立“突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管副縣（區(qū)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)健、疾控、教育、公安、住建、交通、商務(wù)、文旅、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、財(cái)政、人社、民政、司法、數(shù)據(jù)資源、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等20個(gè)部門(mén)為成員單位。下設(shè)辦公室（設(shè)在衛(wèi)健局），抽調(diào)7名專職人員實(shí)體化運(yùn)行。3.2技術(shù)組由疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、高校公共衛(wèi)生學(xué)院共15名專家組成，負(fù)責(zé)制定技術(shù)路徑、復(fù)核A級(jí)隱患、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.3督導(dǎo)組由“兩辦”督查室、紀(jì)委監(jiān)委、人大教科文衛(wèi)委、政協(xié)教科衛(wèi)體委聯(lián)合組成，采取“四不兩直”方式抽查，抽查比例不低于10%。3.4信息組依托本地“城市大腦”建立“風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)掃碼錄入、實(shí)時(shí)定位、電子簽名、自動(dòng)預(yù)警、分級(jí)流轉(zhuǎn)、整改銷號(hào)。第四章排查頻次與時(shí)機(jī)4.1日常排查重點(diǎn)場(chǎng)所每月一次，由本單位公共衛(wèi)生管理員完成。4.2專項(xiàng)排查（1）每年3月（流感高峰前）、8月（登革熱、腸道傳染病高峰前）、11月（流感、諾如、新冠疊加期）各開(kāi)展一次；（2）國(guó)內(nèi)出現(xiàn)新發(fā)傳染病或本地發(fā)生聚集性疫情后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)；（3）重大活動(dòng)（參會(huì)人數(shù)≥1000人）前7日內(nèi)完成；（4）自然災(zāi)害（洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)）后3日內(nèi)完成。第五章排查工具與物資清單5.1工具（1）移動(dòng)終端（預(yù)裝“風(fēng)險(xiǎn)隱患排查”App，支持離線緩存）；（2）紅外測(cè)溫槍（±0.2℃精度，已校檢）；（3）數(shù)字照度計(jì)（分辨率0.1lx，用于檢測(cè)紫外線燈照度）；（4）ATP熒光檢測(cè)儀（RLU讀數(shù)≤30為合格）；（5）余氯比色計(jì)（DPD法，0.055.00mg/L）；（6）風(fēng)速儀（030m/s，用于集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)）；（7）噪聲計(jì)（A計(jì)權(quán)，30130dB）；（8）激光測(cè)距儀（±1mm，用于測(cè)算場(chǎng)所面積、人均面積）；（9）便攜式CO?測(cè)定儀（NDIR原理，05000ppm）。5.2物資（1）N95口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用帽、乳膠手套、防護(hù)服、護(hù)目鏡、鞋套各≥2套/人；（2）75%酒精、含氯消毒片（500mg/片）、免洗手消、消毒濕巾；（3）醫(yī)療廢物袋、扎帶、標(biāo)簽、銳器盒；（4）現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)試劑：新冠抗原、諾如抗原、A群輪狀病毒、霍亂O1/O139、登革NS1、流感A+B；（5）應(yīng)急藥品：腎上腺素、異丙嗪、地塞米松、硝酸甘油、藿香正氣水、口服補(bǔ)液鹽。第六章排查單元與指標(biāo)6.1通用單元（所有場(chǎng)所必查）U1組織管理U1.1防控方案是否更新到最新版，是否經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章；U1.2是否建立“1+3”應(yīng)急梯隊(duì)（1名首席公共衛(wèi)生管理員、3名后備）；U1.3是否簽訂“四方責(zé)任書(shū)”（屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人）。U2監(jiān)測(cè)預(yù)警U2.1體溫監(jiān)測(cè)設(shè)備是否每日校檢并留存記錄；U2.2是否設(shè)置“1米線”及蛇形通道，高峰時(shí)段是否安排專人疏導(dǎo)；U2.3是否建立“癥狀監(jiān)測(cè)+缺勤追蹤”雙軌制，每日9時(shí)前完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。U3人員管理U3.1高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員是否每7天1次核酸檢測(cè)，是否建立“一人一檔”；U3.2是否建立“健康異常即報(bào)”制度，發(fā)現(xiàn)紅/黃碼人員是否在30分鐘內(nèi)報(bào)告社區(qū)；U3.3是否儲(chǔ)備7天以上防護(hù)物資，是否建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，低于臨界值是否觸發(fā)補(bǔ)貨預(yù)警。U4環(huán)境衛(wèi)生U4.1高頻接觸物體表面（門(mén)把手、電梯按鈕、水龍頭）消毒記錄是否完整，消毒頻次是否≥3次/日；U4.2集中空調(diào)是否每6個(gè)月清洗消毒，是否有第三方檢測(cè)報(bào)告；U4.3二次供水設(shè)施是否每季度清洗消毒，是否取得合格水質(zhì)報(bào)告。U5醫(yī)廢污水U5.1醫(yī)廢暫存間是否雙人雙鎖，是否設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，是否48小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)；U5.2污水消毒是否采用次氯酸鈉自動(dòng)投加，是否每日檢測(cè)總余氯2次并記錄。6.2分場(chǎng)所專用單元6.2.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)M1預(yù)檢分診M1.1是否“三必查一詢問(wèn)”（查體溫、查口罩、查健康碼，詢問(wèn)流行病學(xué)史）；M1.2發(fā)熱患者是否由專人經(jīng)固定路線引導(dǎo)至發(fā)熱門(mén)診，路線是否每4小時(shí)消毒一次；M1.3發(fā)熱門(mén)診是否“三區(qū)兩通道”設(shè)置，緩沖病房是否獨(dú)立空調(diào)系統(tǒng)。M2核酸實(shí)驗(yàn)室M2.1是否每批次設(shè)置1份陰/陽(yáng)性質(zhì)控，失控是否停止發(fā)報(bào)告；M2.2醫(yī)廢是否雙層封扎，表面是否貼“新冠”紅色標(biāo)簽；M2.3實(shí)驗(yàn)室排風(fēng)是否經(jīng)高效過(guò)濾后排放，高效過(guò)濾器是否每6個(gè)月檢漏。6.2.2學(xué)校S1晨午檢S1.1是否使用“校園健康打卡”小程序，缺勤是否2小時(shí)內(nèi)電話追蹤；S1.2是否設(shè)置臨時(shí)隔離室（≥10㎡，2張觀察床，獨(dú)立衛(wèi)生間）；S1.3是否每月開(kāi)展一次“無(wú)腳本”應(yīng)急演練，演練是否覆蓋嘔吐、發(fā)熱、紅碼三類場(chǎng)景。S2食堂S2.1是否執(zhí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，視頻保存≥7天；S2.2冷鏈?zhǔn)称肥欠衩颗尾轵?yàn)“四證”（報(bào)關(guān)單、檢驗(yàn)檢疫證明、核酸證明、消毒證明）；S2.3是否設(shè)置專用刀具案板，是否每日開(kāi)展ATP檢測(cè)，RLU≤30為合格。6.2.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)P1封閉管理P1.1是否設(shè)置“物資交接區(qū)”，外來(lái)物品是否六面消毒靜置30分鐘；P1.2是否建立“視頻探訪”制度，探訪時(shí)段是否分批次，每批次≤30分鐘；P1.3工作人員是否“兩點(diǎn)一線”閉環(huán)管理，是否每3天1次核酸。6.2.4客運(yùn)場(chǎng)站T1客流管控T1.1是否按50%載客率控制，是否設(shè)置“落地檢”通道；T1.2是否建立“重點(diǎn)地區(qū)名單”動(dòng)態(tài)更新，是否2小時(shí)內(nèi)推送至屬地社區(qū)；T1.3是否每4小時(shí)對(duì)衛(wèi)生間開(kāi)展一次預(yù)防性消毒，是否記錄便器、門(mén)把手、水龍頭三點(diǎn)位余氯。第七章現(xiàn)場(chǎng)排查流程（可直接照做）7.1準(zhǔn)備階段（T1日）步驟1登錄“風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息系統(tǒng)”→新建任務(wù)→選擇場(chǎng)所類型→自動(dòng)生成二維碼。步驟2打印《現(xiàn)場(chǎng)排查告知書(shū)》一式兩份，加蓋排查組公章。步驟3檢查工具箱：按5.1清單逐項(xiàng)清點(diǎn)，電量<80%的設(shè)備提前充電；校準(zhǔn)紅外測(cè)溫槍（用黑體爐37.0℃、41.0℃兩點(diǎn)校準(zhǔn)，誤差>±0.2℃需更換）。步驟4召開(kāi)15分鐘碰頭會(huì)：明確分組、路線、個(gè)人防護(hù)等級(jí)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人。7.2入場(chǎng)階段（T日）步驟1出示執(zhí)法證+告知書(shū)，掃描場(chǎng)所二維碼，系統(tǒng)自動(dòng)記錄GPS與時(shí)間。步驟2雙方簽訂《現(xiàn)場(chǎng)排查廉潔自律承諾書(shū)》，拒絕簽字則啟動(dòng)“拒絕檢查”流程，立即上報(bào)督導(dǎo)組。步驟3在監(jiān)控可視范圍內(nèi)穿脫防護(hù)裝備，全過(guò)程錄像存檔≥30天。7.3現(xiàn)場(chǎng)檢查階段步驟1通用單元U1U5逐項(xiàng)核查，每核查1項(xiàng)拍照≥2張（近景+遠(yuǎn)景），開(kāi)啟水?。〞r(shí)間、地點(diǎn)、GPS）。步驟2發(fā)現(xiàn)隱患→點(diǎn)擊“新增隱患”→選擇等級(jí)→錄入描述→拍照→被檢查人電子簽名確認(rèn)；拒絕簽名可備注“拒絕”并雙錄視頻。步驟3對(duì)A級(jí)隱患立即啟動(dòng)“熔斷”措施：（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)：暫停對(duì)應(yīng)科室門(mén)診；（2）學(xué)校：立即停課，轉(zhuǎn)移至線上教學(xué)；（3）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：暫停新入住，啟動(dòng)封閉管理；（4）客運(yùn)場(chǎng)站：暫停對(duì)應(yīng)班線，車輛封存。步驟4現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)：（1）隨機(jī)抽5件冷鏈?zhǔn)称繁砻嫱磕ǎ鹿诤怂醦ooled檢測(cè)；（2）食堂切配臺(tái)面ATP檢測(cè)，不合格（RLU>30）立即責(zé)令重新清洗消毒并復(fù)測(cè)；（3）集中空調(diào)冷卻水嗜肺軍團(tuán)菌快速抗原檢測(cè)，陽(yáng)性即封空調(diào)系統(tǒng)。7.4反饋階段步驟1現(xiàn)場(chǎng)出具《風(fēng)險(xiǎn)隱患初步告知單》，列明問(wèn)題、等級(jí)、整改時(shí)限、法律后果。步驟230分鐘內(nèi)將數(shù)據(jù)同步至云端，A級(jí)隱患同步推送至市疫情防控指揮部。7.5整改復(fù)核階段步驟1被檢查單位須在整改時(shí)限屆滿前24小時(shí)提交《整改報(bào)告》+佐證材料（照片、檢測(cè)報(bào)告、制度文件）。步驟2技術(shù)組在24小時(shí)內(nèi)完成線上復(fù)核，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，復(fù)核通過(guò)予以銷號(hào)；不通過(guò)則升級(jí)督辦，啟動(dòng)約談、罰款、停業(yè)整頓直至吊銷執(zhí)照。第八章信息化管理8.1系統(tǒng)架構(gòu)采用“市縣機(jī)構(gòu)”三級(jí)云部署，數(shù)據(jù)庫(kù)采用政務(wù)云專屬RDS，滿足等保3.0要求；關(guān)鍵數(shù)據(jù)每日增量備份，保存≥36個(gè)月。8.2功能模塊（1）排查任務(wù)：支持批量導(dǎo)入、自動(dòng)分配、地圖可視化；（2）隱患流轉(zhuǎn)：A級(jí)自動(dòng)觸發(fā)紅色預(yù)警短信至市、縣兩級(jí)指揮長(zhǎng)；（3）統(tǒng)計(jì)分析：自動(dòng)生成“紅黑榜”，連續(xù)兩次列入黑榜的單位納入信用懲戒；（4）培訓(xùn)考試：內(nèi)置題庫(kù)5000道，每月隨機(jī)推送20道，合格率<90%強(qiáng)制補(bǔ)考。第九章培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)對(duì)象分A/B/C三類：A類為排查組專家，B類為機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生管理員，C類為一線員工。9.2培訓(xùn)學(xué)時(shí)A類≥16學(xué)時(shí)/年，B類≥12學(xué)時(shí)/年，C類≥6學(xué)時(shí)/年，線上學(xué)時(shí)≤50%。9.3演練頻次市級(jí)綜合演練≥2次/年，縣級(jí)≥4次/年，機(jī)構(gòu)級(jí)≥2次/年；演練腳本必須包含“發(fā)現(xiàn)A級(jí)隱患→熔斷→流調(diào)溯源→隔離轉(zhuǎn)運(yùn)→終末消毒”全鏈條。第十章獎(jiǎng)懲與法律責(zé)任10.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)連續(xù)12個(gè)月零隱患且主動(dòng)報(bào)告他人隱患的單位，給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并在政府采購(gòu)中加分。10.2處罰（1）未建立臺(tái)賬：依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第45條，處500030000元罰款；（2）拒不整改A級(jí)隱患：依據(jù)《傳染病防治法》第77條，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)責(zé)任人處5日以上15日以下拘留；（3）導(dǎo)致疫情擴(kuò)散：構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)，以“妨害傳染病防治罪”追究刑責(zé)。第十一章檔案管理11.1歸檔內(nèi)容排查表原件、照片、視頻、整改報(bào)告、復(fù)核結(jié)論、執(zhí)法文書(shū)、培訓(xùn)簽到、演練記錄。11.