學(xué)校傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度第一章制度定位與法律依據(jù)1.1制度定位本制度是××市××學(xué)校（含小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)部及附屬幼兒園）傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的唯一法定路徑，與教學(xué)運(yùn)行、后勤保障、學(xué)生管理、家校溝通四大系統(tǒng)并行，任何個(gè)人或科組不得另設(shè)出口。1.2直接上位法（1）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》2013修訂版第十條、第三十九條；（2）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》2011修訂版第十九條、第二十四條；（3）《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》1990版第十四條；（4）《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作管理規(guī)范》（GB28932—2012）；（5）《國(guó)家疾控局教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校諾如病毒、流感、新冠等傳染病信息直報(bào)的通知》2022年3號(hào)文；（6）《××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》2020版；（7）《××市教育局關(guān)于規(guī)范中小學(xué)傳染病報(bào)告流程的通知》2021年67號(hào)文。1.3制度目標(biāo)a.法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率100%；b.校內(nèi)初次核實(shí)30分鐘完成，書面報(bào)告1小時(shí)內(nèi)送達(dá)轄區(qū)疾控中心與教育局；c.因信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)導(dǎo)致的校園聚集性疫情0起；d.家長(zhǎng)、師生對(duì)信息透明度滿意度≥90%（第三方季度測(cè)評(píng)）。第二章組織體系與崗位職責(zé)2.1應(yīng)急指揮中心校長(zhǎng)任總指揮，分管副校長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，成員包括：德育主任、教務(wù)主任、總務(wù)主任、校醫(yī)室負(fù)責(zé)人、年級(jí)主任、信息中心負(fù)責(zé)人、家委會(huì)主任。中心下設(shè)“監(jiān)測(cè)預(yù)警組”“流調(diào)處置組”“教學(xué)調(diào)控組”“物資保障組”“輿情信息組”。2.2關(guān)鍵崗位清單A.疫情報(bào)告專干（校醫(yī)室負(fù)責(zé)人兼）：負(fù)責(zé)初次網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、后續(xù)進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告；B.信息員（各年級(jí)各1名，共12名）：負(fù)責(zé)班級(jí)晨午檢數(shù)據(jù)、因病缺勤登記、癥狀監(jiān)測(cè)表收集；C.流調(diào)員（德育處2名、生物教師2名）：負(fù)責(zé)個(gè)案流行病學(xué)調(diào)查、密接判定、隔離建議；D.消毒員（總務(wù)處4名）：負(fù)責(zé)終末消毒、隨時(shí)消毒、消毒記錄上傳；E.物資管理員（倉(cāng)庫(kù)1名）：負(fù)責(zé)口罩、抗原、防護(hù)服、含氯消毒片等庫(kù)存低于安全線3日預(yù)警；F.家校聯(lián)絡(luò)員（班主任兼）：負(fù)責(zé)1小時(shí)內(nèi)通知家長(zhǎng)、每日18:00前推送健康提醒。2.3崗位替代規(guī)則任何崗位人員因出差、病假缺位，須在15分鐘內(nèi)啟動(dòng)“B角”替代，名單每年9月更新一次，報(bào)教育局備案。第三章監(jiān)測(cè)與發(fā)現(xiàn)機(jī)制3.1晨午檢雙通道（1）人工通道：班主任用額溫槍測(cè)溫、觀察咳嗽/皮疹/黃疸/腹瀉；（2）數(shù)字通道：學(xué)生刷校園卡自動(dòng)讀取紅外測(cè)溫立柱數(shù)據(jù)，≥37.3℃自動(dòng)推送至“健康云校園”小程序。3.2因病缺勤日追蹤每日8:30前，班主任在“缺勤模塊”勾選缺勤原因；若選擇“發(fā)熱”“腹瀉”“皮疹”“嘔吐”任一選項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)“黃色預(yù)警”給年級(jí)信息員。3.3癥狀監(jiān)測(cè)“五色表”校醫(yī)室統(tǒng)一印制《學(xué)生癥狀監(jiān)測(cè)五色表》：紅色（≥38℃）、橙色（腹瀉≥3次/日）、黃色（嘔吐1次）、藍(lán)色（皮疹）、綠色（無(wú)癥狀）。班主任每日16:00前張貼在教室公示欄，拍照上傳年級(jí)群。3.4教職工健康打卡行政后勤人員每日7:30前在企業(yè)微信“健康打卡”應(yīng)用內(nèi)填報(bào)體溫和癥狀，漏報(bào)1次扣發(fā)月度績(jī)效50元，連續(xù)3次由紀(jì)委約談。第四章報(bào)告分類與標(biāo)準(zhǔn)4.1法定傳染?。?9種）甲類2種：鼠疫、霍亂；乙類27種：新冠、結(jié)核、登革熱、麻疹、流感等；丙類10種：流行性感冒（含季節(jié)性流感）、手足口、風(fēng)疹等。4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)Ⅳ級(jí)：1周內(nèi)同一班級(jí)5例及以上流感樣病例；Ⅲ級(jí)：1周內(nèi)同一學(xué)校30例及以上或1例死亡；Ⅱ級(jí)：1周內(nèi)100例及以上或3例死亡；Ⅰ級(jí)：跨校區(qū)傳播，或10例死亡。4.3報(bào)告時(shí)限甲類及按甲類管理：2小時(shí)；乙類：24小時(shí)；丙類：24小時(shí)；Ⅳ級(jí)及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件：2小時(shí)。第五章報(bào)告流程（含具體操作模板）5.1初次發(fā)現(xiàn)步驟1：班主任發(fā)現(xiàn)可疑癥狀→給家長(zhǎng)打電話→填寫《學(xué)生癥狀登記表》→送隔離室；步驟2：校醫(yī)復(fù)測(cè)體溫、詢問“三史”（旅居史、接觸史、疫苗史）→如符合疑似病例定義→立即登錄“中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”→選擇“學(xué)校報(bào)告”入口→錄入患者基本信息、癥狀、實(shí)驗(yàn)室結(jié)果（未知填“待查”）→點(diǎn)擊“保存并直報(bào)”→系統(tǒng)生成編號(hào)（如202306××001）。5.2進(jìn)程報(bào)告每24小時(shí)更新一次，新增病例、轉(zhuǎn)歸、實(shí)驗(yàn)室結(jié)果、密接人數(shù)、停課范圍等；由疫情報(bào)告專干在系統(tǒng)內(nèi)“新增進(jìn)程”模塊填寫，同時(shí)抄送教育局體衛(wèi)藝科郵箱（tiyiwy@）。5.3結(jié)案報(bào)告末例病例發(fā)病后2個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新發(fā)病例，由校醫(yī)撰寫結(jié)案報(bào)告，包含：a.事件概況（時(shí)間、地點(diǎn)、波及人數(shù)）；b.三間分布（人群、時(shí)間、班級(jí)）；c.采取措施（隔離、消毒、停課、線上教學(xué)、疫苗應(yīng)急接種）；d.評(píng)估效果（續(xù)發(fā)率、家長(zhǎng)滿意度、輿情條數(shù)）；e.經(jīng)驗(yàn)與建議。結(jié)案報(bào)告經(jīng)校長(zhǎng)簽字、蓋章后3日內(nèi)上傳系統(tǒng)并抄送教育局。第六章信息保密與檔案管理6.1保密等級(jí)患者姓名、身份證號(hào)、家長(zhǎng)電話、詳細(xì)住址為“核心個(gè)人信息”，僅限校醫(yī)、疫情報(bào)告專干、轄區(qū)疾控中心流調(diào)人員三人可見；任何截圖、打印件須加水印“內(nèi)部資料禁止外泄”。6.2檔案保存紙質(zhì)《學(xué)生癥狀登記表》《消毒記錄表》保存3年；電子數(shù)據(jù)在“健康云校園”服務(wù)器本地雙備份，保存15年；超期銷毀需經(jīng)校務(wù)會(huì)審批，留存銷毀清單。6.3泄密追責(zé)因微信、微博、抖音等社交媒體泄露患者隱私，造成輿情擴(kuò)散，責(zé)任人按《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第18條記過直至開除；涉及犯罪的移交公安機(jī)關(guān)。第七章應(yīng)急教學(xué)調(diào)控7.1停課標(biāo)準(zhǔn)班級(jí)出現(xiàn)5例及以上流感樣病例，該班立即線下停課4天；年級(jí)出現(xiàn)3個(gè)及以上停課班級(jí)，整年級(jí)線下停課；學(xué)校出現(xiàn)Ⅲ級(jí)事件，全校線下停課，啟動(dòng)線上教學(xué)。7.2線上教學(xué)“三統(tǒng)一”統(tǒng)一課表：沿用原班級(jí)課表，早讀、眼保健操、體育鍛煉時(shí)間不變；統(tǒng)一平臺(tái)：小學(xué)用“釘釘未來(lái)教室”，初高中用“騰訊課堂學(xué)校版”；統(tǒng)一評(píng)價(jià)：作業(yè)批改、單元測(cè)、期中考試線上完成，成績(jī)同步到“省中小學(xué)生綜合素質(zhì)平臺(tái)”。7.3學(xué)習(xí)困難生幫扶對(duì)留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，信息中心每日8:00前導(dǎo)出“未上線”名單，班主任30分鐘內(nèi)電話家訪；對(duì)連續(xù)3天未上線學(xué)生，由教務(wù)處安排教師送教上門或提供平板電腦借用。第八章消毒技術(shù)規(guī)范8.1消毒劑選擇含氯消毒片（有效氯500mg/片）、75%酒精、3%過氧化氫、一次性消毒濕巾；禁用戊二醛、高錳酸鉀。8.2配制流程（1）500mg/L：1片+1L冷水，用“康寶牌1L帶刻度噴壺”；（2）1000mg/L：2片+1L冷水，用于嘔吐物、排泄物；（3）2000mg/L：4片+1L冷水，用于終末消毒。8.3消毒頻次日常預(yù)防：教室桌面、門把手2次/日；出現(xiàn)病例：隨時(shí)消毒（嘔吐物5分鐘內(nèi)覆蓋5000mg/L含氯消毒粉，30分鐘后清理）；停課班級(jí)復(fù)課前：終末消毒1次，由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)采樣30處，菌落總數(shù)≤5CFU/cm2方可復(fù)課。8.4消毒記錄使用《消毒工作記錄表》（二維碼電子表單），掃碼后自動(dòng)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、濃度、操作人、審核人；數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳“××區(qū)學(xué)校消毒監(jiān)管平臺(tái)”，漏填1次自動(dòng)短信提醒總務(wù)主任。第九章物資儲(chǔ)備與資金保障9.1儲(chǔ)備清單一次性醫(yī)用口罩8000只（≥30日用量）；N95口罩600只（校醫(yī)、消毒員、流調(diào)員專用）；防護(hù)服100套；含氯消毒片10kg；免洗手消100瓶（500ml/瓶）；抗原檢測(cè)試劑500份；額溫槍30支（每班1支+備用5支）；平板電腦50臺(tái)（線上教學(xué)備用）。9.2動(dòng)態(tài)預(yù)警當(dāng)庫(kù)存≤7日用量時(shí)，物資管理員在“庫(kù)存管理”系統(tǒng)點(diǎn)擊“黃色預(yù)警”，總務(wù)主任24小時(shí)內(nèi)完成采購(gòu)；≤3日用量時(shí)觸發(fā)“紅色預(yù)警”，校長(zhǎng)直接向教育局申請(qǐng)應(yīng)急調(diào)撥。9.3資金渠道年度預(yù)算中單列“突發(fā)公衛(wèi)應(yīng)急專項(xiàng)”，額度不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)5%；疫情期間額外支出，由教育局“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式實(shí)報(bào)實(shí)銷；社會(huì)捐贈(zèng)須通過區(qū)紅十字會(huì)統(tǒng)一接收，任何個(gè)人不得私自接受。第十章培訓(xùn)與演練10.1三級(jí)培訓(xùn)校級(jí)：每學(xué)期開學(xué)前1天，邀請(qǐng)區(qū)疾控中心專家授課4學(xué)時(shí)，覆蓋全體教職工；年級(jí)：每月年級(jí)組會(huì)前20分鐘，由校醫(yī)做案例微培訓(xùn)；班級(jí)：班主任每周班會(huì)5分鐘“衛(wèi)生微課堂”，學(xué)生互動(dòng)問答。10.2演練頻次桌面推演：每學(xué)期1次；實(shí)戰(zhàn)演練：每學(xué)年1次，模擬“諾如病毒嘔吐物處置+線上教學(xué)切換”；夜間演練：每?jī)赡?次，模擬住宿生突發(fā)高熱，檢驗(yàn)宿管、值班領(lǐng)導(dǎo)、校車司機(jī)三方聯(lián)動(dòng)。10.3考核與證書培訓(xùn)結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)掃碼考試，≥90分視為合格；不合格補(bǔ)考1次，仍不合格扣發(fā)績(jī)效200元并調(diào)離原崗位；合格人員頒發(fā)《××學(xué)校傳染病防控上崗證》，有效期1年。第十一章家校社區(qū)協(xié)同11.1家長(zhǎng)告知疑似病例1小時(shí)內(nèi)，班主任用企業(yè)微信“家長(zhǎng)通知”模板推送：“各位家長(zhǎng)：本班發(fā)現(xiàn)1例發(fā)熱學(xué)生，已送診。請(qǐng)今晚20:00前完成孩子體溫自測(cè)并填寫回執(zhí)，鏈接××?！?1.2健康承諾家長(zhǎng)每日在“健康云校園”小程序勾選《家庭健康承諾書》，若瞞報(bào)中高風(fēng)險(xiǎn)旅居史，造成疫情擴(kuò)散，依法承擔(dān)民事賠償；學(xué)校同步將名單推送社區(qū)網(wǎng)格員，納入社會(huì)信用體系。11.3社區(qū)聯(lián)動(dòng)與××街道衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂《醫(yī)校協(xié)同協(xié)議》：a.開辟學(xué)校綠色就診通道，發(fā)熱學(xué)生免掛號(hào)；b.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派駐1名公共衛(wèi)生醫(yī)師駐校，每周三8:30—11:30現(xiàn)場(chǎng)辦公；c.共享疫苗接種數(shù)據(jù)，對(duì)流感、水痘疫苗接種率<90%的班級(jí)，由社區(qū)入校補(bǔ)種。第十二章監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)12.1內(nèi)部督查學(xué)校紀(jì)委每月隨機(jī)抽查2個(gè)班級(jí)，重點(diǎn)檢查晨午檢記錄、消毒記錄、缺勤追蹤表；發(fā)現(xiàn)問題24小時(shí)內(nèi)發(fā)《整改通知書》，3日內(nèi)書面回復(fù)。12.2外部評(píng)估區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)疾控中心每季度聯(lián)合評(píng)估，使用《學(xué)校傳染病防控評(píng)估表（100分制）》，得分<90的學(xué)校，校長(zhǎng)在全區(qū)校長(zhǎng)大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言；連續(xù)兩次<90，取消年度評(píng)優(yōu)資格。12.3持續(xù)改進(jìn)建立“PDCA”閉環(huán)：Plan—每學(xué)期更新制度版本；Do—執(zhí)行并留存記錄；Check—每月召開1次質(zhì)量分析會(huì)；Act—對(duì)重復(fù)發(fā)生的問題修訂SOP，2022年至今已修訂4版，平均每年1.3版。第十三章責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲細(xì)則13.1遲報(bào)未在法定時(shí)限內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，每延遲1小時(shí)扣發(fā)直接責(zé)任人100元，扣發(fā)校醫(yī)室負(fù)責(zé)人50元；延遲≥6小時(shí)，移交教育局紀(jì)委立案。13.2漏報(bào)因未晨檢、未追蹤導(dǎo)致1例未報(bào)，全校通報(bào)批評(píng)，年度考核不得評(píng)優(yōu)；導(dǎo)致聚集性疫情，校長(zhǎng)就地免職，相關(guān)責(zé)任人3年內(nèi)不得晉升職稱。13.3瞞報(bào)故意隱瞞死亡病例或真實(shí)發(fā)病人數(shù)，一經(jīng)查實(shí)，解除聘用合同；觸犯《刑法》第409條“傳染病防治失職罪”的，移送司法機(jī)關(guān)。13.4獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)首發(fā)病例、采取有效措施避免擴(kuò)散的教職工，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000—3000元，并在職稱評(píng)審中加2分；班級(jí)在全年無(wú)疫情且防控考核滿分，授予“健康示范班”流動(dòng)紅旗，獎(jiǎng)勵(lì)班級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)500元。第十四章附表與附件（電子模板二維碼）14.1《學(xué)生癥狀登記表》14.2《班級(jí)晨午檢記錄表》14.3《消毒工作記錄表》14.4《因病缺勤追蹤表》14.5《學(xué)校傳染病防控評(píng)估表》14.6《家長(zhǎng)健康承諾書》