學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在××市××學(xué)校（含小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)部，在校師生合計(jì)4268人）范圍內(nèi)，建立“早發(fā)現(xiàn)、快響應(yīng)、準(zhǔn)處置、可追溯”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件閉環(huán)管理機(jī)制，最大限度降低事件對師生健康、教學(xué)秩序和社會(huì)聲譽(yù)的損害，特制定本方案。1.2上位法與政策清單1.2.1《中華人民共和國傳染病防治法》（2013修正）第39—42條；1.2.2《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院376號(hào)令）第19—27條；1.2.3《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（國家教委第10號(hào)令）第14—18條；1.2.4《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作管理規(guī)范》（WS/T642—2019）；1.2.5《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第十版）》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2023〕25號(hào)）；1.2.6《××省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（×教安〔2022〕17號(hào)）。1.3事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ級(jí)（一般）：同一班級(jí)3例及以下發(fā)熱/腹瀉/皮疹等聚集癥狀；Ⅲ級(jí)（較大）：同一班級(jí)4—9例或同一樓層2個(gè)班級(jí)出現(xiàn)癥狀；Ⅱ級(jí)（重大）：同一校區(qū)10—29例或出現(xiàn)1例法定乙類管理甲類控制傳染??；Ⅰ級(jí)（特別重大）：同一校區(qū)≥30例或出現(xiàn)甲類傳染病、新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病。1.4工作原則“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、校地聯(lián)動(dòng)、醫(yī)教協(xié)同、人物同防、信息公開、責(zé)任倒查”。第二章組織體系與崗位職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部總指揮：校長（法定代表人）副總指揮：分管后勤副校長、屬地疾控中心聯(lián)絡(luò)員成員：校辦主任、德育主任、教務(wù)主任、總務(wù)主任、校醫(yī)室負(fù)責(zé)人、年級(jí)組長、家委會(huì)代表、物業(yè)經(jīng)理、食堂承包方法人。2.2指揮部下設(shè)“一室七組”2.2.1綜合辦公室（設(shè)在校長辦公室）職責(zé)：信息匯總、公文流轉(zhuǎn)、對外口徑、輿情監(jiān)測。2.2.2疫情研判組組成：校醫(yī)3人+屬地疾控中心專家2人職責(zé)：個(gè)案流調(diào)、密接判定、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定、事件分級(jí)建議。2.2.3健康監(jiān)測組組成：各班主任、宿管員、食堂各檔口晨檢員職責(zé)：晨午檢、因病缺勤登記、癥狀監(jiān)測表填報(bào)、紅黃綠碼查驗(yàn)。2.2.4消毒與物資組組成：總務(wù)處6人+物業(yè)消殺隊(duì)8人職責(zé)：消毒劑配比、終末消毒、防護(hù)物資發(fā)放、庫存低于3日用量時(shí)啟動(dòng)緊急采購。2.2.5教學(xué)調(diào)控組組成：教務(wù)處、信息中心職責(zé)：線上教學(xué)平臺(tái)測試、課程表調(diào)整、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)替代方案。2.2.6安全保衛(wèi)組組成：保安隊(duì)12人+轄區(qū)派出所2名駐校民警職責(zé)：校園封閉、隔離室警戒、快遞外賣禁入、重點(diǎn)人員軌跡封存。2.2.7心理干預(yù)組組成：心理教師4人+市精神衛(wèi)生中心2名心理師職責(zé)：師生心理熱線、應(yīng)激障礙篩查、團(tuán)體輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)介重癥。2.2.8對外聯(lián)絡(luò)組組成：校辦+家委會(huì)+法律顧問職責(zé)：向教育局、衛(wèi)健局、媒體、家長、保險(xiǎn)公司同步信息，統(tǒng)一出口。2.3崗位AB角制度每個(gè)關(guān)鍵崗位設(shè)A、B角，手機(jī)24小時(shí)暢通，B角須在15分鐘內(nèi)補(bǔ)位。第三章監(jiān)測、預(yù)警與信息報(bào)告3.1日常監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)3.1.1晨午檢：每日7:20、14:00兩次測溫，使用“××教育健康碼”小程序掃碼上報(bào)；3.1.2因病缺勤：班主任在“學(xué)生健康系統(tǒng)”內(nèi)2小時(shí)內(nèi)完成缺勤病因填報(bào)；3.1.3食堂晨檢：檔口晨檢員對176名從業(yè)人員每日檢查化膿性傷口、腹瀉、發(fā)熱；3.1.4宿舍晚檢：宿管員22:00巡查，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱（≥37.3℃）立即用耳溫槍復(fù)測。3.2預(yù)警閾值系統(tǒng)后臺(tái)設(shè)置自動(dòng)預(yù)警：①同一班級(jí)24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)3例及以上發(fā)熱；②一周內(nèi)因病缺勤率>5%；③食堂同一班組2例腹瀉；④校醫(yī)室就診量>基線2.5倍。3.3信息報(bào)告時(shí)限3.3.1校醫(yī)室首診醫(yī)生→疫情研判組→總指揮：10分鐘；3.3.2總指揮→教育局安全科、疾控中心：Ⅳ級(jí)30分鐘，Ⅲ級(jí)20分鐘，Ⅱ級(jí)15分鐘，Ⅰ級(jí)10分鐘；3.3.3書面事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)通過“××省教育系統(tǒng)突發(fā)事件直報(bào)系統(tǒng)”提交初次報(bào)告，6小時(shí)內(nèi)提交進(jìn)程報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)提交結(jié)案報(bào)告。3.4報(bào)告內(nèi)容模板“四固定”：固定事件名稱、固定時(shí)間地點(diǎn)、固定病例定義、固定初步措施。禁止“可能”“大概”等模糊詞。第四章應(yīng)急響應(yīng)流程4.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)（班級(jí)響應(yīng)）步驟1：班主任立即將發(fā)熱學(xué)生帶至臨時(shí)觀察室（教學(xué)樓每層1間，8㎡，配紫外線循環(huán)風(fēng)+醫(yī)用外科口罩+免洗手消）。步驟2：校醫(yī)復(fù)測腋溫，詢問流行病學(xué)史，填寫《癥狀學(xué)生個(gè)案表》。步驟3：通知家長接回，就醫(yī)后2小時(shí)內(nèi)反饋診斷結(jié)果；班主任同步線上教學(xué)。步驟4：健康監(jiān)測組對該班級(jí)增加午檢1次，連續(xù)3天無新發(fā)病例，響應(yīng)終止。4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)（年級(jí)響應(yīng)）步驟1：疫情研判組30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場流調(diào)，劃定“風(fēng)險(xiǎn)班級(jí)+毗鄰班級(jí)”。步驟2：教學(xué)調(diào)控組啟動(dòng)“線下教學(xué)熔斷”，風(fēng)險(xiǎn)班級(jí)轉(zhuǎn)為線上，其余班級(jí)正常。步驟3：消毒與物資組對風(fēng)險(xiǎn)班級(jí)、走廊、衛(wèi)生間使用1000mg/L含氯消毒液拖擦，每日2次，連續(xù)3天。步驟4：安全保衛(wèi)組封閉該樓層獨(dú)立通道，設(shè)置“僅出僅進(jìn)”管控。步驟5：指揮部向?qū)俚厣暾埿鹿?諾如/流感等快速抗原或PCR檢測，24小時(shí)內(nèi)完成全員采樣。步驟6：無續(xù)發(fā)或續(xù)發(fā)<3例，經(jīng)專家組評(píng)估后降級(jí)為Ⅳ級(jí)。4.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)（校區(qū)響應(yīng)）步驟1：總指揮宣布校區(qū)封閉，只進(jìn)不出，啟動(dòng)“宿舍—教室—食堂”三點(diǎn)一線閉環(huán)。步驟2：教育局、疾控中心聯(lián)合進(jìn)駐，成立現(xiàn)場指揮部。步驟3：停課但不停止教學(xué)，全部轉(zhuǎn)為線上；信息中心啟用騰訊會(huì)議+雨課堂雙平臺(tái)備份。步驟4：食堂停止堂食，統(tǒng)一配送到教室門口；食材溯源凍結(jié)，留樣冰箱貼封條。步驟5：對全體師生、工勤人員、家屬共約1.1萬人，采用“10合1”混采，24小時(shí)完成首輪核酸，之后“三天三檢”。步驟6：心理干預(yù)組開通5條熱線，每日對隔離學(xué)生“一對一”電話，發(fā)現(xiàn)高危（PHQ9≥15）立即轉(zhuǎn)介。步驟7：疫情平穩(wěn)7天且新增病例連續(xù)3天<5例，經(jīng)市級(jí)專家組評(píng)估，報(bào)市防控辦同意，降級(jí)為Ⅲ級(jí)。4.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)（區(qū)域聯(lián)動(dòng)）步驟1：市防控辦接管，學(xué)校指揮部轉(zhuǎn)為現(xiàn)場執(zhí)行組，校長任現(xiàn)場執(zhí)行組長。步驟2：校區(qū)整體劃為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，執(zhí)行“足不出戶、上門服務(wù)”；宿舍樓層長+黨員教師組成“微網(wǎng)格”，每30間宿舍配1名網(wǎng)格員。步驟3：物資外擺區(qū)設(shè)在東大門外“四緩沖區(qū)”，實(shí)行“四步消毒”：外包裝噴霧—靜置30分鐘—二次噴霧—拆封后第三次手消。步驟4：教學(xué)調(diào)控組啟動(dòng)“空中課堂”應(yīng)急頻道，與市教育電視臺(tái)并機(jī)直播，確保高三每日6課時(shí)、初三每日5課時(shí)。步驟5：市政府協(xié)調(diào)相鄰學(xué)校作為密接隔離點(diǎn)，學(xué)校提供宿舍被褥500套，登記造冊，統(tǒng)一回收洗消。步驟6：每日19:00由市委宣傳部組織新聞發(fā)布會(huì)，學(xué)校新聞發(fā)言人只陳述事實(shí)，不回答假設(shè)。步驟7：末例病例后14天無新增，經(jīng)省級(jí)專家組評(píng)估，報(bào)國家衛(wèi)健委備案，終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。第五章消毒技術(shù)細(xì)則5.1消毒劑選擇與濃度物體表面：1000mg/L含氯消毒液，作用30分鐘；嘔吐物：5000mg/L含氯消毒液，覆蓋吸附后30分鐘清理；空氣：3%過氧化氫氣溶膠噴霧，20ml/m3，作用60分鐘；飲用水：出現(xiàn)腹瀉疫情時(shí)，二次供水水箱投加有效氯≥4mg/L，作用30分鐘。5.2消毒頻次Ⅳ級(jí)：教室每日1次，宿舍每日1次；Ⅲ級(jí)：教室每日2次，宿舍每日2次，電梯每日4次；Ⅱ級(jí)：教室、宿舍、電梯每日3次，中央空調(diào)回風(fēng)口每日1次；Ⅰ級(jí)：按照《新冠肺炎疫源地消毒技術(shù)指南（2022）》終末消毒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.3消毒記錄使用《××學(xué)校消毒工作記錄表》，含消毒對象、濃度、作用時(shí)間、操作人、監(jiān)督人、簽字確認(rèn)，存檔3年。第六章物資儲(chǔ)備與調(diào)配6.1儲(chǔ)備清單（按1個(gè)月滿負(fù)荷運(yùn)行）N95口罩：2.5萬只；醫(yī)用外科口罩：10萬只；醫(yī)用防護(hù)服：3000套；乳膠手套：2萬副；免洗手消：500瓶（500ml/瓶）；含氯消毒片（500mg/片）：2萬片；紅外測溫槍：60把；抗原檢測試劑：1.5萬人份；應(yīng)急藥品（對乙酰氨基酚、口服補(bǔ)液鹽、蒙脫石散）：各500盒；折疊床：200張；睡袋：300個(gè)；應(yīng)急食品（自熱米飯、礦泉水）：3日份，4200人×3=1.26萬份。6.2倉儲(chǔ)管理“雙人雙鎖”制度，每月15日盤點(diǎn)，低于安全庫存70%時(shí)，由物資組組長、校辦主任、校長三級(jí)聯(lián)簽，啟動(dòng)緊急采購。6.3緊急采購綠色通道與××醫(yī)藥公司、××超市簽訂“30分鐘響應(yīng)、2小時(shí)到貨”協(xié)議，合同編號(hào)：××學(xué)校2023—05—應(yīng)急采—01，價(jià)格鎖定，不得高于市場價(jià)110%。第七章線上教學(xué)應(yīng)急方案7.1平臺(tái)準(zhǔn)備主平臺(tái)：騰訊會(huì)議（教育版），備用平臺(tái)：雨課堂+釘釘；信息中心提前在教師筆記本安裝“騰訊會(huì)議Rooms”離線包，斷網(wǎng)可局域網(wǎng)直播。7.2課程表模板按“30+10”模式：30分鐘直播授課+10分鐘在線答疑；體育課：教師提前一天錄制示范視頻，學(xué)生居家跟練，上傳心率截圖；實(shí)驗(yàn)課：使用“NB實(shí)驗(yàn)室”虛擬仿真實(shí)驗(yàn)，課后提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告PDF。7.3學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)線上階段取消月考，改用“單元小測+開放式作品+口頭報(bào)告”三元評(píng)價(jià)；命題庫加密存儲(chǔ)在本地NAS，考試期間關(guān)閉外網(wǎng)，教師手機(jī)集中保管。7.4特殊群體關(guān)愛對32名留守兒童、32名單親學(xué)生、11名抗疫一線人員子女，建立“一對一”導(dǎo)師制，每日電話回訪，記錄《關(guān)愛日志》。第八章心理危機(jī)干預(yù)操作指南8.1熱線設(shè)置5條線路，號(hào)碼：400—×××—0512，每日8:00—22:00，由專職心理教師輪班；22:00—次日8:00轉(zhuǎn)接至市精神衛(wèi)生中心24小時(shí)熱線。8.2篩查工具小學(xué)生：兒童抑郁障礙自評(píng)量表（DSRSC）；初高中生：PHQ9+GAD7；教師：職業(yè)倦怠量表（MBIES）。8.3干預(yù)流程Step1：熱線接聽→填寫《來電登記表》；Step2：評(píng)分≥15分或出現(xiàn)自殺意念→30分鐘內(nèi)啟動(dòng)“面對面”視頻評(píng)估；Step3：高危（CSSRS≥4）→通知家長、報(bào)市精神衛(wèi)生中心，120轉(zhuǎn)介；Step4：24小時(shí)內(nèi)隨訪，建立《心理干預(yù)檔案》，保存3年。第九章信息公開與輿情管理9.1統(tǒng)一出口唯一發(fā)言人：校黨委委員、辦公室主任×××，手機(jī)號(hào)僅對教育局和宣傳部公開；任何教職工不得私自接受媒體采訪，違者按《××學(xué)校教職工處分條例》第18條“造成不良輿情”給予記過以上處分。9.2信息發(fā)布模板“××學(xué)校今日無新增發(fā)熱病例，累計(jì)3例，已按預(yù)案處置，教學(xué)秩序正常，請家長不信謠不傳謠?！弊?jǐn)?shù)≤70字，配圖僅使用官方拍攝。9.3輿情監(jiān)測使用“××輿情通”平臺(tái)，關(guān)鍵詞：“××學(xué)校+疫情”“××學(xué)校+封?！保?0分鐘抓取一次，負(fù)面輿情>50條/小時(shí)，立即啟動(dòng)《輿情應(yīng)急預(yù)案》。第十章善后與恢復(fù)10.1復(fù)課標(biāo)準(zhǔn)末例病例后：Ⅲ級(jí)：7天無新增，環(huán)境核酸陰性，經(jīng)專家組評(píng)估；Ⅱ級(jí)：14天無新增，環(huán)境核酸陰性，終末消毒評(píng)價(jià)合格；Ⅰ級(jí)：14天無新增，區(qū)域降為低風(fēng)險(xiǎn)，市級(jí)評(píng)估通過。10.2學(xué)業(yè)補(bǔ)償對停課>14天的年級(jí)，采用“周六單周補(bǔ)課+暑假順延一周”雙渠道補(bǔ)齊課時(shí)；對高三學(xué)生，市教育局統(tǒng)一組織“名師空中課堂”回放，學(xué)生可倍速觀看。10.3心理復(fù)建復(fù)課后第1周，心理課調(diào)整為“創(chuàng)傷后成長”主題團(tuán)輔；對曾隔離學(xué)生開設(shè)“樹洞信箱”，可匿名投遞，心理教師48小時(shí)內(nèi)書面回復(fù)。10.4總結(jié)評(píng)估事件結(jié)束后7天內(nèi)，指揮部召開復(fù)盤會(huì)，形成《××學(xué)?！痢潦录偨Y(jié)報(bào)告》，含“時(shí)間軸、問題清單、整改清單、表彰清單”；對表現(xiàn)突出的32名教職工、12名家長志愿者，給予“抗疫先鋒”證書，年度考核加分。第十一章責(zé)任倒查與獎(jiǎng)懲11.1倒查范圍遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)：對第一責(zé)任人給予行政記過，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)；消毒記錄造假：對物業(yè)經(jīng)理、消毒員解除勞動(dòng)合同，列入××市教育系統(tǒng)黑名單，5年內(nèi)禁入；私自泄露學(xué)生隱私：按《個(gè)人信息保護(hù)法》第66條，移交公安機(jī)關(guān)，可處100萬元以下罰款。11.2獎(jiǎng)勵(lì)條款對及時(shí)發(fā)現(xiàn)聚集性疫情并報(bào)告的人員，經(jīng)指揮部認(rèn)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元；年度考核優(yōu)秀比例向防疫一線人員傾斜，最高可提升至30%。第十二章培訓(xùn)與演練12.1培訓(xùn)學(xué)時(shí)新入職教職工：崗前8學(xué)時(shí)；在職教職工：每學(xué)年不少于4學(xué)時(shí)；食堂、宿管、保安：每季度不少于2學(xué)時(shí)。12.2演練頻次桌面推演：每學(xué)期1次；實(shí)戰(zhàn)演練：每學(xué)年至少1次，Ⅲ級(jí)場景；多校聯(lián)合演練：每3年1次，與××小學(xué)、××中學(xué)、××醫(yī)院共同完成。12.3演練評(píng)估使用《演練評(píng)估表》，設(shè)置“響應(yīng)時(shí)間、操作規(guī)范、協(xié)作配合、整改建議”4個(gè)維度，滿分100分，<80分需重新演練。第十三章附表與附件（電子檔另行打包）附表1：《××學(xué)校晨午檢記錄表》附表2：《××學(xué)校因病缺勤病因追蹤表》附表3：《××學(xué)校消毒工作記錄