2025年XX鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作總結(jié)第一章總體回顧與成效概覽1.1工作背景2025年，XX鎮(zhèn)常住人口8.7萬(wàn)，其中外來(lái)人口2.3萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量4.1萬(wàn)輛，市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶。年初，鎮(zhèn)黨委對(duì)照《全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系（2025版）》梳理出失分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)37項(xiàng)，群眾“最不滿意的十件事”中，有8件與文明創(chuàng)建直接相關(guān)。鎮(zhèn)文明委據(jù)此確立“一年強(qiáng)基、兩年提質(zhì)、三年示范”的滾動(dòng)計(jì)劃，把2025年定為“精細(xì)治理年”，預(yù)算內(nèi)資金3200萬(wàn)元、撬動(dòng)社會(huì)資金1850萬(wàn)元，全部用于文明創(chuàng)建項(xiàng)目。1.2核心數(shù)據(jù)——文明指數(shù)：市級(jí)季度暗訪成績(jī)從2024年的82.3分提升至2025年的92.7分，首次進(jìn)入全市前10。——群眾滿意度：鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦電話抽樣6000戶，滿意度由78%提升到94.2%?！獑?wèn)題閉環(huán)：鎮(zhèn)城運(yùn)中心全年受理工單38142件，辦結(jié)率100%，一次辦結(jié)率87%，同比提高19個(gè)百分點(diǎn)?！驹噶α浚鹤?cè)志愿者從1.4萬(wàn)人增至2.1萬(wàn)人，活躍度由46%提升到78%；累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)43.6萬(wàn)小時(shí)，折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值約1308萬(wàn)元。第二章組織體系與責(zé)任鏈條2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制鎮(zhèn)黨委層面成立“文明創(chuàng)建指揮部”，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙指揮長(zhǎng)；下設(shè)“一辦七專班”——辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)宣傳辦）+基礎(chǔ)設(shè)施、市容秩序、市場(chǎng)環(huán)境、鄉(xiāng)村文明、窗口服務(wù)、未成年人、檔案材料七個(gè)專班；各專班由分管班子成員牽頭，實(shí)行“周例會(huì)、旬調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)”。2.2責(zé)任到人（1）鎮(zhèn)級(jí)：38個(gè)機(jī)關(guān)科室、駐鎮(zhèn)單位全部納入“責(zé)任清單”，每個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)位對(duì)應(yīng)唯一“點(diǎn)位長(zhǎng)”，簽訂《軍令狀》107份。（2）村級(jí)：22個(gè)村居書(shū)記為“第一責(zé)任人”，建立“兩委干部包片、黨員代表包戶、村民組長(zhǎng)包人”的三包網(wǎng)格，全鎮(zhèn)共劃分微網(wǎng)格418個(gè)。（3）第三方：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，引入上海XX城市治理研究院作為專業(yè)監(jiān)理，每月出具《第三方體檢報(bào)告》，問(wèn)題照片帶GPS坐標(biāo)，整改時(shí)限精確到小時(shí)。2.3考核制度鎮(zhèn)督查室出臺(tái)《XX鎮(zhèn)文明創(chuàng)建考核辦法（2025版）》，考核權(quán)重納入年度績(jī)效50%，實(shí)行“紅黃牌”：——季度考核排名末位的村（居），書(shū)記公開(kāi)檢討并扣減績(jī)效30%；——連續(xù)兩次末位，啟動(dòng)組織調(diào)整程序；——年度考核前3名，分別獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)、50萬(wàn)、30萬(wàn)元，并在干部選拔中加分。第三章重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑3.1基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板3.1.1道路“白改黑”+飛線整治對(duì)象：鎮(zhèn)區(qū)12條主干道、背街小巷38條。步驟：①設(shè)計(jì)階段：邀請(qǐng)市交科院、供電、電信等8家單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，用激光雷達(dá)掃描建立三維模型，3天內(nèi)完成圖紙會(huì)審；②施工階段：采用“夜間銑刨、白天鋪油”模式，每晚22:00—次日5:30封閉施工，鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)交通分流；③飛線入地：同步鋪設(shè)6孔綜合管廊2.3公里，弱電全部下穿，強(qiáng)電采用絕緣套管，廢除廢線1.1噸；④驗(yàn)收階段：鎮(zhèn)人大組織“市民觀察團(tuán)”20人隨機(jī)鉆芯取樣，厚度不足1厘米即返工。結(jié)果：道路平整度IRI值由4.2降至1.8，群眾投訴下降92%。3.1.2公廁革命標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ142021）一類標(biāo)準(zhǔn)，男女廁位比例2:3，增設(shè)第三衛(wèi)生間、母嬰室。實(shí)施：①選址：利用“城市邊角地”和“拆違騰退地”，通過(guò)多規(guī)合一平臺(tái)，24小時(shí)完成選址合規(guī)性審查；②建設(shè)：采用EPC+O模式，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)3年運(yùn)維，廁紙、洗手液免費(fèi)；③智慧管理：安裝氨氣、硫化氫傳感器，數(shù)據(jù)接入鎮(zhèn)城運(yùn)中心，濃度超標(biāo)自動(dòng)報(bào)警并派單；④資金：建設(shè)費(fèi)用480萬(wàn)元，其中廣告位特許經(jīng)營(yíng)收入反哺60%。結(jié)果：鎮(zhèn)區(qū)公廁從19座增至32座，步行15分鐘覆蓋率100%，市民通過(guò)“浙里辦”可實(shí)時(shí)查看坑位。3.2市容秩序精細(xì)治理3.2.1“門(mén)責(zé)制”+信用分級(jí)制度文件：《XX鎮(zhèn)沿街商戶信用分級(jí)管理辦法（2025年）》核心內(nèi)容：①一戶一碼：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所統(tǒng)一制作“文明二維碼”，掃碼可查看商戶信用等級(jí)、歷次檢查照片；②評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：滿分100分，出店經(jīng)營(yíng)、亂張貼、垃圾分類等12項(xiàng)，一次扣分≥10分即觸發(fā)“黃色預(yù)警”，連續(xù)兩次紅色預(yù)警停業(yè)整頓3天；③結(jié)果運(yùn)用：年度評(píng)分A級(jí)商戶，下一年度降低抽查比例至5%，并優(yōu)先推薦“黨員示范店”；D級(jí)商戶列入重點(diǎn)監(jiān)管，每月檢查不少于2次。運(yùn)行數(shù)據(jù)：全年檢查商戶1.15萬(wàn)戶次，扣分3821次，其中32家被紅色預(yù)警，停業(yè)整頓后復(fù)檢合格率100%。3.2.2智慧停車(chē)“一張網(wǎng)”技術(shù)路線：①前端：地磁+PDA+高位視頻融合，識(shí)別率≥98%；②平臺(tái)：接入鎮(zhèn)城運(yùn)中心，與“高德”“百度”共享實(shí)時(shí)泊位；③收費(fèi)：鎮(zhèn)區(qū)道路泊位白天2元/半小時(shí)，夜間免費(fèi)；所有收入進(jìn)入財(cái)政專戶，年度審計(jì)；④優(yōu)惠：對(duì)周邊居民辦理月卡120元/月，與“文明積分”掛鉤，年度積分前10%再減免50%。結(jié)果：鎮(zhèn)區(qū)平均停車(chē)周轉(zhuǎn)率由2.1次提升到5.7次，違停抄告量下降63%。3.3市場(chǎng)環(huán)境提檔升級(jí)3.3.1XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“五化”改造改造面積1.2萬(wàn)㎡，投資2600萬(wàn)元，按照“五化”（便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施：①布局：入口設(shè)置“公平秤+消費(fèi)者維權(quán)站”，蔬菜、水產(chǎn)、熟食三區(qū)分離，動(dòng)線單進(jìn)單出；②智慧：每個(gè)攤位配置雙屏秤，交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)平臺(tái)，食品來(lái)源可掃碼追溯；③人性化：增設(shè)老年人休息座椅42處，提供輪椅、雨傘租借；④特色：設(shè)立“XX本味”農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，幫助本地合作社直供；⑤管理：成立“商戶自治委員會(huì)”，每月評(píng)比“文明攤位”，授予流動(dòng)紅旗，連續(xù)3次得紅旗獎(jiǎng)勵(lì)500元。改造后，市場(chǎng)客流量日均從0.8萬(wàn)人次升至1.9萬(wàn)人次，消費(fèi)者投訴量下降78%。3.3.2校園周邊200米凈化措施：①鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)、教辦、派出所三方聯(lián)動(dòng)，建立“護(hù)學(xué)崗”定時(shí)巡查表，每天7:00—8:30、16:30—18:30兩次；②對(duì)彩票點(diǎn)、網(wǎng)吧、電子煙銷售實(shí)行“一票否決”，發(fā)現(xiàn)即取締；③設(shè)立“學(xué)生文明監(jiān)督員”，由鎮(zhèn)中學(xué)團(tuán)委組織，每周五拍照上傳問(wèn)題至“釘釘”工作群，30分鐘內(nèi)響應(yīng)；④建立“黑名單”商戶，納入鎮(zhèn)公共信用信息平臺(tái)，限制其參與政府采購(gòu)。結(jié)果：全年取締無(wú)證攤販113起，校園周邊治安案件“零發(fā)生”。3.4鄉(xiāng)村文明塑形鑄魂3.4.1“最美庭院”評(píng)比流程：①報(bào)名：農(nóng)戶通過(guò)“XX鎮(zhèn)文明云”小程序上傳庭院照片，自動(dòng)定位；②初評(píng)：鎮(zhèn)婦聯(lián)、農(nóng)辦、建辦組成3人小組，按“潔、齊、綠、美、韻”5維度打分，每項(xiàng)20分；③網(wǎng)絡(luò)投票：點(diǎn)擊量折算10%權(quán)重，防止刷票采用人臉識(shí)別+短信驗(yàn)證；④終評(píng)：邀請(qǐng)縣花藝協(xié)會(huì)專家現(xiàn)場(chǎng)打分，占比40%；⑤獎(jiǎng)勵(lì)：一等獎(jiǎng)“金桂獎(jiǎng)”10名，獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值3000元綠植+獎(jiǎng)牌，并在宅基地審批中優(yōu)先。全年參與農(nóng)戶2864戶，占常住農(nóng)戶38%，帶動(dòng)苗木銷售1200萬(wàn)元。3.4.2移風(fēng)易俗“紅白理事會(huì)”制度：《XX鎮(zhèn)婚喪禮俗改革實(shí)施方案》關(guān)鍵條款：①限高：婚宴不超過(guò)20桌，每桌標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)800元；喪禮花圈不超過(guò)10個(gè)；②紅白事提前3天向理事會(huì)報(bào)備，理事會(huì)成員到場(chǎng)監(jiān)督；③積分：遵守規(guī)定的農(nóng)戶在“文明銀行”加50分，可兌換米面油等實(shí)物；④處罰：違規(guī)農(nóng)戶取消當(dāng)年“文明家庭”評(píng)選資格，子女入學(xué)積分扣10分。全年勸導(dǎo)簡(jiǎn)辦紅白事342場(chǎng)，為群眾節(jié)省開(kāi)支約680萬(wàn)元。3.5窗口服務(wù)與市民素質(zhì)3.5.1“微笑窗口”十步法鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、派出所、稅務(wù)、社保等12個(gè)窗口統(tǒng)一推行：①起身迎接；②微笑問(wèn)候；③雙手接件；④一次告知；⑤限時(shí)辦結(jié)；⑥延時(shí)服務(wù)；⑦免費(fèi)復(fù)??；⑧證照快遞；⑨滿意度評(píng)價(jià)；⑩禮貌送別。配套：——安裝服務(wù)評(píng)價(jià)器，評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，差評(píng)扣200元/次；——每月評(píng)選“服務(wù)之星”，獎(jiǎng)金1000元并張榜公示。全年辦件12.4萬(wàn)件，群眾主動(dòng)好評(píng)率99.1%，市電視臺(tái)專題報(bào)道。3.5.2“文明積分”全域覆蓋積分規(guī)則：①基礎(chǔ)分：每戶1000分；②加分：志愿服務(wù)1小時(shí)+2分，無(wú)償獻(xiàn)血200毫升+20分，最美庭院+50分；③扣分：亂扔垃圾20分，違停30分，散養(yǎng)禽畜50分；④兌換：1分=0.1元，可在指定超市抵現(xiàn)，財(cái)政按季度與商家結(jié)算；⑤公示：村社電子大屏每日滾動(dòng)排名，年度低于600分家庭列入“黑榜”，取消一切評(píng)優(yōu)。結(jié)果：全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)放積分1.8億分，實(shí)際兌換金額1785萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資金參與率21%。第四章特色品牌與典型案例4.1“銀齡勸導(dǎo)隊(duì)”成員：鎮(zhèn)退休教師、老干部共112人，平均年齡68歲。做法：①統(tǒng)一配發(fā)“紅馬甲+文明哨”，在鎮(zhèn)區(qū)15個(gè)主要路口輪班；②建立“婆婆嘴”工作法，看到不文明行為先敬禮、再微笑、后勸導(dǎo)；③與鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂“綠色通道”協(xié)議，隊(duì)員執(zhí)勤意外保險(xiǎn)全覆蓋。成效：全年勸導(dǎo)違停、逆行、亂扔煙頭1.2萬(wàn)起，被央視新聞《夕陽(yáng)紅》欄目報(bào)道。4.2“小候鳥(niǎo)”暑期課堂背景：鎮(zhèn)區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女暑期“二次留守”問(wèn)題突出。方案：①場(chǎng)地：利用鎮(zhèn)文化站、4個(gè)村文化禮堂，統(tǒng)一安裝空調(diào)；②師資：與XX師范大學(xué)團(tuán)委對(duì)接，招募62名大學(xué)生志愿者，鎮(zhèn)財(cái)政給予每人每天80元補(bǔ)貼；③課程：設(shè)置“紅色故事”“防溺水”“書(shū)法”“垃圾分類手工”等；④安全：統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)地險(xiǎn)、人員險(xiǎn)，制定《安全應(yīng)急預(yù)案》，鎮(zhèn)派出所每日巡查；⑤資金：企業(yè)冠名贊助22萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政配套28萬(wàn)元。結(jié)果：連續(xù)舉辦2期，服務(wù)“小候鳥(niǎo)”536名，家長(zhǎng)滿意度98.7%，獲市新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)。4.3“文明直播間”平臺(tái)：抖音、微信視頻號(hào)雙平臺(tái)同步。團(tuán)隊(duì)：鎮(zhèn)宣傳辦3人+專業(yè)MCN機(jī)構(gòu)1人+志愿者5人。內(nèi)容：①每周三、周六晚8點(diǎn)開(kāi)播，主題涵蓋垃圾分類、文明養(yǎng)犬、交通安全；②邀請(qǐng)“中國(guó)好人”“浙江驕傲”人物走進(jìn)直播間，單場(chǎng)點(diǎn)贊最高達(dá)42萬(wàn)；③設(shè)置“曝光臺(tái)”，主播連線城管隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，全年曝光問(wèn)題206個(gè)，整改率100%。數(shù)據(jù)：全年開(kāi)播96場(chǎng)，累計(jì)觀看628萬(wàn)人次，帶動(dòng)“文明XX”抖音號(hào)粉絲突破18萬(wàn)。第五章問(wèn)題反思與風(fēng)險(xiǎn)清單5.1主要短板①城鄉(xiāng)接合部“臟亂差”出現(xiàn)回潮，第三季度市級(jí)暗訪被扣3分；②部分老舊小區(qū)樓道堆物、牛皮癬反復(fù)，網(wǎng)格員反映“敲門(mén)難”；③未成年人心理健康服務(wù)場(chǎng)地不足，鎮(zhèn)社工站僅2名專職人員；④農(nóng)村文化禮堂使用率夜間僅35%，內(nèi)容供給與群眾需求匹配度不高。5.2原因剖析——長(zhǎng)效機(jī)制方面：重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)，部分項(xiàng)目后續(xù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算；——群眾參與方面：積分制對(duì)年輕群體吸引力下降，30歲以下僅占志愿者總數(shù)18%；——部門(mén)協(xié)同方面：數(shù)據(jù)壁壘仍在，交通、公安、衛(wèi)健等垂管系統(tǒng)與鎮(zhèn)平臺(tái)對(duì)接率僅65%。5.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警①財(cái)政可持續(xù)：2026年擬實(shí)施項(xiàng)目資金缺口預(yù)計(jì)1200萬(wàn)元，若專項(xiàng)債申請(qǐng)失敗，將影響“白改黑”二期；②人員流失：第三方監(jiān)理、專業(yè)機(jī)構(gòu)合同年底到期，新一輪招標(biāo)存在流標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；③輿情風(fēng)險(xiǎn)：直播曝光尺度把控不嚴(yán)，可能引發(fā)次生輿情。第六章2026年工作思路與制度儲(chǔ)備6.1總體目標(biāo)確保通過(guò)全國(guó)縣級(jí)文明城市首創(chuàng)首成；文明指數(shù)穩(wěn)定在95分以上；群眾滿意度保持95%以上；形成3項(xiàng)以上省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。6.2重點(diǎn)項(xiàng)目①智慧文明“一網(wǎng)統(tǒng)管”2.0：打通公安、交通、衛(wèi)健等9個(gè)垂管系統(tǒng)，建立鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)AI識(shí)別占道經(jīng)營(yíng)、垃圾滿溢等12類場(chǎng)景自動(dòng)報(bào)警；②“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”：新建城市書(shū)房3個(gè)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)8個(gè)、口袋公園5個(gè)，全部納入“文明積分”打卡地圖；③老舊小區(qū)“樓道革命”：對(duì)2000年前建成的38棟居民樓實(shí)施“樓道粉刷+弱電整理+扶梯維修+公益廣告”套餐，推行“樓長(zhǎng)制”，每棟樓選舉1名樓長(zhǎng)，給予每月200元通訊補(bǔ)貼；④未成年人“成長(zhǎng)守護(hù)”工程：鎮(zhèn)財(cái)政每年安排200萬(wàn)元，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，建立“學(xué)校家庭社區(qū)”三位一體心理健康服務(wù)體系，確保每千名未成年人配備1名專職社工。6.3制度升級(jí)——《XX鎮(zhèn)文明創(chuàng)建常態(tài)化管理辦法（2026版）》已起草完成，新增“問(wèn)題反彈扣分加倍”“媒體曝光即時(shí)扣分”條款；——《XX鎮(zhèn)志愿者禮遇辦法（2026版）》擬推出“時(shí)間銀行”養(yǎng)老兌換，志愿者可將服務(wù)時(shí)長(zhǎng)存儲(chǔ)，未來(lái)兌換居家養(yǎng)老照護(hù)；——《XX鎮(zhèn)文明創(chuàng)建應(yīng)急工作預(yù)案（2026版）》已完成專家評(píng)審，針對(duì)重大輿情、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生三類突發(fā)事件，設(shè)置ⅠⅣ級(jí)響應(yīng)，明確2小時(shí)內(nèi)信息發(fā)布、12小時(shí)內(nèi)問(wèn)題處置、24小時(shí)內(nèi)形象修復(fù)的剛性時(shí)限。6.4資金保障①財(cái)政預(yù)算：2026年鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算安排5000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56%；②專項(xiàng)債：已啟動(dòng)“新型城鎮(zhèn)化”專項(xiàng)債申報(bào)，計(jì)劃融資1億元，用于道路、管網(wǎng)、智慧平臺(tái)；③社會(huì)資金：繼續(xù)推廣“文明合伙人”模式，鼓勵(lì)企業(yè)冠名城市家具、口袋公園，預(yù)計(jì)撬動(dòng)2000萬(wàn)元。6.5隊(duì)伍提升——“文明導(dǎo)師”計(jì)劃：與浙江大學(xué)公共管理學(xué)院共建，每年邀請(qǐng)6名