新版檔案法培訓(xùn)課件第一章檔案法修訂的時(shí)代背景與重大意義實(shí)施時(shí)間2024年3月1日起正式施行,回應(yīng)新時(shí)代檔案工作的新要求和新挑戰(zhàn)指導(dǎo)思想全面貫徹習(xí)近平法治思想,強(qiáng)化黨對(duì)檔案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略目標(biāo)核心原則黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo):根本政治原則檔案工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。新版檔案法明確將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檔案工作的各方面、各環(huán)節(jié),確保檔案工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。這一原則要求各級(jí)檔案部門和檔案工作者必須提高政治站位,增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)",堅(jiān)定"四個(gè)自信",做到"兩個(gè)維護(hù)",切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檔案管理的全過(guò)程。檔案工作必須保障正確政治方向,服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。為黨管檔為國(guó)守史為民服務(wù)第二章檔案的定義與范圍界定1檔案定義檔案涵蓋機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及個(gè)人在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種形式的信息記錄,包括文字、圖表、聲像、電子等多種載體。2范圍確定國(guó)家檔案主管部門會(huì)同相關(guān)部門依法確定檔案的具體范圍,確保重要信息記錄得到有效保存和管理。3地方特色檔案的法律效力與保護(hù)義務(wù)法律效力電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等法律效力可作為法律憑證和證據(jù)使用在訴訟、仲裁等法律程序中具有證明力保護(hù)義務(wù)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)人均有保護(hù)檔案的法定義務(wù)嚴(yán)禁擅自銷毀、篡改、損毀檔案違反規(guī)定將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任第三章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)國(guó)家檔案主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展,制定檔案工作方針政策,監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)檔案工作,確保檔案事業(yè)健康有序發(fā)展。地方檔案主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域檔案工作的分級(jí)管理,監(jiān)督檢查檔案法律法規(guī)執(zhí)行情況,指導(dǎo)本區(qū)域檔案業(yè)務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)基層檔案管理與監(jiān)督職責(zé),確?；鶎訖n案工作規(guī)范化,推動(dòng)檔案管理觸角延伸到最基層。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)職責(zé)制度建設(shè)建立健全檔案管理制度,落實(shí)檔案工作責(zé)任制,明確各部門和崗位的檔案管理職責(zé),形成完善的制度體系。業(yè)務(wù)指導(dǎo)指導(dǎo)所屬單位做好檔案收集、整理、歸檔及移交工作,確保檔案完整準(zhǔn)確,提升檔案管理規(guī)范化水平。人員配備配備專業(yè)檔案工作人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障檔案安全與高效利用,提升檔案服務(wù)能力。檔案館職責(zé)核心職能收集、整理、保管檔案,建立科學(xué)的檔案管理體系依法向社會(huì)開放檔案,保障公民知情權(quán)和檔案利用權(quán)開展檔案宣傳教育,發(fā)揮愛國(guó)主義和歷史文化教育功能建設(shè)信息化檔案管理系統(tǒng),提升檔案數(shù)字化水平檔案館作為檔案集中保管和利用的專門機(jī)構(gòu),承擔(dān)著保存歷史記憶、傳承文化遺產(chǎn)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的重要使命。要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高檔案資源開發(fā)利用水平。國(guó)家檔案館現(xiàn)代化建設(shè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)打造智慧檔案館,實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。第四章電子檔案管理新規(guī)概述電子檔案定義通過(guò)電子設(shè)備形成、傳輸、存儲(chǔ)的具有保存價(jià)值的信息記錄,包括電子文件、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)頁(yè)等多種形式。管理全過(guò)程涵蓋形成、整理、歸檔、移交、接收、保管、處置、利用等各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。電子檔案管理的基本要求1來(lái)源可靠電子檔案應(yīng)由合法形成者創(chuàng)建,形成時(shí)間、形成活動(dòng)可明確確認(rèn),確保檔案的真實(shí)性和權(quán)威性。2程序規(guī)范全過(guò)程管理必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立完善的管理流程和操作規(guī)程。3要素合規(guī)電子檔案的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景信息必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,保證檔案的完整性和可用性。這三項(xiàng)基本要求構(gòu)成了電子檔案管理的核心標(biāo)準(zhǔn),是保障電子檔案質(zhì)量的重要保證。電子檔案與傳統(tǒng)檔案同等效力法律地位新版檔案法明確規(guī)定,電子檔案可作為法律憑證使用,與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。這一規(guī)定是檔案法適應(yīng)信息化時(shí)代的重大突破。保障措施確保電子檔案真實(shí)性,防止篡改和偽造保持電子檔案完整性,防止信息丟失維護(hù)電子檔案可用性,確保長(zhǎng)期可讀取加強(qiáng)電子檔案安全性,防范各類風(fēng)險(xiǎn)電子檔案管理機(jī)構(gòu)職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)電子檔案管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)調(diào)檔案、信息化、保密等部門協(xié)同推進(jìn)電子檔案工作功能建設(shè)加強(qiáng)電子文件歸檔功能建設(shè),完善管理系統(tǒng)各單位應(yīng)高度重視電子檔案管理,配備專業(yè)人員,保障必要經(jīng)費(fèi),建立健全工作機(jī)制,確保電子檔案管理工作規(guī)范有序開展。電子文件整理與歸檔01明確范圍確定電子文件歸檔范圍、保管期限和分類方案,建立科學(xué)的歸檔制度02元數(shù)據(jù)管理電子文件應(yīng)與元數(shù)據(jù)一并歸檔,采用開放兼容的格式標(biāo)準(zhǔn)03技術(shù)要求禁止采用非開放的壓縮、加密技術(shù),黨政機(jī)關(guān)電子公文應(yīng)去除數(shù)字簽名電子檔案移交與接收移交要求定期向檔案館移交電子檔案,不得延遲或拒絕移交前進(jìn)行真實(shí)性、完整性、安全性檢測(cè)移交檔案應(yīng)去除數(shù)字簽名加密附具開放意見及密級(jí)變更情況說(shuō)明接收責(zé)任檔案館不得無(wú)故拒收符合規(guī)定的電子檔案。接收時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,確保檔案質(zhì)量符合要求。對(duì)不符合要求的,應(yīng)及時(shí)反饋并要求整改。電子檔案保管與處置系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子檔案管理信息系統(tǒng),統(tǒng)一管理電子檔案及數(shù)字化成果,確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。備份策略實(shí)施多介質(zhì)備份,至少保存三套完整數(shù)據(jù)副本,定期進(jìn)行檢測(cè)與格式轉(zhuǎn)換遷移,防止數(shù)據(jù)損壞和技術(shù)過(guò)時(shí)。銷毀管理嚴(yán)格執(zhí)行檔案銷毀審批程序,徹底刪除電子檔案數(shù)據(jù),并完整保留銷毀記錄,確保過(guò)程可追溯。電子檔案開放與利用開放原則依法按時(shí)開放電子檔案滿足社會(huì)公眾利用需求提供便捷高效的查詢服務(wù)安全保障建立檔案利用審批制度防止檔案泄密和非法利用創(chuàng)新服務(wù)形式提升效率在確保安全的前提下,最大限度地開放檔案資源,讓檔案更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求。檔案安全保障體系建設(shè)法規(guī)遵守嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)處置安全事件等級(jí)保護(hù)推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù),提升技術(shù)防護(hù)能力意識(shí)培養(yǎng)加強(qiáng)檔案工作人員安全意識(shí)教育和技能培訓(xùn)檔案工作人員專業(yè)能力建設(shè)能力提升舉措支持檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),持續(xù)更新專業(yè)知識(shí)和技能建立健全職稱評(píng)審和崗位聘用制度,拓寬職業(yè)發(fā)展通道鼓勵(lì)檔案人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流,提升整體專業(yè)水平加強(qiáng)檔案學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍檔案事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在人才。要把人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置,為檔案工作者創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。檔案宣傳教育與社會(huì)參與文化傳播加強(qiáng)檔案文化傳播,舉辦檔案展覽、講座等活動(dòng),提升全社會(huì)檔案意識(shí)社會(huì)參與鼓勵(lì)社會(huì)力量參與檔案事業(yè)發(fā)展,拓寬檔案資源來(lái)源渠道行業(yè)組織支持檔案行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能檔案法實(shí)施中的典型案例分享成功案例:異地備份保障安全某省檔案館成功建立電子檔案異地備份系統(tǒng),在自然災(zāi)害中有效保障了檔案安全,為全國(guó)樹立了榜樣。通過(guò)云存儲(chǔ)技術(shù)和多地備份策略,實(shí)現(xiàn)了檔案數(shù)據(jù)的高可用性。警示案例:違規(guī)移交受處罰某單位因未按規(guī)定時(shí)限向檔案館移交檔案,被檔案主管部門處以行政處罰,單位負(fù)責(zé)人被問(wèn)責(zé)。這一案例警示各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)。創(chuàng)新案例:數(shù)字化助力文化傳承某市通過(guò)檔案數(shù)字化項(xiàng)目,將大量珍貴歷史檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字資源,在線展示并開放利用,有力推動(dòng)了地方歷史文化的傳承與傳播。檔案管理中的常見問(wèn)題與對(duì)策問(wèn)題一:歸檔不及時(shí)部分單位檔案歸檔不及時(shí),影響檔案完整性和系統(tǒng)性對(duì)策:建立定期歸檔制度,明確歸檔時(shí)限,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,將歸檔工作納入績(jī)效考核問(wèn)題二:格式不規(guī)范電子檔案格式不統(tǒng)一、不規(guī)范,導(dǎo)致長(zhǎng)期保存和利用困難對(duì)策:嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),采用開放通用格式,建立格式轉(zhuǎn)換機(jī)制,定期進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)問(wèn)題三:安全管理薄弱安全管理措施不到位,存在檔案泄密和損毀風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策:完善安全管理制度,加強(qiáng)技術(shù)防護(hù),開展安全教育培訓(xùn),建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制新版檔案法對(duì)檔案管理的影響與機(jī)遇1規(guī)范化提升法規(guī)更加細(xì)化,管理更加規(guī)范,責(zé)任更加明確,推動(dòng)檔案工作走上法治化軌道2現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用,推動(dòng)檔案管理手段現(xiàn)代化,提升工作效率和質(zhì)量3服務(wù)化轉(zhuǎn)型檔案利用服務(wù)能力顯著提升,更好地滿足社會(huì)需求,發(fā)揮檔案價(jià)值新版檔案法的實(shí)施,為檔案事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,也提出了更高要求。我們要抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),推動(dòng)檔案工作再上新臺(tái)階。檔案管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)1云存儲(chǔ)與大數(shù)據(jù)利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案海量存儲(chǔ)和智能分析,提升檔案管理效能2人工智能應(yīng)用運(yùn)用AI技術(shù)進(jìn)行檔案自動(dòng)分類、智能檢索、內(nèi)容識(shí)別,大幅提高工作效率3數(shù)字檔案館建設(shè)打造集存儲(chǔ)、管理、利用于一體的智慧檔案服務(wù)平臺(tái)4信息共享開放建設(shè)檔案信息共享與開放平臺(tái),推動(dòng)檔案資源社會(huì)化利用檔案法與電子檔案管理的未來(lái)展望發(fā)展方向持續(xù)完善法規(guī)體系,強(qiáng)化法治保障,適應(yīng)檔案工作新形勢(shì)新要求推動(dòng)檔案資源整合與高效利用,充分發(fā)揮檔案的社會(huì)價(jià)值建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó),為國(guó)家戰(zhàn)略需求提供有力檔案支撐深化國(guó)際交流合作,提升中國(guó)檔案工作國(guó)際影響力面向未來(lái),檔案事業(yè)將在法治化、現(xiàn)代化、信息化道路上不斷前進(jìn),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)檔案力量。重點(diǎn)解讀檔案保管期限與鑒定保管期限劃分根據(jù)檔案價(jià)值和利用頻率,分為永久、定期(30年、10年)等不同保管期限,確保重要檔案得到永久保存。鑒定程序成立檔案鑒定小組,制定鑒定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檔案價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,明確各級(jí)責(zé)任主體的鑒定職責(zé)。處理流程保管期限屆滿的檔案,經(jīng)鑒定后,有繼續(xù)保存價(jià)值的延長(zhǎng)保管期限,無(wú)保存價(jià)值的按規(guī)定程序銷毀。重點(diǎn)解讀檔案利用與開放管理開放時(shí)間檔案自形成之日起滿30年向社會(huì)開放,涉及國(guó)家安全或重大利益的可延期開放利用申請(qǐng)公民和組織可依法申請(qǐng)利用已開放檔案,檔案館應(yīng)及時(shí)提供利用服務(wù)審批流程建立規(guī)范的審批程序,明確審批權(quán)限和時(shí)限,提高服務(wù)效率權(quán)益保護(hù)在檔案開放利用中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私檔案開放利用要在保障安全與服務(wù)社會(huì)之間找到平衡點(diǎn),既要依法開放,又要確保安全。重點(diǎn)解讀檔案安全與法律責(zé)任安全責(zé)任體系各級(jí)檔案部門建立健全檔案安全責(zé)任制單位主要負(fù)責(zé)人是檔案安全第一責(zé)任人檔案工作人員承擔(dān)直接管理責(zé)任實(shí)行安全責(zé)任追究制度應(yīng)急處置機(jī)制制定檔案安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立快速響應(yīng)機(jī)制,組織應(yīng)急演練,提升突發(fā)事件處置能力。法律后果違反檔案法的行為將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任:損毀、丟失檔案的,責(zé)令改正,可處罰款擅自銷毀檔案的,依法追究刑事責(zé)任泄露檔案機(jī)密的,給予行政處分造成嚴(yán)