PAGE警察預審制度規(guī)范一、總則（一）目的本預審制度旨在確保公安機關(guān)在辦理刑事案件過程中，預審工作的規(guī)范化、科學化、法治化，準確查明案件事實，保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益，提高辦案質(zhì)量和效率，維護司法公正。（二）適用范圍本制度適用于公安機關(guān)對刑事案件犯罪嫌疑人的預審活動，包括但不限于訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、收集證據(jù)等相關(guān)工作。（三）基本原則1.依法原則預審工作必須嚴格依照國家法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保每一個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。2.公正原則秉持公正立場，平等對待每一個犯罪嫌疑人，不偏袒、不歧視，確保案件處理結(jié)果公平公正。3.保障人權(quán)原則充分保障犯罪嫌疑人的各項合法權(quán)益，嚴禁刑訊逼供、非法取證等侵犯人權(quán)的行為。4.效率原則在保證辦案質(zhì)量的前提下，合理安排預審工作流程，提高工作效率，及時準確地查明案件事實。二、預審人員職責（一）預審人員資格要求1.預審人員應(yīng)當具備人民警察身份，經(jīng)過專業(yè)的預審業(yè)務(wù)培訓，熟悉法律法規(guī)和辦案程序。2.具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，能夠公正、客觀地開展預審工作。（二）預審主辦人員職責1.負責制定預審計劃，明確預審目標、任務(wù)和方法步驟。2.組織實施對犯罪嫌疑人的訊問工作，引導訊問方向，確保訊問內(nèi)容全面、準確、合法。3.對收集到的證據(jù)進行審查判斷，分析證據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性、合法性和證明力，提出補充證據(jù)或重新調(diào)查的意見。4.負責與其他辦案部門溝通協(xié)調(diào)，及時掌握案件進展情況，對案件定性和處理提出初步意見。（三）預審輔助人員職責1.協(xié)助預審主辦人員開展訊問工作，記錄訊問過程，制作訊問筆錄。2.負責收集、整理、保管預審過程中形成的各類證據(jù)材料，確保證據(jù)的完整性和安全性。3.根據(jù)預審主辦人員的要求，協(xié)助開展調(diào)查取證工作，核實相關(guān)線索和信息。三、預審程序（一）受理案件1.公安機關(guān)各辦案部門在立案后，應(yīng)當及時將案件移送預審部門，并提交相關(guān)證據(jù)材料和案件情況說明。2.預審部門收到移送案件后，應(yīng)當對案件材料進行初步審查，核實案件來源、犯罪嫌疑人基本情況、案件性質(zhì)等，決定是否受理。（二）制定預審計劃1.對于決定受理的案件，預審主辦人員應(yīng)當在受理后的[X]個工作日內(nèi)制定預審計劃。2.預審計劃應(yīng)當包括預審目標、重點審查內(nèi)容、訊問策略、調(diào)查取證方向、時間安排等內(nèi)容。（三）訊問犯罪嫌疑人1.預審人員應(yīng)當在法定場所對犯罪嫌疑人進行訊問，訊問時不得少于兩名辦案人員。2.訊問前，應(yīng)當向犯罪嫌疑人出示工作證件，告知其享有的權(quán)利和義務(wù)，包括如實供述自己罪行可以從輕處罰的規(guī)定等。3.訊問過程應(yīng)當全程錄音錄像，確保訊問過程合法、規(guī)范。錄音錄像資料應(yīng)當妥善保管，以備查用。4.訊問應(yīng)當圍繞案件事實展開，提問應(yīng)當明確、具體，避免使用誘導性、威脅性語言。5.犯罪嫌疑人有權(quán)自行書寫供述材料，預審人員應(yīng)當允許并提供必要的條件。（四）詢問證人1.預審人員需要詢問證人的，應(yīng)當制作詢問通知書，明確詢問的時間、地點、內(nèi)容等事項。2.詢問證人應(yīng)當個別進行，不得采取拘禁、暴力、威脅等非法方法獲取證人證言。3.詢問筆錄應(yīng)當交證人核對，對于沒有閱讀能力的，應(yīng)當向其宣讀。證人確認無誤后，應(yīng)當簽名或者蓋章。預審人員也應(yīng)當在筆錄上簽名。（五）收集證據(jù)1.預審人員應(yīng)當根據(jù)案件情況，及時收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括物證、書證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。2.收集證據(jù)應(yīng)當嚴格按照法定程序進行出示工作證件，告知其享有的權(quán)利和義務(wù)，包括如實供述自己罪行可以從輕處罰的規(guī)定等。3.訊問過程應(yīng)當全程錄音錄像，確保訊問過程合法、規(guī)范。錄音錄像資料應(yīng)當妥善保管，以備查用。4.訊問應(yīng)當圍繞案件事實展開，提問應(yīng)當明確、具體，避免使用誘導性、威脅性語言。5.犯罪嫌疑人有權(quán)自行書寫供述材料，預審人員應(yīng)當允許并提供必要的條件。（四）詢問證人1.預審人員需要詢問證人的，應(yīng)當制作詢問通知書，明確詢問的時間、地點、內(nèi)容等事項。2.詢問證人應(yīng)當個別進行，不得采取拘禁、暴力、威脅等非法方法獲取證人證言。3.詢問筆錄應(yīng)當交證人核對，對于沒有閱讀能力的，應(yīng)當向其宣讀。證人確認無誤后，應(yīng)當簽名或者蓋章。預審人員也應(yīng)當在筆錄上簽名。（五）收集證據(jù)1.預審人員應(yīng)當根據(jù)案件情況，及時收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括物證、書證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。2.收集證據(jù)應(yīng)當嚴格按照法定程序進行，確保證據(jù)來源合法、真實、有效。3.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，應(yīng)當嚴格保密。（六）證據(jù)審查1.預審人員應(yīng)當對收集到的證據(jù)進行全面審查，審查證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性。2.對證據(jù)存在疑問或者需要進一步核實的，應(yīng)當及時進行補充調(diào)查或者重新取證。3.對于非法取得的證據(jù)，不得作為定案的根據(jù)。（七）案件討論1.在預審工作基本結(jié)束后，預審主辦人員應(yīng)當組織預審輔助人員對案件進行討論。2.討論內(nèi)容包括案件事實是否清楚、證據(jù)是否確實充分、案件定性是否準確、法律適用是否正確等。3.討論應(yīng)當充分發(fā)表意見，形成一致的初步處理意見，并制作案件討論記錄。（八）移送審查起訴1.預審部門認為案件事實清楚、證據(jù)確實充分，應(yīng)當依法追究犯罪嫌疑人刑事責任的，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)將案件移送人民檢察院審查起訴，并制作移送審查起訴意見書。2.移送審查起訴意見書應(yīng)當包括案件的來源、犯罪嫌疑人基本情況、案件事實、證據(jù)情況、案件定性和處理意見等內(nèi)容。3.同時，應(yīng)當將案件的全部證據(jù)材料一并移送人民檢察院。四、保障措施（一）技術(shù)保障1.公安機關(guān)應(yīng)當配備先進的預審設(shè)備，包括訊問室的錄音錄像設(shè)備、計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，確保預審工作的順利開展。2.加強對預審設(shè)備的維護和管理，定期進行檢查和更新，保證設(shè)備的正常運行。（二）人員培訓1.定期組織預審人員參加業(yè)務(wù)培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、辦案程序、訊問技巧、證據(jù)審查等方面。2.鼓勵預審人員參加學術(shù)交流和業(yè)務(wù)研討活動，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）監(jiān)督管理1.建立健全預審工作監(jiān)督機制，加強對預審人員的日常管理和監(jiān)督。2.對預審工作中存在的違法違紀行為，要依法依規(guī)嚴肅處理，確保預審工作公正、廉潔。五、法律責任（一）對預審人員的責任追究1.預審人員在工作中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當依法給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：刑訊逼供、暴力取證的；故意包庇犯罪嫌疑人或者陷害他人的；泄露案件秘密的；其他違法違紀行為。2.因預審人員的過錯導致案件處理錯誤，造成當事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。（二）對相關(guān)部門和人員的責任追究1.公安機關(guān)其他辦案部門在案件移送過程中，故意