PAGE路政制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)路政管理，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，保障公路的完好、安全和暢通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的公路及附屬設(shè)施的路政管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展路政管理工作，確保各項(xiàng)管理行為合法合規(guī)。2.保護(hù)路產(chǎn)原則：切實(shí)保護(hù)公路路產(chǎn)的完整性，防止路產(chǎn)遭受破壞、侵占等違法行為。3.保障暢通原則：采取有效措施保障公路交通的安全與暢通，及時(shí)處理各類影響公路通行的問題。4.服務(wù)群眾原則：樹立服務(wù)意識(shí)，為公路使用者提供優(yōu)質(zhì)、高效的路政服務(wù)。二、路政管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)路政管理的法律法規(guī)和政策，制定本公司/組織路政管理制度和工作流程。2.組織開展路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。3.負(fù)責(zé)公路路政許可事項(xiàng)的受理、審查和審批，依法辦理路政許可手續(xù)。4.協(xié)調(diào)處理路政管理中的各類糾紛和突發(fā)事件，保障公路正常運(yùn)營(yíng)秩序。5.負(fù)責(zé)路政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織開展路政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。6.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好公路路政管理工作。（二）路政執(zhí)法人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和路政管理制度，依法履行路政執(zhí)法職責(zé)。2.認(rèn)真開展路政巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止路政違法行為，做好巡查記錄。3.依法對(duì)路政違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，制作相關(guān)法律文書，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。4.負(fù)責(zé)路政許可現(xiàn)場(chǎng)勘查和驗(yàn)收工作，確保許可事項(xiàng)符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.積極宣傳路政管理法律法規(guī)和政策，提高公路使用者的法律意識(shí)和愛路護(hù)路意識(shí)。6.完成上級(jí)交辦的其他路政管理工作任務(wù)。三、路政巡查（一）巡查計(jì)劃1.根據(jù)公路等級(jí)、交通流量、地理環(huán)境等因素，制定詳細(xì)的路政巡查計(jì)劃，明確巡查路線、巡查頻率和巡查時(shí)間。2.巡查計(jì)劃應(yīng)涵蓋本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的全部公路路段，確保巡查無死角。（二）巡查內(nèi)容1.公路路產(chǎn)狀況：檢查公路路面、路基、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施是否完好，有無損壞、塌陷、變形等情況。2.路政違法行為：查看是否存在違法占用、挖掘公路，違法設(shè)置非公路標(biāo)志，違法超限運(yùn)輸?shù)刃袨椤?.公路附屬設(shè)施：檢查公路標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵等附屬設(shè)施是否齊全、清晰，有無損壞、缺失等情況。4.施工現(xiàn)場(chǎng)：對(duì)公路在建工程進(jìn)行巡查，檢查施工單位是否依法辦理路政許可手續(xù)，是否按照許可要求進(jìn)行施工，施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（三）巡查記錄1.路政執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、巡查路線、巡查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。2.巡查記錄應(yīng)及時(shí)整理歸檔，保存期限不少于規(guī)定年限，以便日后查閱和統(tǒng)計(jì)分析。（四）巡查問題處理1.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性路政問題，如公路附屬設(shè)施輕微損壞等，路政執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，并做好記錄。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，路政執(zhí)法人員應(yīng)立即制止，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行糾正和處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)按照規(guī)定程序立案查處。3.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門職責(zé)的問題，如公路沿線環(huán)境污染、交通安全隱患等，路政執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同做好問題處理工作。四、路政許可（一）許可范圍1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的。2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的。3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的。4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的。5.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的。6.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的。（二）許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)向本公司/組織路政管理部門提交路政許可申請(qǐng)書，并按照要求如實(shí)填寫相關(guān)信息。2.申請(qǐng)材料應(yīng)包括：申請(qǐng)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工組織方案、安全保障措施等相關(guān)資料。（三）許可受理1.路政管理部門收到許可申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.對(duì)于不予受理的許可申請(qǐng)，路政管理部門應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由，并出具不予受理通知書。（四）許可審查1.路政管理部門受理許可申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘查和審查。審查內(nèi)容包括：申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路政管理規(guī)定，是否會(huì)對(duì)公路路產(chǎn)路權(quán)和交通安全造成影響等。2.在審查過程中，路政管理部門可根據(jù)需要征求相關(guān)部門和單位的意見，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行論證。（五）許可決定1.路政管理部門根據(jù)審查結(jié)果，依法作出許可決定。對(duì)符合許可條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)路政許可證；對(duì)不符合許可條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請(qǐng)人理由。2.路政許可證應(yīng)明確許可事項(xiàng)、許可期限、許可范圍及相關(guān)要求等內(nèi)容。（六）許可監(jiān)督檢查1.路政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路政許可事項(xiàng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保被許可人按照許可要求進(jìn)行施工和作業(yè)。2.被許可人在實(shí)施許可事項(xiàng)過程中，如需變更許可內(nèi)容或延長(zhǎng)許可期限的，應(yīng)提前向路政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可變更或延期。五、路政案件處理（一）立案1.路政執(zhí)法人員在巡查或接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)路政違法行為后，經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)路政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。2.立案條件包括：有明確違法主體、有違法事實(shí)、依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰、屬于本部門管轄范圍。（二）調(diào)查取證1.立案后，路政執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料包括：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證過程中，路政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。詢問當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)制作詢問筆錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄，并繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，拍照或錄像留存證據(jù)。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，路政管理部門應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，路政管理部門應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。聽證程序應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，確保當(dāng)事人充分行使聽證權(quán)利。（四）處罰決定1.路政管理部門根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)明確處罰種類、處罰金額、處罰依據(jù)等內(nèi)容。2.行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利及期限。（五）執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。對(duì)逾期不履行的，路政管理部門可依法采取以下措施：1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。3.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（六）結(jié)案路政案件處理完畢后，路政執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)整理案件材料，填寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)路政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。結(jié)案材料應(yīng)包括：立案審批表、調(diào)查取證材料、行政處罰決定書、執(zhí)行情況記錄等相關(guān)資料。六、路政應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立路政應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)路政應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由本公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括路政管理部門及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.路政應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制定和完善路政應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；指揮和協(xié)調(diào)路政應(yīng)急處置工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況等。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.根據(jù)公路特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定詳細(xì)的路政應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.路政應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織路政執(zhí)法人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。通過培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.按照規(guī)定組織開展路政應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括突發(fā)事件模擬、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（四）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)公路發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，路政管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)程序開展應(yīng)急處置工作。2.路政執(zhí)法人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事件情況，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保障公路安全暢通。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息。（五）應(yīng)急處置措施1.對(duì)于公路突發(fā)事故，如交通事故、自然災(zāi)害等，路政執(zhí)法人員應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)救援和交通疏導(dǎo)工作，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛安全通行。2.對(duì)于公路設(shè)施損壞影響通行的情況，應(yīng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)公路正常使用功能。3.在應(yīng)急處置過程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)處理工作提供依據(jù)。（六）后期恢復(fù)1.突發(fā)事件處置完畢后，路政管理部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)公路及附屬設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，確保公路恢復(fù)到正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。2.對(duì)應(yīng)急處置過程中造成的路產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠和補(bǔ)償。3.總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急管理工作水平。七、路政檔案管理（一）檔案分類路政檔案分為路政許可檔案、路政案件檔案、路政巡查檔案、路政應(yīng)急檔案等類別。（二）檔案收集與整理1.路政管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，確保各類路政檔案資料及時(shí)、完整地收集歸檔。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行整理、編目和裝訂，確保檔案資料整齊、規(guī)范。（三）檔案保管與查閱1.建立專門的路政檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料安全存放。2.嚴(yán)格檔案查閱制度，路政執(zhí)法人員和其他相關(guān)人員因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理人員監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改、損毀、抽取、撤換檔案資料。（四）檔案銷毀1.對(duì)于超過保管期限、已無保存價(jià)值的路政檔案，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。2.檔案銷毀前，應(yīng)編制檔案銷毀清冊(cè)，報(bào)路政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。檔案銷毀時(shí)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，并在銷毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。八、路政監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.路政管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法人員執(zhí)法行為和工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)路政巡查、許可辦理、案件處理等工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保路政管理工作規(guī)范、有序開展。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立路政舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)路政違法行