PAGE規(guī)范社區(qū)治理制度一、總則（一）目的為了加強社區(qū)治理，提升社區(qū)服務水平，營造和諧、安全、有序的社區(qū)環(huán)境，保障居民的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本社區(qū)實際情況，制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本社區(qū)內(nèi)的所有居民、社區(qū)組織、物業(yè)服務企業(yè)以及其他參與社區(qū)治理的相關(guān)主體。（三）基本原則1.以人為本原則：以居民需求為導向，充分尊重居民意愿，保障居民參與社區(qū)治理的權(quán)利，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。2.依法治理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行社區(qū)治理職責，確保社區(qū)治理活動合法合規(guī)。3.民主協(xié)商原則：充分發(fā)揚民主，廣泛征求居民意見，通過協(xié)商民主的方式解決社區(qū)治理中的問題，形成共建共享的良好局面。4.多元共治原則：整合社區(qū)各類資源，調(diào)動居民、社區(qū)組織、物業(yè)服務企業(yè)等各方力量，共同參與社區(qū)治理，形成多元主體協(xié)同合作的治理格局。二、社區(qū)組織與職責（一）社區(qū)黨組織1.領(lǐng)導核心作用：社區(qū)黨組織是社區(qū)治理的領(lǐng)導核心，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，領(lǐng)導社區(qū)各類組織和各項工作。2.工作職責宣傳貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定。加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和服務工作。領(lǐng)導社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等組織，支持和保障其依法履行職責。組織開展社區(qū)思想政治工作，培育和踐行社會主義核心價值觀。領(lǐng)導社區(qū)精神文明建設(shè)，組織開展各類社區(qū)文化活動。協(xié)調(diào)社區(qū)各方利益關(guān)系，化解矛盾糾紛，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。（二）社區(qū)居民委員會1.性質(zhì)與地位：社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。2.工作職責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應盡的義務。辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，開展便民利民的社區(qū)服務活動。調(diào)解民間糾紛，促進家庭和睦、鄰里和諧。協(xié)助維護社會治安，做好治安防范、社區(qū)矯正、禁毒等工作。組織居民開展各種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。召集和主持居民會議，執(zhí)行居民會議的決議、決定。管理本社區(qū)居民委員會的財產(chǎn)，定期向居民會議報告財務收支情況。（三）業(yè)主委員會1.成立與運作：業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益，維護業(yè)主合法權(quán)益，監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)的服務活動。2.工作職責執(zhí)行業(yè)主大會的決議、決定，維護業(yè)主的共同利益。召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況。與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同。及時了解業(yè)主、使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同。監(jiān)督管理規(guī)約的實施，對違反管理規(guī)約的行為進行勸阻、制止。調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛。業(yè)主大會賦予的其他職責。（四）物業(yè)服務企業(yè)1.服務內(nèi)容與要求：物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，為業(yè)主提供物業(yè)管理服務，包括房屋及配套設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、秩序維護等服務。2.工作職責按照物業(yè)服務合同約定，提供質(zhì)價相符的物業(yè)服務。制定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的各項管理制度，包括安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、綠化養(yǎng)護管理制度等。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋及配套設(shè)施設(shè)備進行日常巡查、維修養(yǎng)護，確保其正常使用。做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強綠化養(yǎng)護管理，營造優(yōu)美的居住環(huán)境。維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序，做好安全防范工作。定期公布物業(yè)服務費用收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。協(xié)助社區(qū)居民委員會做好社區(qū)治理相關(guān)工作。三、社區(qū)治理機制（一）民主決策機制1.居民會議制度：定期召開居民會議，討論決定社區(qū)重大事項，包括社區(qū)規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、物業(yè)服務企業(yè)選聘等。居民會議由社區(qū)居民委員會召集和主持，居民代表參加。2.議事協(xié)商制度：建立社區(qū)議事協(xié)商平臺，組織居民、社區(qū)組織、物業(yè)服務企業(yè)等各方代表就社區(qū)治理中的熱點難點問題進行協(xié)商討論，形成共識，共同推動問題解決。議事協(xié)商會議可以根據(jù)需要定期或不定期召開。3.決策程序：社區(qū)重大事項決策前，應廣泛征求居民意見，進行充分的調(diào)查研究和論證。決策過程中，應嚴格按照法定程序進行，確保決策合法合規(guī)、公開透明。決策結(jié)果應及時向居民公開，接受居民監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督機制1.監(jiān)督主體與內(nèi)容：社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、居民代表等對社區(qū)治理中的各項工作進行民主監(jiān)督，包括對社區(qū)財務收支、物業(yè)服務企業(yè)服務質(zhì)量、公共設(shè)施建設(shè)與維護等方面的監(jiān)督。2.監(jiān)督方式建立社區(qū)事務公開制度，定期公開社區(qū)財務收支、物業(yè)服務費用收支、公共設(shè)施建設(shè)與維護等情況，接受居民監(jiān)督。設(shè)立意見箱、舉報電話等，方便居民對社區(qū)治理中的問題進行投訴舉報。定期組織居民代表對社區(qū)治理工作進行檢查評估，提出意見和建議。業(yè)主委員會定期對物業(yè)服務企業(yè)的服務質(zhì)量進行考核評價，將考核結(jié)果向業(yè)主公開，并作為物業(yè)服務費用調(diào)整的依據(jù)。（三）矛盾糾紛調(diào)解機制1.調(diào)解組織與人員：建立社區(qū)人民調(diào)解委員會，由社區(qū)居民委員會成員、居民代表、法律工作者等組成。同時，鼓勵社區(qū)志愿者、熱心居民參與矛盾糾紛調(diào)解工作。2.調(diào)解程序矛盾糾紛發(fā)生后，當事人可以向社區(qū)人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。調(diào)解委員會接到申請后，應及時了解情況，確定調(diào)解人員，并組織調(diào)解。調(diào)解人員應認真聽取當事人的陳述，了解糾紛的事實和原因，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，提出調(diào)解方案，引導當事人達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議達成后，雙方當事人應自覺履行。調(diào)解委員會應做好調(diào)解記錄，存檔備查。對于調(diào)解不成的矛盾糾紛，當事人可以依法通過仲裁、訴訟等途徑解決。四、社區(qū)服務與管理（一）社區(qū)公共服務1.社會保障服務：協(xié)助政府做好社區(qū)居民的社會保障工作，包括低保申請審核、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、社會保險參保登記等服務。2.就業(yè)服務：開展社區(qū)就業(yè)服務，提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓等服務，幫助社區(qū)居民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.醫(yī)療衛(wèi)生服務：協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)做好社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務等工作，組織開展健康教育、預防接種、婦幼保健、老年人健康管理等活動。4.文化教育服務：組織開展社區(qū)文化活動，豐富居民精神文化生活。支持社區(qū)內(nèi)的學校、幼兒園等教育機構(gòu)開展教育教學活動，營造良好的教育環(huán)境。(二)社區(qū)志愿服務1.志愿服務組織與隊伍建設(shè)：鼓勵和支持社區(qū)居民成立志愿服務組織，組建志愿者隊伍。社區(qū)居民委員會應加強對志愿服務組織的指導和管理，為志愿者提供培訓、表彰獎勵等服務。2.志愿服務活動開展：組織開展各類志愿服務活動，如關(guān)愛孤寡老人、幫扶困難家庭、環(huán)保宣傳、義務巡邏等。建立志愿服務記錄制度，對志愿者的服務時間、服務內(nèi)容等進行記錄，作為志愿者表彰獎勵的依據(jù)。（三）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生保潔制度：制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔標準，明確保潔區(qū)域、保潔頻次、垃圾收集與處理方式等要求。物業(yè)服務企業(yè)應按照標準做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，社區(qū)居民委員會應加強監(jiān)督檢查。2.垃圾分類與處理：推進社區(qū)垃圾分類工作，設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施，引導居民正確分類投放垃圾。建立垃圾分類收集、運輸和處理體系，確保垃圾得到及時、有效的處理。3.環(huán)境衛(wèi)生整治：定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，清理衛(wèi)生死角、亂堆亂放等問題，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。（四）社區(qū)安全管理1.安全管理制度：建立健全社區(qū)安全管理制度，包括消防安全管理制度、治安防范管理制度、食品安全管理制度等。明確安全管理責任，加強安全宣傳教育，提高居民安全意識。2.安全檢查與隱患排查：定期組織開展社區(qū)安全檢查和隱患排查工作，重點檢查消防設(shè)施設(shè)備、電氣線路、電梯等設(shè)施設(shè)備的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.應急管理：制定社區(qū)應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。定期組織開展應急演練活動，提高社區(qū)應對突發(fā)事件的能力。五、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動組織1.文化活動計劃制定：根據(jù)社區(qū)居民的文化需求和興趣愛好，制定年度社區(qū)文化活動計劃，明確活動主題、內(nèi)容、時間、地點等安排。文化活動計劃應廣泛征求居民意見，確?；顒臃暇用褚庠浮?.文化活動開展：組織開展形式多樣、豐富多彩的社區(qū)文化活動，如文藝演出、體育比賽、書法繪畫展覽、讀書分享會等。鼓勵居民積極參與文化活動，發(fā)揮居民的主體作用。（二）文化設(shè)施建設(shè)與管理1.文化設(shè)施建設(shè)：加大社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)社區(qū)文化活動室、圖書館、健身廣場等文化設(shè)施，為居民提供文化活動場所。文化設(shè)施建設(shè)應符合相關(guān)標準和規(guī)范，滿足居民的文化需求。2.文化設(shè)施管理：建立健全文化設(shè)施管理制度，加強對文化設(shè)施的日常管理和維護，確保文化設(shè)施正常使用。定期對文化設(shè)施進行更新和補充，提高文化設(shè)施的服務水平。（三）文化傳承與創(chuàng)新1.文化傳承：挖掘和保護社區(qū)的歷史文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過舉辦文化講座、民俗活動等形式，讓居民了解和傳承社區(qū)的歷史文化。2.文化創(chuàng)新：鼓勵居民開展文化創(chuàng)新活動，結(jié)合時代特點和居民需求，創(chuàng)作具有社區(qū)特色的文化作品。支持社區(qū)文化品牌建設(shè)，提升社區(qū)文化影響力。六、社區(qū)資源整合與利用（一）社區(qū)資源調(diào)查與登記1.資源調(diào)查內(nèi)容：對社區(qū)內(nèi)的人力資源、物力資源、財力資源等進行全面調(diào)查登記，了解資源的種類、數(shù)量分布、使用狀況等情況。2.資源登記管理：建立社區(qū)資源信息庫，對調(diào)查登記的資源進行分類管理，及時更新資源信息。資源信息庫應便于查詢和使用，為社區(qū)資源整合與利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（二）資源整合與共享1.資源整合方式：通過合作、共建、共享等方式，整合社區(qū)內(nèi)的各類資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。例如，與社區(qū)內(nèi)的學校、醫(yī)院、企業(yè)等單位合作，共享教育、醫(yī)療、文化等資源；整合社區(qū)閑置房屋、場地等資源，用于社區(qū)公共服務和文化活動。2.資源共享機制：建立社區(qū)資源共享機制，明確資源共享的原則、方式、程序等內(nèi)容。鼓勵社區(qū)居民、社區(qū)組織、物業(yè)服務企業(yè)等各方積極參與資源共享，提高資源利用效率。（三）資源開發(fā)與利用1.