PAGE規(guī)范執(zhí)法制度匯編一、總則（一）目的為了加強公司/組織的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保障執(zhí)法工作的合法、公正、高效進行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法行為必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保執(zhí)法依據(jù)合法有效。2.公正性原則：執(zhí)法過程中應(yīng)秉持公平、公正的態(tài)度，不偏袒任何一方，保障當事人合法權(quán)益。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會或當事人公開，接受監(jiān)督。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時、有效地處理各類執(zhí)法事項。二、執(zhí)法主體與職責（一）執(zhí)法主體明確公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法資格的部門及具體執(zhí)法人員名單，確保執(zhí)法工作由法定主體實施。（二）職責分工1.執(zhí)法部門職責負責制定執(zhí)法工作計劃和方案，組織實施各類執(zhí)法活動。依法對違法行為進行調(diào)查取證，作出相應(yīng)的執(zhí)法決定。負責執(zhí)法文書的制作、送達和歸檔管理。開展執(zhí)法培訓和宣傳教育工作，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和公眾法律意識。配合其他部門開展與執(zhí)法相關(guān)的工作，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過程中的問題。2.執(zhí)法人員職責嚴格遵守法律法規(guī)和本制度匯編，依法履行執(zhí)法職責。在執(zhí)法過程中，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。認真調(diào)查取證，如實記錄執(zhí)法情況，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。負責執(zhí)法文書的填寫、制作和報送，及時整理和歸檔執(zhí)法資料。接受執(zhí)法監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查、監(jiān)督檢查或接到舉報、投訴等情況下，發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)及時進行初步核查。2.經(jīng)核查，認為存在違法行為需要給予行政處罰等處理的，應(yīng)當填寫立案審批表，報執(zhí)法部門負責人批準立案。立案審批表應(yīng)詳細記錄案件來源、當事人基本情況、違法行為事實及初步證據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)按照法定程序開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、抽樣檢測、委托鑒定等方式進行。2.執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問當事人應(yīng)當制作詢問筆錄，現(xiàn)場檢查應(yīng)當制作現(xiàn)場檢查筆錄，抽樣檢測應(yīng)當制作抽樣檢測記錄，查閱資料應(yīng)當制作查閱資料清單等。3.收集的證據(jù)應(yīng)當符合法律規(guī)定的形式和要求，能夠證明案件事實。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。4.在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當注意保護當事人的合法權(quán)益，不得采取威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。（三）案件審查1.調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當將案件調(diào)查情況和處理建議報執(zhí)法部門負責人進行審查。審查內(nèi)容包括案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、執(zhí)法程序是否合法、適用法律是否準確、處罰建議是否適當?shù)取?.執(zhí)法部門負責人應(yīng)當組織相關(guān)人員對案件進行集體討論，根據(jù)審查情況和集體討論意見，提出處理決定。對于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當報公司/組織領(lǐng)導審批。3.案件審查過程中，如發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足、事實不清等問題，應(yīng)當責令執(zhí)法人員補充調(diào)查取證或重新進行調(diào)查。（四）告知與聽證1.在作出行政處罰等執(zhí)法決定前，應(yīng)當向當事人送達行政處罰告知書，告知當事人擬作出的執(zhí)法決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利，如陳述、申辯權(quán)，要求聽證權(quán)等。2.當事人要求聽證的，應(yīng)當在收到行政處罰告知書之日起三日內(nèi)提出書面申請。執(zhí)法部門應(yīng)當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點。3.聽證由非本案調(diào)查人員主持，當事人有權(quán)申請回避。聽證應(yīng)當制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。（五）決定與送達1.經(jīng)審查，認為當事人的違法行為成立的，應(yīng)當依法作出執(zhí)法決定，制作執(zhí)法決定書。執(zhí)法決定書應(yīng)當載明當事人的基本情況、違法行為事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.執(zhí)法決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法決定書送達當事人。送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。（六）執(zhí)行1.當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)履行執(zhí)法決定。當事人對執(zhí)法決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在復(fù)議或訴訟期間，不停止執(zhí)法決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。2.對于罰款等處罰決定，當事人逾期不履行的，執(zhí)法部門可以依法采取加處罰款、拍賣查封扣押的財物、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。3.執(zhí)法部門應(yīng)當對執(zhí)法決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，確保當事人履行執(zhí)法決定。執(zhí)行完畢后，應(yīng)當將執(zhí)行情況記錄歸檔。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，定期對執(zhí)法工作進行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書是否齊全準確、執(zhí)法決定是否合法適當?shù)取?.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督崗位或部門，負責對執(zhí)法工作進行日常監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促執(zhí)法部門和執(zhí)法人員進行整改。3.加強對執(zhí)法人員的考核評價，將執(zhí)法工作表現(xiàn)納入績效考核體系，激勵執(zhí)法人員嚴格依法履行職責。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會公眾、新聞媒體等的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。對于公眾的舉報、投訴和媒體曝光的執(zhí)法問題，要認真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時向社會公開。2.積極配合上級主管部門、政府法制部門等的監(jiān)督檢查，按照要求報送執(zhí)法工作情況，接受指導和監(jiān)督。3.建立健全投訴舉報處理機制，暢通投訴舉報渠道，對投訴舉報事項及時受理、調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。五、執(zhí)法文書管理（一）文書種類明確公司/組織執(zhí)法過程中使用的各類文書，如立案審批表、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣檢測記錄、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)等。（二）制作要求1.執(zhí)法文書應(yīng)當使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準確、規(guī)范。文書編號應(yīng)當連續(xù)，不得重號、漏號。2.文書填寫應(yīng)當字跡清晰、工整，不得涂改、偽造。如有修改，應(yīng)當在修改處加蓋印章或按手印確認。3.文書中涉及的時間、地點、人物、事件等應(yīng)當真實、準確，與調(diào)查取證情況相符。（三）歸檔管理1.執(zhí)法文書應(yīng)當按照一案一卷的原則進行整理歸檔。歸檔時，應(yīng)當將執(zhí)法過程中形成的各類文書材料按照時間順序排列，編好頁碼，裝訂成冊，并制作檔案封面和目錄。2.檔案應(yīng)當妥善保管，不得隨意銷毀。保管期限按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準執(zhí)行。如需查閱、借閱檔案，應(yīng)當履行相應(yīng)的審批手續(xù)，并做好登記記錄。六、執(zhí)法培訓與宣傳（一）培訓1.制定執(zhí)法培訓計劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面的培訓。培訓內(nèi)容應(yīng)當緊密結(jié)合執(zhí)法工作實際，注重實用性和針對性。2.培訓方式可以采用集中授課、專題講座、案例分析、模擬演練、在線學習等多種形式，提高培訓效果。3.鼓勵執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)培訓和學術(shù)交流活動，并對培訓學習情況進行考核評價，將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的晉升、獎勵等掛鉤。（二）宣傳1.開展執(zhí)法宣傳活動，通過多種渠道向社會公眾宣傳法律法規(guī)和執(zhí)法工作情況，提高公眾的法律意識和守法自覺性。2.宣傳內(nèi)容可以包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序