PAGE規(guī)范性文件制定程序制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織規(guī)范性文件的制定管理，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量，維護(hù)公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)秩序，保障公司/組織及員工的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部制定的各類(lèi)規(guī)范性文件，包括但不限于章程、規(guī)定、辦法、細(xì)則、通知、通告等。（三）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得與法律法規(guī)相抵觸。2.科學(xué)性原則：規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，具有可操作性，能夠有效地解決實(shí)際問(wèn)題。3.民主性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取員工的建議和意見(jiàn)，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.穩(wěn)定性原則：規(guī)范性文件一經(jīng)制定，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意修改或廢止。確需修改或廢止的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。二、規(guī)范性文件的制定主體（一）公司/組織管理層公司/組織管理層負(fù)責(zé)制定涉及公司/組織整體發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策、重要管理制度等方面的規(guī)范性文件。（二）各部門(mén)各部門(mén)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件，包括工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)范、操作指南等。（三）專(zhuān)項(xiàng)工作小組根據(jù)公司/組織特定工作需要成立的專(zhuān)項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)制定與該專(zhuān)項(xiàng)工作相關(guān)的規(guī)范性文件。三、規(guī)范性文件的立項(xiàng)（一）立項(xiàng)申請(qǐng)1.公司/組織管理層、各部門(mén)或?qū)ｍ?xiàng)工作小組認(rèn)為有必要制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《規(guī)范性文件立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明立項(xiàng)的必要性、可行性、主要內(nèi)容、預(yù)期效果等。2.《規(guī)范性文件立項(xiàng)申請(qǐng)表》應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）立項(xiàng)審批公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審批，對(duì)于符合立項(xiàng)條件的，予以批準(zhǔn)立項(xiàng)；對(duì)于不符合立項(xiàng)條件的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。（三）立項(xiàng)公示對(duì)立項(xiàng)批準(zhǔn)的規(guī)范性文件項(xiàng)目，在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，員工如有意見(jiàn)或建議，可向負(fù)責(zé)立項(xiàng)的部門(mén)或人員反饋。四、規(guī)范性文件的起草（一）起草部門(mén)或人員規(guī)范性文件由立項(xiàng)申請(qǐng)部門(mén)或?qū)ｍ?xiàng)工作小組負(fù)責(zé)起草，涉及多個(gè)部門(mén)的，由牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同起草。（二）起草要求1.起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求意見(jiàn)，確保文件內(nèi)容合法、科學(xué)、合理、可行。2.規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、用詞準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)潔，具有可操作性。3.起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確文件的目的、適用范圍、基本原則、主要內(nèi)容、實(shí)施日期等。（三）征求意見(jiàn)1.規(guī)范性文件起草完成后，應(yīng)當(dāng)征求公司/組織內(nèi)部各部門(mén)、員工及相關(guān)利益方的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式。2.征求意見(jiàn)的時(shí)間不少于[X]個(gè)工作日。起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行整理、分析，對(duì)合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以采納；對(duì)不予采納的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。（四）送審起草部門(mén)將征求意見(jiàn)后的規(guī)范性文件送審稿報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批。送審稿應(yīng)當(dāng)附起草說(shuō)明，說(shuō)明制定文件的必要性、起草過(guò)程、征求意見(jiàn)情況及主要內(nèi)容等。五、規(guī)范性文件的審核（一）審核部門(mén)公司/組織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審核機(jī)構(gòu)或指定相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審核工作。審核機(jī)構(gòu)或部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性等進(jìn)行全面審核。（二）審核內(nèi)容1.合法性審核：審核規(guī)范性文件是否符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否與現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)。2.合理性審核：審核規(guī)范性文件是否符合公司/組織的實(shí)際情況，是否符合公平、公正、公開(kāi)的原則，是否有利于公司/組織的發(fā)展和員工的利益。3.協(xié)調(diào)性審核：審核規(guī)范性文件是否與其他相關(guān)規(guī)范性文件相銜接，是否存在矛盾或沖突。4.規(guī)范性審核：審核規(guī)范性文件的格式、文字表述、邏輯結(jié)構(gòu)等是否規(guī)范。（三）審核意見(jiàn)反饋審核機(jī)構(gòu)或部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到送審稿后的[X]個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確指出送審稿存在的問(wèn)題，并提出修改建議。起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)送審稿進(jìn)行修改完善，并將修改后的送審稿再次報(bào)審核機(jī)構(gòu)或部門(mén)審核。六、規(guī)范性文件的簽發(fā)（一）簽發(fā)權(quán)限1.公司/組織章程、規(guī)定、辦法等重要規(guī)范性文件，由公司/組織法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。2.其他規(guī)范性文件，由公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（二）簽發(fā)程序起草部門(mén)將審核通過(guò)的規(guī)范性文件送審稿報(bào)公司/組織法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)當(dāng)對(duì)文件的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，簽署同意或不同意的意見(jiàn)。同意簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)日期。七、規(guī)范性文件的發(fā)布（一）發(fā)布方式規(guī)范性文件經(jīng)簽發(fā)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄、文件印發(fā)等方式向員工發(fā)布。（二）發(fā)布時(shí)間規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在簽發(fā)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。（三）發(fā)布范圍規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確發(fā)布范圍，確保相關(guān)員工能夠及時(shí)了解文件內(nèi)容。八、規(guī)范性文件的解釋與修訂（一）解釋1.規(guī)范性文件的解釋權(quán)歸制定部門(mén)或公司/組織管理層。2.員工對(duì)規(guī)范性文件的內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以向制定部門(mén)或公司/組織管理層咨詢。制定部門(mén)或公司/組織管理層應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予解釋。（二）修訂1.規(guī)范性文件在實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂。2.修訂規(guī)范性文件的程序與制定規(guī)范性文件的程序相同。九、規(guī)范性文件的清理（一）清理范圍公司/組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理范圍包括現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和已廢止的規(guī)范性文件。（二）清理標(biāo)準(zhǔn)1.與國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以廢止。2.已不適應(yīng)公司/組織實(shí)際情況或已失去效力的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以廢止或修訂。3.規(guī)范性文件之間存在矛盾或沖突的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)或修訂。（三）清理程序1.公司/組織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的清理工作小組，負(fù)責(zé)規(guī)范