PAGE土地儲(chǔ)備上墻制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司土地儲(chǔ)備管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備工作流程，提高土地儲(chǔ)備工作效率和質(zhì)量，確保土地儲(chǔ)備工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于公司所有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的策劃、實(shí)施、管理及監(jiān)督等工作。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理、城市規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)，確保土地儲(chǔ)備工作依法依規(guī)開展。2.計(jì)劃性原則根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和土地市場(chǎng)需求，制定科學(xué)合理的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，確保土地儲(chǔ)備工作有序進(jìn)行。3.效益性原則注重土地儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，提高土地資源利用效率。4.公開透明原則土地儲(chǔ)備工作過(guò)程中涉及的信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、土地儲(chǔ)備工作職責(zé)分工（一）土地儲(chǔ)備部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.開展土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性研究等工作。3.負(fù)責(zé)與土地所有者、使用者進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，辦理土地征收、收購(gòu)、收回等相關(guān)手續(xù)。4.對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行日常管理，包括土地的看護(hù)、維護(hù)等工作。5.建立土地儲(chǔ)備項(xiàng)目檔案，及時(shí)整理、歸檔項(xiàng)目資料。（二）規(guī)劃部門職責(zé)1.參與土地儲(chǔ)備計(jì)劃的制定，從城市規(guī)劃角度提出意見(jiàn)和建議。2.協(xié)助土地儲(chǔ)備部門做好儲(chǔ)備土地的規(guī)劃用途、規(guī)劃指標(biāo)等相關(guān)規(guī)劃手續(xù)辦理工作。（三）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金的籌集、管理和使用。2.對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行成本核算和財(cái)務(wù)分析，提供財(cái)務(wù)決策支持。（四）法務(wù)部門職責(zé)1.審查土地儲(chǔ)備工作中涉及的各類合同、協(xié)議等法律文件，確保其合法合規(guī)。2.為土地儲(chǔ)備工作提供法律咨詢和法律風(fēng)險(xiǎn)防范建議。3.處理土地儲(chǔ)備工作中涉及的法律糾紛和訴訟案件。（五）其他部門職責(zé)根據(jù)公司內(nèi)部職責(zé)分工，配合土地儲(chǔ)備部門做好相關(guān)工作，共同推進(jìn)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目順利實(shí)施。三、土地儲(chǔ)備計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制1.土地儲(chǔ)備部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及土地市場(chǎng)需求狀況，會(huì)同相關(guān)部門編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。2.年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括儲(chǔ)備土地的位置、面積、用途、儲(chǔ)備方式、資金預(yù)算等內(nèi)容。3.在編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求規(guī)劃、財(cái)政、法務(wù)等部門的意見(jiàn)，并報(bào)公司管理層審核批準(zhǔn)。（二）計(jì)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、土地市場(chǎng)變化等原因，確需對(duì)土地儲(chǔ)備計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，由土地儲(chǔ)備部門提出調(diào)整方案，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報(bào)公司管理層批準(zhǔn)。2.土地儲(chǔ)備計(jì)劃調(diào)整后，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門，并做好信息公開工作。（三）計(jì)劃執(zhí)行1.土地儲(chǔ)備部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃組織實(shí)施土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保計(jì)劃按時(shí)完成。2.在土地儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或困難，應(yīng)及時(shí)向公司管理層匯報(bào)，并提出解決方案。四、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.土地儲(chǔ)備項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，提交立項(xiàng)申請(qǐng)文件、可行性研究報(bào)告等資料。2.立項(xiàng)申請(qǐng)文件應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目資金預(yù)算等內(nèi)容。3.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響等方面的分析論證。（二）項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)開展儲(chǔ)備土地的規(guī)劃編制工作，確定土地的規(guī)劃用途、規(guī)劃指標(biāo)等。2.儲(chǔ)備土地的規(guī)劃編制應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并充分征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。（三）項(xiàng)目測(cè)繪1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行測(cè)繪，獲取土地的地形、地貌、面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.測(cè)繪成果應(yīng)作為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目后續(xù)工作的重要依據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。（四）項(xiàng)目評(píng)估1.對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括土地的市場(chǎng)價(jià)值、開發(fā)成本、預(yù)期收益等。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目決策的重要參考依據(jù)。五、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施（一）征收1.對(duì)于需要征收的土地，按照國(guó)家和地方有關(guān)征收法律法規(guī)及政策規(guī)定，開展征收工作。2.征收工作應(yīng)嚴(yán)格履行法定程序，包括發(fā)布征收公告、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查、組織聽證、簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議等。3.征收補(bǔ)償應(yīng)按照公平、合理、合法的原則進(jìn)行，確保被征收人的合法權(quán)益得到保障。（二）收購(gòu)1.對(duì)于需要收購(gòu)的土地，與土地所有者或使用者進(jìn)行協(xié)商談判，簽訂收購(gòu)協(xié)議。2.收購(gòu)協(xié)議應(yīng)明確收購(gòu)?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途、價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間等條款。3.在收購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議約定履行付款義務(wù)，并及時(shí)辦理土地交付手續(xù)。（三）收回1.對(duì)于符合收回條件的土地，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，辦理土地收回手續(xù)。2.土地收回工作應(yīng)履行法定程序，包括下達(dá)收回通知、組織土地移交等。3.收回土地應(yīng)妥善處理地上附著物及相關(guān)權(quán)益問(wèn)題，確保土地順利收回。（四）儲(chǔ)備土地管理1.對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行分類管理，根據(jù)土地的現(xiàn)狀和規(guī)劃用途，采取相應(yīng)的管理措施。2.對(duì)于已完成征收、收購(gòu)、收回等手續(xù)的儲(chǔ)備土地，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記造冊(cè)，并建立土地儲(chǔ)備臺(tái)賬。3.加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的日常看護(hù)和維護(hù)，防止土地被非法占用、破壞等情況發(fā)生。六、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金管理（一）資金籌集1.土地儲(chǔ)備資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、銀行貸款、土地出讓收入返還等。2.積極拓寬資金籌集渠道，合理安排資金，確保土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金需求。（二）資金使用1.土地儲(chǔ)備資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍主要包括土地征收補(bǔ)償費(fèi)用、土地收購(gòu)費(fèi)用、土地儲(chǔ)備管理費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用等。3.建立健全資金使用審批制度，嚴(yán)格控制資金支出，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。（三）資金核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金的核算工作，定期編制資金收支報(bào)表，及時(shí)反映資金的使用情況。2.建立健全資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用情況的內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。七、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的各類文件、資料、合同、協(xié)議等均應(yīng)及時(shí)收集歸檔。2.檔案收集工作應(yīng)明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保檔案資料收集齊全、完整。（二）檔案整理1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資金管理等類別進(jìn)行歸檔。2.檔案整理應(yīng)遵循檔案管理的基本原則，確保檔案資料分類清晰、編號(hào)規(guī)范、便于查閱。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料安全存放。2.建立健全檔案保管制度，定期對(duì)檔案資料進(jìn)行檢查、維護(hù)，防止檔案資料損壞、丟失等情況發(fā)生。（四）檔案查閱1.嚴(yán)格檔案查閱審批制度，因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。2.查閱檔案資料時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料。八、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目信息公開（一）公開內(nèi)容1.土地儲(chǔ)備計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃指標(biāo)等信息。2.土地征收、收購(gòu)、收回等項(xiàng)目實(shí)施情況及相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等信息。3.土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金收支情況、資金使用效益等信息。4.其他應(yīng)公開的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目信息。（二）公開方式1.通過(guò)公司官方網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺(tái)等渠道及時(shí)公開土地儲(chǔ)備項(xiàng)目信息。2.在儲(chǔ)備土地現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置信息公示牌，公開土地儲(chǔ)備項(xiàng)目相關(guān)信息。（三）公開時(shí)間1.土地儲(chǔ)備計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等信息應(yīng)在批準(zhǔn)后及時(shí)公開。2.土地征收、收購(gòu)、收回等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的階段性信息應(yīng)定期公開。3.土地儲(chǔ)備項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)公開項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果及資金使用情況等信息。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全土地儲(chǔ)備工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用情況、檔案管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)