PAGE規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合中小學(xué)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于[學(xué)校名稱(chēng)]的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。3.公開(kāi)性原則：財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受學(xué)校教職工、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。4.效益性原則：合理編制預(yù)算，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收入增減因素和措施，按照財(cái)政部門(mén)的要求，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，明確各項(xiàng)收支的金額和用途。（二）預(yù)算審批1.學(xué)校年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審核通過(guò)，并提交教職工代表大會(huì)審議。2.教職工代表大會(huì)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)預(yù)算的合理性、可行性、公開(kāi)性等方面進(jìn)行審議，并提出意見(jiàn)和建議。3.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)教職工代表大會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改完善后，報(bào)主管教育部門(mén)審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.學(xué)校要建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算安排，合理使用資金，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化、重大項(xiàng)目變動(dòng)等原因，需要調(diào)整預(yù)算的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額、措施等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。三、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織征收，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在學(xué)校顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象等內(nèi)容，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。3.學(xué)校應(yīng)及時(shí)足額收取各項(xiàng)收入，不得截留、挪用、坐支收入。（三）票據(jù)管理1.學(xué)校收取各項(xiàng)收入，應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。2.票據(jù)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定，妥善保管票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷(xiāo)登記制度，確保票據(jù)安全。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)繳銷(xiāo)，不得擅自銷(xiāo)毀。四、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出、基本建設(shè)支出等。（二）支出管理要求1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)支出的審批管理，建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，不得超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)列支“三公”經(jīng)費(fèi)。（三）報(bào)銷(xiāo)審批程序1.報(bào)銷(xiāo)人員應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)流程，填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)憑證，注明報(bào)銷(xiāo)事由、金額、附件張數(shù)等內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。2.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)審核報(bào)銷(xiāo)憑證的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性等內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)進(jìn)行審批。4.報(bào)銷(xiāo)憑證經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)部門(mén)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。（四）專(zhuān)項(xiàng)資金管理1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2.專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途和項(xiàng)目進(jìn)行使用，不得擅自改變用途、挪作他用。3.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，合理編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)購(gòu)置的質(zhì)量和效益。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的驗(yàn)收管理，確保購(gòu)置的資產(chǎn)符合合同要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）資產(chǎn)登記1.學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。（四）資產(chǎn)使用1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變用途、違規(guī)使用資產(chǎn)。3.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。（五）資產(chǎn)處置1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)已超過(guò)使用年限、損壞無(wú)法使用、盤(pán)虧等資產(chǎn)進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置的價(jià)值最大化。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的審批管理，建立健全資產(chǎn)處置審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得處置。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，成立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)重點(diǎn)對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、收入管理情況、支出管理情況、資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、合規(guī)性、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)情況等方面。（三）監(jiān)督方式1.財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查方式包括實(shí)地檢查、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查等。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。（四）責(zé)任追究1.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定的行為，學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)因違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等報(bào)表及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。3.財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括學(xué)校基本情況、財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。（二）財(cái)務(wù)分析1.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，為學(xué)校決