PAGE工業(yè)用地用地制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)工業(yè)用地管理，規(guī)范工業(yè)用地使用行為，提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地的規(guī)劃、出讓、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地原則。優(yōu)先利用存量土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，防止工業(yè)用地閑置和浪費(fèi)。2.符合產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)原則。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。3.依法依規(guī)，公開公平公正原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理工業(yè)用地相關(guān)手續(xù)，確保土地供應(yīng)、出讓等環(huán)節(jié)公開透明，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。4.規(guī)劃引領(lǐng)，合理布局原則。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定工業(yè)用地布局和規(guī)模，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目科學(xué)選址。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.工業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，明確工業(yè)用地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等。2.編制工業(yè)用地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因公共利益需要或產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整確需調(diào)整工業(yè)用地規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布。2.規(guī)劃調(diào)整涉及工業(yè)用地用途、容積率等關(guān)鍵指標(biāo)變化的，應(yīng)重新履行土地出讓等相關(guān)手續(xù)。三、用地供應(yīng)（一）供應(yīng)計(jì)劃1.每年應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，制定工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。2.工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)明確供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)時(shí)序等內(nèi)容，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。（二）供應(yīng)方式1.工業(yè)用地供應(yīng)方式主要包括出讓、租賃等。出讓方式包括招標(biāo)、拍賣、掛牌等。2.對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、環(huán)保要求等條件的工業(yè)項(xiàng)目，可按照規(guī)定采取協(xié)議出讓方式供地。（三）出讓條件1.工業(yè)用地出讓應(yīng)明確土地用途、容積率、建筑密度、綠地率、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、開竣工時(shí)間等規(guī)劃條件和建設(shè)要求。2.工業(yè)用地出讓年限一般不超過(guò)50年，期滿后可依法申請(qǐng)續(xù)期。（四）地價(jià)管理1.合理確定工業(yè)用地出讓底價(jià)，可根據(jù)土地所在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)類型、土地開發(fā)程度等因素，采用成本逼近法、市場(chǎng)比較法等方法進(jìn)行評(píng)估。2.對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的重大工業(yè)項(xiàng)目，可按照規(guī)定給予地價(jià)優(yōu)惠。四、用地使用（一）項(xiàng)目準(zhǔn)入1.建立工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入審查制度，對(duì)擬使用工業(yè)用地的項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)等方面的審查。2.項(xiàng)目準(zhǔn)入審查應(yīng)明確審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序和審查責(zé)任，確保項(xiàng)目符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。（二）土地使用合同1.工業(yè)用地出讓成交后，應(yīng)簽訂土地使用合同，明確土地使用者的權(quán)利和義務(wù)。2.土地使用合同應(yīng)包括土地用途、面積、出讓價(jià)格、付款方式、開竣工時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）開竣工管理1.土地使用者應(yīng)按照土地使用合同約定的開竣工時(shí)間進(jìn)行建設(shè)，確需延期的，應(yīng)按照規(guī)定辦理延期手續(xù)。2.對(duì)未按照合同約定開竣工的土地使用者，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定收取違約金或采取其他處置措施。（四）土地轉(zhuǎn)讓與出租1.工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合法律法規(guī)和土地出讓合同約定的條件，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。2.工業(yè)用地使用權(quán)出租應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并按照規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。五、監(jiān)管措施（一）日常巡查1.建立工業(yè)用地日常巡查制度，定期對(duì)工業(yè)用地使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土地使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為。2.巡查內(nèi)容包括土地用途、建設(shè)進(jìn)度、投資強(qiáng)度、環(huán)保要求等方面的執(zhí)行情況。（二）閑置土地處置1.對(duì)認(rèn)定為閑置土地的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定采取延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限、收取閑置費(fèi)、無(wú)償收回等方式進(jìn)行處置。2.閑置土地處置應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障土地使用者合法權(quán)益。（三）違法用地查處1.對(duì)違反工業(yè)用地用地制度規(guī)范的違法用地行為，應(yīng)依法予以查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.違法用地查處應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、公正，維護(hù)土地管理秩序。六、產(chǎn)權(quán)登記（一）登記申請(qǐng)1.工業(yè)用地使用者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向土地登記機(jī)關(guān)提出土地產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)包括土地出讓合同、土地使用證明、規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。（二）登記審核1.土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)土地權(quán)屬、面積、用途等情