PAGE交通行政執(zhí)法規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法管理，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，保障交通行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于本公司/組織內(nèi)從事交通行政執(zhí)法工作的所有人員及相關(guān)執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法原則交通行政執(zhí)法必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.公正原則在交通行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視，合理行使自由裁量權(quán)，做到公平、公正。3.公開原則交通行政執(zhí)法的依據(jù)、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，保障行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.便民原則交通行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)方便公民、法人和其他組織，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。5.高效原則交通行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地履行職責(zé)，提高執(zhí)法效能，有效維護(hù)交通秩序和保障交通安全。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員（一）執(zhí)法主體1.明確本公司/組織具有交通行政執(zhí)法主體資格的部門及其職責(zé)范圍。2.執(zhí)法主體必須在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得超越職權(quán)或者濫用職權(quán)。（二）執(zhí)法人員1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得交通行政執(zhí)法證件后，方可從事交通行政執(zhí)法工作。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，不得有下列行為：索賄受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守；違法實施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施；侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益；泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；其他違法違紀(jì)行為。三、執(zhí)法程序（一）一般程序1.立案執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步調(diào)查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。3.告知權(quán)利在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽取陳述和申辯當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。5.法制審核對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。法制審核由本公司/組織的法制工作機(jī)構(gòu)或者法制審核人員進(jìn)行，審核內(nèi)容包括：案件是否屬于本部門管轄；當(dāng)事人的基本情況是否清楚；事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；定性是否準(zhǔn)確，適用法律依據(jù)是否正確；處罰種類和幅度是否適當(dāng)；程序是否合法；其他需要審核的內(nèi)容。法制審核人員應(yīng)當(dāng)提出書面審核意見，報本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出行政處罰決定。6.作出處罰決定經(jīng)法制審核通過后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的部門名稱和日期等內(nèi)容，并加蓋作出處罰決定的部門印章。7.送達(dá)處罰決定書行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（二）簡易程序1.對于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下罰款或者警告、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。2.執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及作出處罰決定的部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。3.執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報所屬部門備案。（三）聽證程序1.行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。4.當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。5.舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。6.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出決定。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全交通行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期對執(zhí)法案件進(jìn)行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。3.設(shè)立舉報投訴渠道，接受公民、法人和其他組織對交通行政執(zhí)法行為的舉報和投訴。對舉報投訴事項應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）外部監(jiān)督1.自覺接受上級主管部門、法制部門、監(jiān)察部門以及社會公眾的監(jiān)督。2.積極配合人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真落實監(jiān)督意見和建議。3.定期向社會公開交通行政執(zhí)法工作情況，接受社會監(jiān)督。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.根據(jù)執(zhí)法工作需要合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作的正常開展。（二）裝備保障1.為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、通訊設(shè)備等，保障執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。2.定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其性能良好、正常使用。（三）經(jīng)