PAGE如何規(guī)范市場交易制度一、總則（一）目的為了維護(hù)市場交易秩序，保障市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本市場交易制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在本市場內(nèi)進(jìn)行各類商品交易、服務(wù)交易以及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓等活動的所有市場主體，包括但不限于企業(yè)、個體工商戶、自然人等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：市場交易活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得從事任何違法違規(guī)行為。2.公平公正原則：保障交易各方在交易過程中享有平等的權(quán)利和義務(wù)，杜絕不正當(dāng)競爭和歧視行為，確保交易結(jié)果公平公正。3.誠實(shí)守信原則：交易主體應(yīng)秉持誠實(shí)信用的態(tài)度，如實(shí)提供交易信息，履行交易承諾，不得欺詐、隱瞞或惡意違約。4.公開透明原則：交易規(guī)則、流程、信息等應(yīng)保持公開透明，便于交易主體知曉和監(jiān)督，提高市場交易的可預(yù)測性和穩(wěn)定性。二、交易主體管理（一）市場準(zhǔn)入1.資質(zhì)審核設(shè)立專門的市場準(zhǔn)入審核機(jī)構(gòu)，對申請進(jìn)入市場的交易主體進(jìn)行資質(zhì)審查。審查內(nèi)容包括但不限于主體資格證明（營業(yè)執(zhí)照、身份證等）、經(jīng)營范圍合法性、經(jīng)營場所合規(guī)性、從業(yè)人員資質(zhì)等。對于涉及特定行業(yè)或領(lǐng)域的交易主體，需按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求，審查其是否具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)證書或許可文件。2.登記備案交易主體經(jīng)資質(zhì)審核通過后，應(yīng)在市場管理部門進(jìn)行登記備案。登記備案信息應(yīng)包括主體基本信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍、交易規(guī)則遵守承諾等。建立市場交易主體數(shù)據(jù)庫，實(shí)時更新和維護(hù)交易主體的登記備案信息，以便市場管理部門及其他相關(guān)方查詢和監(jiān)管。（二）信用管理1.信用檔案建立為每個交易主體建立獨(dú)立的信用檔案，記錄其在市場交易活動中的各類信用信息，包括交易行為記錄、合同履行情況、投訴舉報處理結(jié)果、行政處罰記錄等。信用檔案信息來源應(yīng)多元化，除市場管理部門內(nèi)部記錄外，還應(yīng)包括行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、第三方信用評級機(jī)構(gòu)等提供的相關(guān)信息。2.信用評級與分類監(jiān)管根據(jù)信用檔案記錄，對交易主體進(jìn)行信用評級，評級結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五個等級。針對不同信用等級的交易主體，實(shí)施分類監(jiān)管措施。對于信用等級優(yōu)秀的交易主體，給予一定的政策優(yōu)惠和激勵措施，如簡化審批流程、優(yōu)先推薦合作等；對于信用等級較差或差的交易主體，加強(qiáng)日常監(jiān)管頻率，限制其某些交易活動，直至整改達(dá)標(biāo)。3.信用修復(fù)機(jī)制建立信用修復(fù)機(jī)制，對于交易主體因非主觀故意原因?qū)е碌妮p微失信行為，在其主動整改并采取有效措施消除不良影響后，可申請信用修復(fù)。信用修復(fù)申請經(jīng)審核通過后，在信用檔案中對相關(guān)失信記錄進(jìn)行標(biāo)注說明，并恢復(fù)其相應(yīng)的信用等級，鼓勵交易主體積極改善信用狀況。三、交易行為規(guī)范（一）交易合同管理1.合同簽訂交易雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確交易標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等主要條款。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)要求，避免出現(xiàn)模糊不清、歧義或違法違規(guī)的條款。推廣使用規(guī)范的合同示范文本，針對不同類型的交易活動，制定相應(yīng)的合同示范文本供交易主體參考使用。對于一些常見的交易糾紛多發(fā)領(lǐng)域，如買賣合同、租賃合同等，應(yīng)詳細(xì)規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險防范措施。2.合同履行交易雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。在合同履行過程中，如遇特殊情況需要變更或解除合同的，應(yīng)遵循合法、公平、協(xié)商一致的原則，并及時通知對方，辦理相關(guān)手續(xù)。建立合同履行監(jiān)督機(jī)制，市場管理部門可對重點(diǎn)交易合同的履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，保障交易雙方的合法權(quán)益。3.合同糾紛處理設(shè)立專門的合同糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理和調(diào)解交易主體之間的合同糾紛。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的調(diào)解人員，熟悉法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，公正、公平地處理合同糾紛。鼓勵交易雙方通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決合同糾紛，對于協(xié)商不成或調(diào)解無效的糾紛，可引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁或訴訟等法律途徑解決。市場管理部門應(yīng)積極配合相關(guān)部門做好糾紛處理工作，提供必要的證據(jù)支持和協(xié)助。（二）價格行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價交易主體應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價，標(biāo)明商品或服務(wù)的價格、計價單位、價格形式、規(guī)格、等級、質(zhì)地等主要內(nèi)容，確保消費(fèi)者能夠清晰、準(zhǔn)確地了解價格信息。明碼標(biāo)價應(yīng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范的原則，不得使用模糊、歧義或容易引起誤解的標(biāo)價方式，不得在標(biāo)價之外加價出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用。2.價格欺詐防范禁止交易主體實(shí)施價格欺詐行為，如虛構(gòu)原價、虛假降價、不履行價格承諾、誤導(dǎo)性價格標(biāo)示等。市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對價格行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊價格欺詐行為，維護(hù)市場價格秩序。建立價格投訴舉報機(jī)制，暢通消費(fèi)者投訴渠道，及時受理和處理價格投訴舉報案件。對于經(jīng)查實(shí)的價格欺詐行為，依法給予相應(yīng)的行政處罰，并責(zé)令交易主體退還多收價款，賠償消費(fèi)者損失。3.價格調(diào)整與公示交易主體因成本變化、市場供求關(guān)系變動等原因需要調(diào)整商品或服務(wù)價格的，應(yīng)提前合理期限向消費(fèi)者明示，并說明價格調(diào)整的原因。對于涉及民生的重要商品和服務(wù)價格調(diào)整，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行聽證或公示，廣泛征求社會意見，確保價格調(diào)整合理、公正、透明。（三）廣告與宣傳規(guī)范1.廣告內(nèi)容審查交易主體發(fā)布的廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)符合《廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得涉及虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效、詆毀競爭對手等違法行為。市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對廣告內(nèi)容的審查管理，建立廣告審查制度，要求交易主體在發(fā)布廣告前提交廣告樣稿進(jìn)行審核。對于不符合規(guī)定的廣告，責(zé)令其修改或停止發(fā)布。2.廣告形式規(guī)范廣告形式應(yīng)符合法律法規(guī)要求，不得采用不正當(dāng)手段進(jìn)行廣告宣傳，如利用虛假代言人、低俗或不良內(nèi)容吸引眼球等。廣告應(yīng)清晰標(biāo)明廣告主的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，確保消費(fèi)者能夠識別廣告來源。規(guī)范廣告發(fā)布渠道，嚴(yán)禁在未經(jīng)許可的媒體或場所發(fā)布廣告，確保廣告?zhèn)鞑サ暮戏ㄐ院鸵?guī)范性。對于利用互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布廣告的，應(yīng)遵守互聯(lián)網(wǎng)廣告管理的相關(guān)規(guī)定，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。3.宣傳活動管理交易主體舉辦的各類促銷活動、宣傳活動等應(yīng)提前向市場管理部門備案，并按照備案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施。宣傳活動應(yīng)遵守法律法規(guī)和社會公德，不得損害消費(fèi)者權(quán)益和社會公共利益。在宣傳活動中，不得強(qiáng)制消費(fèi)者購買商品或服務(wù)，不得設(shè)置不合理的交易條件或限制。市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對宣傳活動的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。四、市場競爭規(guī)范（一）反壟斷與反不正當(dāng)競爭1.反壟斷措施禁止交易主體通過壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等方式排除、限制競爭。市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對市場競爭狀況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)壟斷行為線索，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對于涉嫌壟斷行為的交易主體，市場管理部門有權(quán)采取責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款等行政處罰措施，并要求其恢復(fù)市場競爭秩序。2.反不正當(dāng)競爭行為嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，如商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、詆毀商譽(yù)等。交易主體應(yīng)遵守公平競爭原則，不得通過不正當(dāng)手段獲取競爭優(yōu)勢，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對不正當(dāng)競爭行為的查處力度，依法追究違法主體的法律責(zé)任，維護(hù)市場競爭的公平性和公正性。對于情節(jié)嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為，應(yīng)予以公開曝光，形成有效的輿論監(jiān)督。（二）行業(yè)自律與公平競爭環(huán)境營造1.行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮鼓勵行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮作用，制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)會員單位遵守市場競爭規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織開展行業(yè)培訓(xùn)、交流活動，提高會員單位的經(jīng)營管理水平和市場競爭能力。行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立行業(yè)內(nèi)部糾紛調(diào)解機(jī)制，及時化解會員單位之間的矛盾和糾紛，促進(jìn)會員單位之間的和諧發(fā)展。對于違反行業(yè)自律規(guī)范的會員單位，行業(yè)協(xié)會可采取警告、通報批評、業(yè)內(nèi)譴責(zé)等自律懲戒措施。2.公平競爭環(huán)境營造市場管理部門應(yīng)通過完善市場監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場秩序等措施，營造公平競爭的市場環(huán)境。保障各類市場主體在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營活動、市場退出等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的扶持和保護(hù)，鼓勵創(chuàng)新競爭，激發(fā)市場活力。同時，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果和商業(yè)秘密，促進(jìn)市場主體積極開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。五、市場監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管體系建設(shè)1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工建立健全市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各部門的監(jiān)管職責(zé)和分工。市場監(jiān)管部門應(yīng)配備專業(yè)的監(jiān)管人員，加強(qiáng)對市場交易活動的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。設(shè)立專門的投訴舉報受理中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理消費(fèi)者和其他相關(guān)方對市場交易違法行為的投訴舉報。投訴舉報受理中心應(yīng)及時將投訴舉報信息分流轉(zhuǎn)辦至相關(guān)監(jiān)管部門，并跟蹤處理結(jié)果，向投訴舉報人反饋處理情況。2.監(jiān)管信息化建設(shè)推進(jìn)市場監(jiān)管信息化建設(shè)，建立市場交易監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)對市場主體登記備案信息、交易行為信息、信用信息等的實(shí)時采集、分析和共享。利用信息化手段加強(qiáng)對市場交易活動的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常交易行為和潛在風(fēng)險。通過大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高市場監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效性。（二）執(zhí)法檢查與處罰1.執(zhí)法檢查方式市場監(jiān)管部門應(yīng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對市場交易主體的經(jīng)營活動進(jìn)行全面監(jiān)管。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品和服務(wù)的執(zhí)法檢查力度，針對消費(fèi)者投訴舉報集中、市場秩序混亂的區(qū)域和環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)整治行動。2.處罰措施與執(zhí)行對于違反市場交易制度規(guī)范的行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)依法給予相應(yīng)的行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保處罰決定合法、公正、透明。加強(qiáng)對行政處罰決定的執(zhí)行力度，確保違法主體及時履行處罰決定。對于拒不執(zhí)行處罰決定的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。六、爭議解決與救濟(jì)（一）爭議解決途徑1.協(xié)商解決鼓勵交易雙方在發(fā)生爭議時首先通過協(xié)商方式解決問題。交易雙方應(yīng)秉持平等、自愿、公平的原則，積極溝通協(xié)商，尋求雙方都能接受的解決方案。市場管理部門可在爭議雙方自愿的前提下，協(xié)助組織協(xié)商調(diào)解，提供必要的法律指導(dǎo)和政策解釋，促進(jìn)爭議的妥善解決。2.調(diào)解解決對于協(xié)商不成的爭議，交易雙方可申請市場管理部門設(shè)立的調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議具有合同性質(zhì)，雙方應(yīng)自覺履行。如一方不履行調(diào)解協(xié)議，另一方可以依法向人民法院申請司法確認(rèn)，經(jīng)司法確認(rèn)后的調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行力。3.仲裁或訴訟解決若交易雙方在合同中約定了仲裁條款，發(fā)生爭議時應(yīng)按照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。仲裁裁決具有終局性，雙方應(yīng)自覺履行。對于未約定仲裁條款或仲裁條款無效的爭議，交易雙方可依法向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)依法審理案件，作出公正的判決，并確保判決的有效執(zhí)行。（二）救濟(jì)措施保障1.行政復(fù)議與行政訴訟交易主體對市場監(jiān)管部門作出的行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院應(yīng)依法受理和審理案件，保障交易主體的合法權(quán)益。在行政復(fù)議和行政訴訟過程中，市場監(jiān)管部門應(yīng)積極配合，提供相關(guān)證據(jù)和材料，接受監(jiān)督檢查。對于經(jīng)復(fù)議或訴訟認(rèn)定違法的行政行為，應(yīng)及時糾正，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。市場監(jiān)管部門應(yīng)加大對侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的查處力度，及時受理和處理消費(fèi)者投訴舉報，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。鼓勵消費(fèi)者通過合法途徑