PAGE耗材招投標(biāo)制度規(guī)范要求一、總則（一）目的為了規(guī)范公司耗材招投標(biāo)活動，保證采購行為的公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，確保所采購的耗材符合公司業(yè)務(wù)需求，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有涉及耗材采購的招投標(biāo)活動，包括但不限于辦公用品、辦公設(shè)備耗材、生產(chǎn)用耗材等。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保整個(gè)過程合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有參與招投標(biāo)的供應(yīng)商，一視同仁，不偏袒任何一方，保證評標(biāo)過程和結(jié)果的公正性。3.公開透明原則：招投標(biāo)信息應(yīng)全面、及時(shí)地向所有潛在供應(yīng)商公開，開標(biāo)、評標(biāo)過程接受監(jiān)督，結(jié)果公示，確保透明度。4.誠實(shí)守信原則：參與招投標(biāo)各方應(yīng)誠實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得弄虛作假、惡意串通。二、招標(biāo)（一）招標(biāo)計(jì)劃1.需求評估各部門應(yīng)定期對本部門的耗材使用情況進(jìn)行梳理和評估，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測未來一段時(shí)間內(nèi)的耗材需求，并提交詳細(xì)的需求報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括耗材種類、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)使用時(shí)間等信息。2.計(jì)劃制定采購部門根據(jù)各部門提交的需求報(bào)告，匯總分析后制定年度、季度和月度招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等關(guān)鍵信息。對于金額較大或重要的耗材采購項(xiàng)目，應(yīng)提前制定專項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)對于通用型、市場競爭較為充分的耗材采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。通過公司官網(wǎng)、專業(yè)采購平臺、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請所有符合條件的供應(yīng)商參與投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)對于具有特定技術(shù)要求、供應(yīng)商數(shù)量有限或涉及商業(yè)機(jī)密等不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，可采用邀請招標(biāo)方式。采購部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和以往合作情況，選擇若干家信譽(yù)良好、具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的供應(yīng)商發(fā)出邀請。3.競爭性談判對于采購時(shí)間緊迫、需求規(guī)格復(fù)雜或市場供應(yīng)不穩(wěn)定的耗材項(xiàng)目，可采用競爭性談判方式。采購部門與不少于三家供應(yīng)商進(jìn)行談判，通過比較供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、售后服務(wù)等因素，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購符合下列情形之一的耗材采購項(xiàng)目，可采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（三）招標(biāo)文件編制1.文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等主要內(nèi)容。其中，技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確耗材的品牌、型號、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、性能要求等詳細(xì)信息；合同條款應(yīng)包括采購數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)等重要條款。2.審核發(fā)布招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交采購部門負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門和相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行審核。審核通過后，方可正式發(fā)布招標(biāo)文件。發(fā)布渠道應(yīng)與招標(biāo)方式相匹配，確保潛在供應(yīng)商能夠及時(shí)獲取招標(biāo)文件。三、投標(biāo)（一）供應(yīng)商資格要求1.基本條件參與投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。2.特定資質(zhì)根據(jù)不同耗材項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，供應(yīng)商還應(yīng)具備相應(yīng)的特定資質(zhì)，如生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、行業(yè)準(zhǔn)入資格等。采購部門應(yīng)在招標(biāo)文件中明確列出所需的特定資質(zhì)要求。（二）投標(biāo)文件編制1.文件內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾及其他相關(guān)資料。投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，確保內(nèi)容完整、清晰、準(zhǔn)確。2.密封與遞交投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，采購人不予受理。四、開標(biāo)（一）開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。采購部門應(yīng)提前做好開標(biāo)準(zhǔn)備工作，包括場地布置、設(shè)備調(diào)試、人員安排等。（二）開標(biāo)程序主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：1.宣布開標(biāo)紀(jì)律；2.公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；3.宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；4.檢查投標(biāo)文件的密封情況，按照招標(biāo)文件規(guī)定可以由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查，也可以由采購人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。5.投標(biāo)人代表、采購人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；6.開標(biāo)結(jié)束。五、評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會組成評標(biāo)委員會由采購部門代表、相關(guān)技術(shù)專家以及法務(wù)人員等組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)從公司建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，確保評標(biāo)過程的公正性和專業(yè)性。（二）評標(biāo)原則與方法1.評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對投標(biāo)文件進(jìn)行全面、客觀、公正的評審。評標(biāo)的依據(jù)是招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。2.評標(biāo)方法根據(jù)不同耗材項(xiàng)目的特點(diǎn)，可采用綜合評分法、最低價(jià)評標(biāo)法等評標(biāo)方法。綜合評分法應(yīng)綜合考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、售后服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)等因素，按照招標(biāo)文件規(guī)定的分值權(quán)重進(jìn)行打分，得分最高者為中標(biāo)候選人。最低價(jià)評標(biāo)法應(yīng)在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)候選人。（三）評標(biāo)程序1.初步評審評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，審查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括投標(biāo)資格、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等方面。對不符合要求的投標(biāo)文件，應(yīng)予以否決。2.詳細(xì)評審對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，按照評標(biāo)方法對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行打分或比較。評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨(dú)立評審，并在評審過程中充分發(fā)表意見。3.編寫評標(biāo)報(bào)告評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。六、中標(biāo)與合同簽訂（一）中標(biāo)通知采購部門根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等主要內(nèi)容。（二）合同簽訂1.簽訂時(shí)間中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與采購人簽訂合同。合同簽訂時(shí)間應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求。2.合同條款合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括采購合同的主要條款，如采購數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)等條款。3.合同審核合同簽訂前，應(yīng)提交采購部門負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門進(jìn)行審核。審核通過后，方可正式簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門存檔。七、驗(yàn)收（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)合同驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)采購合同中約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格等條款進(jìn)行驗(yàn)收。合同中應(yīng)明確具體的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保驗(yàn)收工作有章可循。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于合同未明確規(guī)定的部分，應(yīng)參照國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。如無國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可由雙方協(xié)商確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（二）驗(yàn)收程序1.申請與通知采購部門在耗材到貨前，應(yīng)通知使用部門和質(zhì)量檢驗(yàn)部門做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并提交驗(yàn)收申請。驗(yàn)收申請應(yīng)包括耗材名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)到貨時(shí)間等信息。2.初步檢驗(yàn)使用部門和質(zhì)量檢驗(yàn)部門收到驗(yàn)收申請后，應(yīng)在耗材到貨時(shí)進(jìn)行初步檢驗(yàn)，檢查耗材的外觀、數(shù)量、規(guī)格等是否與合同約定一致。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)通知采購部門與供應(yīng)商聯(lián)系解決。3.詳細(xì)檢驗(yàn)對于重要或技術(shù)復(fù)雜的耗材，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)檢驗(yàn)。質(zhì)量檢驗(yàn)部門可采用抽樣檢驗(yàn)、全檢等方式，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對耗材的質(zhì)量、性能等進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)過程中應(yīng)做好記錄，包括檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)人員等信息。4.驗(yàn)收報(bào)告驗(yàn)收結(jié)束后，質(zhì)量檢驗(yàn)部門應(yīng)編寫驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括驗(yàn)收基本情況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收結(jié)果、存在問題及處理建議等內(nèi)容。驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)相關(guān)部門簽字確認(rèn)后存檔。八、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門公司內(nèi)部設(shè)立專門的招投標(biāo)監(jiān)督小組，由審計(jì)部門、紀(jì)檢部門等相關(guān)人員組成。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對公司耗材招投標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)過程合法合規(guī)、公正公平。2.監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督小組應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督招投標(biāo)活動的程序執(zhí)行情況、評標(biāo)過程的公正性、中標(biāo)結(jié)果的合理性等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況。（二）投訴處理1.投訴渠道設(shè)立專門的投訴郵箱和電話，接受供應(yīng)商和其他利益相關(guān)方對公司耗材招投標(biāo)活動的投訴。投訴郵箱和電話應(yīng)在公司官網(wǎng)及招標(biāo)文件中公布。2.投訴處理程序收到投訴后，采購部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)